Implementera "1 mål, 2 pelare, 3 genombrott, 4 förbud och 5 förbättringar i utbyggnaden av offentliga onlinetjänster"

Premiärminister Pham Minh Chinh höll de avslutande anförandena vid den landsomfattande onlinekonferensen om att förbättra effektiviteten i tillhandahållandet och användningen av offentliga onlinetjänster.

På morgonen den 31 augusti 2024 i Da Nang ledde premiärminister Pham Minh Chinh, ordförande för den nationella kommittén för digital transformation, en landsomfattande onlinekonferens om att förbättra effektiviteten i att tillhandahålla och använda offentliga onlinetjänster.

Informations- och kommunikationsminister Nguyen Manh Hung, vice ordförande för den nationella kommittén för digital transformation, deltog i konferensen.

Konferensen hölls online och förband huvudarenan i Da Nang City Public Administration Center med folkkommittéerna i provinser och centralt styrda städer.

Vid konferensen deltog via videolänk kamrat Nguyen Hoa Binh, medlem av den politiska byrån, vice premiärminister; general Luong Tam Quang, medlem av den politiska byrån, minister för offentlig säkerhet; vice premiärminister och utrikesminister Bui Thanh Son; nio ministrar och chefer för myndigheter på ministernivå; samt ledare för provinser och centralt administrerade städer.

Går in i en fas av djupgående utveckling av offentliga onlinetjänster.

Enligt en rapport från informations- och kommunikationsministeriet har Vietnam genomgått två utvecklingsfaser för offentliga onlinetjänster från 2011 till idag. Fas 1 var det inledande skedet, med ett mycket litet antal högkvalitativa offentliga onlinetjänster som implementerades nationellt; fas 2 var det bredare utvecklingsskedet, med ett genombrott i antalet offentliga onlinetjänster.

Implementeringen av offentliga onlinetjänster har varit framgångsrik, men inte enhetligt över ministerier, sektorer och kommuner. Medan vissa enheter har uppnått höga resultat, har många andra mycket låga siffror, särskilt när det gäller hela processen för onlineansökningar. Vissa kommuner har uppnått mycket höga siffror, upp till 69 %, medan många andra har mycket låga siffror under 5 %, med ett genomsnitt för alla kommuner på endast 17,9 %.

Fullständiga onlinetjänster inom offentlig sektor är verkligt effektiva eftersom medborgare och företag enkelt och bekvämt kan slutföra hela processen online utan att behöva vara närvarande hos myndigheter, vilket framgår av den höga andelen fullständiga onlineansökningar.

För att gå in i den djupgående utvecklingsfasen är det nödvändigt att fokusera på att popularisera fullständiga onlinetjänster för offentliga tjänster till alla medborgare och företag, med målet att uppnå en andel på 70 % av alla fullständiga onlineansökningar.

Det utbredda införandet av offentliga onlinetjänster kommer att omvandla all verksamhet som utförs av tjänstemän och offentliga tjänstemän som betjänar medborgare och företag till onlinemiljön. Vid den tidpunkten kommer statliga myndigheter att ha tillgång till tillräckligt med digital data för att styra och hantera verksamheten online och baserat på data.

Genom att genomföra en fullständig utrullning av offentliga onlinetjänster kommer Vietnam att ha slutfört sin uppgift att utveckla e-förvaltning och övergått till att utveckla digital förvaltning.

Informations- och kommunikationsminister Nguyen Manh Hung höll ett tal vid konferensen.

I ett tal vid konferensen uppgav informations- och kommunikationsminister Nguyen Manh Hung att för att kunna implementera offentliga onlinetjänster i den nya fasen, utveckla dem på djupet och effektivt popularisera offentliga onlinetjänster på ett heltäckande sätt, måste ministerier, sektorer och kommuner uppnå målet att utveckla heltäckande offentliga onlinetjänster senast 2024 och 2025.

Mer specifikt måste andelen onlineansökningar genom hela processen uppgå till minst 70 % för ministerier och myndigheter år 2024, och för kommuner minst 30 %. År 2025 måste andelen onlineansökningar genom hela processen uppgå till minst 85 % för ministerier och myndigheter, och för kommuner minst 70 %.

En bild av symposiet om effektivisering av tillhandahållande och användning av offentliga onlinetjänster som hölls i Da Nang på morgonen den 31 augusti.

I sina avslutande kommentarer höll premiärminister Pham Minh Chinh i princip med om innehållet i rapporterna, presentationerna och de uttryckta åsikterna, och instruerade informations- och kommunikationsministeriet och Regeringskansliet att införliva feedbacken, slutföra och lämna in premiärministerns slutsats, ordförande för den nationella kommittén för digital transformation, för enhetlig implementering under den kommande perioden.

Premiärminister Pham Minh Chinh analyserade och betonade ytterligare flera viktiga punkter gällande den politiska och rättsliga grunden; framsteg, brister och begränsningar; orsaker och lärdomar; perspektiv, inriktningar samt uppgifter och lösningar för det framtida implementeringen av offentliga onlinetjänster.

När det gäller politisk och rättslig grund utfärdade politbyrån resolution nr 36-NQ/TW den 1 juli 2014 om att främja tillämpningen och utvecklingen av informationsteknik för att uppfylla kraven på hållbar utveckling och internationell integration.

Centralkommittén utfärdade resolution nr 10-NQ/TW den 3 juni 2017 om utveckling av den privata ekonomin, som tydligt anger: "Stärk tillämpningen av informationsteknik och modernisera offentliga administrativa tjänster för att spara tid och kostnader vid genomförandet av administrativa förfaranden för medborgare och företag."

Resolution nr 52-NQ/TW daterad 27 september 2019 från politbyrån om vissa riktlinjer och policyer för proaktivt deltagande i den fjärde industriella revolutionen anger följande mål senast 2025: ”Byggande av digital infrastruktur för att nå ASEAN-regionens avancerade nivå; bredbandstäckning till 100 % av kommunerna… Vara bland de fyra bästa ASEAN-länderna i rankningen av e-förvaltning enligt FN:s bedömning…”.

Statsministern pekade ut åtta grupper av enastående framsteg samt brister och otillräckligheter i implementeringen av offentliga onlinetjänster.

Regeringen har utfärdat resolution nr 50/NQ-CP daterad 17 april 2020, som offentliggör regeringens handlingsprogram för att genomföra politbyråns resolution nr 52-NQ/TW; och resolution nr 76/NQ-CP daterad 15 juli 2021, som offentliggör det övergripande programmet för statlig förvaltningsreform för perioden 2021-2030. Premiärministern har utfärdat strategier och program för digital omvandling, utveckling av e-förvaltning, utveckling av den digitala ekonomin och utveckling av det digitala samhället.

8 grupper med enastående resultat

Angående framstegen uppgav premiärministern att för det första genomfördes ledarskap, riktning, förvaltning och implementering beslutsamt och synkront med stor beslutsamhet från central nivå till gräsrotsnivå.

Från 2021 till idag har premiärministern utfärdat 9 beslut och 5 direktiv för att vägleda och hantera implementeringen av offentliga onlinetjänster för medborgare och företag. Alla 63 kommuner har utfärdat policyer för att undanta eller minska avgifter och kostnader för tillhandahållande av offentliga onlinetjänster.

För det andra har medvetenheten och åtgärderna för att förbättra servicekvaliteten och nöjdhetsnivåerna i genomförandet av administrativa förfaranden och tillhandahållandet av offentliga onlinetjänster sett många positiva förändringar. Nöjdheten bland medborgare och företag med hanteringen av administrativa förfaranden ökade från 90 % år 2022 till 93 % i augusti 2024.

Enligt FN:s bedömning från 2022 rankades Vietnams offentliga onlinetjänster på 76:e plats av 193 länder, en ökning med 5 platser jämfört med 2020; öppna data rankades på 87:e plats av 193 länder, en ökning med 10 platser jämfört med 2020.

För det tredje har man aktivt genomfört insatser för att förbättra institutioner och politiska mekanismer för att skapa en gynnsam rättslig ram för att tillhandahålla online- och digitaliserade offentliga tjänster. Nationalförsamlingen har antagit lagen om elektroniska transaktioner; regeringen har utfärdat sex dekret; och ministerier och myndigheter har utfärdat fyra cirkulär inom sina befogenheter.

För det fjärde fortsätter administrativa förfaranden och affärsregler att minskas och förenklas; kvantiteten och kvaliteten på offentliga onlinetjänster förbättras.

Genom att analysera både objektiva och subjektiva orsaker pekade premiärministern på flera lärdomar.

Från 2021 till idag har nästan 3 000 företagsregler minskats och förenklats; nästan 700 administrativa förfaranden har decentraliserats till orter. Sedan 2021 har nästan 1 800 ytterligare offentliga onlinetjänster tillhandahållits, vilket innebär att det totala antalet offentliga onlinetjänster som finns tillgängliga på den nationella portalen för offentliga tjänster uppgår till 4 400, vilket motsvarar 70 % av det totala antalet administrativa förfaranden.

Andelen fullt implementerade offentliga onlinetjänster ökade från 28 % år 2021 till 51,5 % i augusti 2024. Det är värt att notera att 43 av 53 viktiga offentliga onlinetjänster har driftsatts, varav 23 av 25 viktiga offentliga tjänster inom ramen för projekt 06 har implementerats fullt ut, vilket sparar staten och samhället nästan 3,5 biljoner VND per år.

Digitaliseringstakten för register och resultat av administrativa förfaranden vid ministerier och myndigheter nådde 43,4 % (en ökning med 23 % jämfört med 2023), och på orter nådde den 64,3 % (en ökning med 35 % jämfört med 2023).

För det femte får digital infrastruktur, digitala plattformar, utrustning och digital transformationsteknik inom myndigheter och för att betjäna medborgare och företag betydande investeringar.

100 % av statliga myndigheter har installerat dedikerade dataöverföringsnätverk ner till kommunnivå för datautbyte och -delning. 100 % av ministerier, sektorer och kommuner har byggt och uppgraderat informationssystem för administrativa procedurer. 82,2 % av hushållen använder bredbandsfiberoptiskt internet; 84 % av mobiltelefonabonnenterna använder smartphones.

För det sjätte accelereras utvecklingen, sammankopplingen och delningen av nationella och specialiserade databaser.

Den nationella befolkningsdatabasen har kopplat samman, delat, verifierat och rensat data med 18 ministerier och myndigheter, 63 kommuner och 4 statligt ägda företag. Över 87,7 miljoner chipförsedda identitetskort har utfärdats och över 57,1 miljoner VNeID-konton har aktiverats.

För det andra, på lördagen gjorde flera ministerier, sektorer och kommuner ansträngningar för att förnya och implementera effektiva modeller och lösningar för att tillhandahålla offentliga onlinetjänster till medborgare och företag, såsom ministerierna för offentlig säkerhet, finans samt industri och handel; och kommuner som Da Nang, Quang Ninh, Ca Mau och Tay Ninh... Dessa ministerier och kommuner bör berömmas och läras av, betonade premiärministern.

För det åttonde, aktivt implementera ASEAN:s enda kontaktpunktsmekanism och den nationella enda kontaktpunkten, underlätta handel och förbereda för digital tull. Vietnam kopplar för närvarande upp och utbyter ASEAN:s tulldeklarationer med åtta ASEAN-medlemsländer; vilket skapar en grund för ytterligare förbindelser med Sydkorea, Ryska federationen och Nya Zeeland.

Den nationella mekanismen med en enda kontaktpunkt har gett tillgång till 250 administrativa förfaranden från 13 ministerier och myndigheter, och kopplat samman över 70 000 företag; miljontals administrativa dokument behandlas elektroniskt, vilket förkortar handläggningstiden och minskar tullklareringskostnaderna.

På regeringens vägnar erkände, berömde och uppskattade premiärminister Pham Minh Chinh ministeriernas, sektorernas och lokaliteternas ansträngningar, strävanden och prestationer; den nationella kommittén för digital transformation, den beslutsamma och noggranna vägledningen; samt enigheten, stödet och det aktiva deltagandet från människor och näringsliv.

Dessutom uppvisar implementeringen av offentliga onlinetjänster fortfarande brister och otillräckligheter. Utvecklingen och förbättringen av den rättsliga miljön, mekanismerna och policyerna behöver göras bättre. Reformen av administrativa förfaranden går fortfarande långsamt och förfarandena är fortfarande besvärliga.

Kvaliteten på tillhandahållandet av offentliga tjänster online har inte visat någon signifikant förbättring; resultaten av implementeringen av offentliga tjänster online är ojämna mellan myndigheter och enheter. Många offentliga tjänster online används inte i stor utsträckning av medborgare och företag eller uppfyller inte kraven för heltäckande tjänsteleverans. Andelen heltäckande offentliga tjänster online som genererar applikationer på lokal nivå är endast 17 %, med ett mål på minst 80 % till 2025. Återanvändning av data, så att medborgarna bara behöver lämna information en gång, är fortfarande låg.

Implementeringen av informationssystemet för administrativa förfaranden på provinsiell nivå och den nationella portalen för offentliga tjänster har fortfarande många brister. Inte många statliga förvaltningsmyndigheter har implementerat interna administrativa förfaranden elektroniskt. Digitala personalresurser och digital infrastruktur har inte uppfyllt kraven och har inte sett några genombrott. Situationen gällande cyberattacker, särskilt ransomware, har ökat kraftigt. Informations- och kommunikationsinsatser för att bygga social konsensus för att främja offentliga tjänster online och genomföra Projekt 06 har ibland försummats på många håll.

Genom att analysera både objektiva och subjektiva orsaker pekade premiärministern på flera lärdomar. Följaktligen måste ledare vara uppmärksamma på ledarskap, ledning, organisation, implementering, inspektion, tillsyn, lösning av svårigheter samt belöning och disciplinering i rätt tid; samtidigt som de betonar individuellt ansvar och strikt upprätthåller administrativ disciplin och ordning.

”Erfarenheten visar också att ’ingenting är omöjligt’, frågan är om det finns beslutsamhet att göra det, om det finns rätt sätt att göra det på, hur man mobiliserar resurser, människornas och företagens styrka, och om hela det politiska systemet är involverat. Andan är ’bara diskutera att göra, inte diskutera reträtt’, ’inte säga nej, inte säga att det är svårt, inte säga ja utan att göra det’, ’vad som sägs måste göras, det som åtagits måste genomföras, det som diskuteras måste man komma överens om, och det som lanseras måste vara segerrikt’”, sa premiärministern tydligt.

Medborgare behöver bara lämna information till myndigheter en gång.

Beträffande framtidsperspektiv och inriktningar bekräftade premiärministern att digital transformation spelar en mycket viktig roll och bidrar till att förändra ledarskaps- och styrningsmetoderna i den nya situationen, göra dem lämpliga och effektiva, och förbättra den politiska responsiviteten.

Statsministern redogjorde för ett mål, två pelare, tre genombrott, fyra nej och fem områden för stärkande åtgärder i implementeringen av offentliga onlinetjänster.

Ett gemensamt mål är att minska efterlevnadskostnader och implementeringstid, samt underlätta och ge bästa möjliga service till medborgare och företag.

De två pelarna omfattar: att resolut minska interna administrativa förfaranden och att skapa gynnsamma förutsättningar för tillhandahållande av offentliga tjänster till medborgare och företag.

De tre genombrotten är legalisering, digitalisering och automatisering.

De "fyra nej:na" är: Inget pappersarbete; inga kontanter; ingen kontakt om det inte är föreskrivet enligt lag; och att inte lämna någon utanför.

”5 förbättringar” inkluderar: (1) Stärka decentralisering och delegering av makt i kombination med resursallokering, förbättra implementeringskapaciteten, tydligt definiera varje individs, varje nivås, varje sektors ansvar samt stärka tillsyn och inspektion; (2) Stärka transparensen, förenkla administrativa förfaranden i samband med dataintegration, anslutning och delning; (3) Stärka investeringar i digital infrastruktur; (4) Stärka dialogen, hantera uppkomna problem; främja disciplin och ordning, motverka negativitet; (5) Stärka digital kunskap och färdigheter, utveckla digitala mänskliga resurser för att möta kraven i den nya situationen.

Beträffande de viktigaste uppgifterna och lösningarna för den kommande perioden begärde premiärministern först att ministerier, sektorer och kommuner proaktivt och aktivt genomför uppgifterna , särskilt genom att främja ledarnas roll i införandet av offentliga onlinetjänster.

För det andra, fokusera på att bygga och förbättra institutioner, mekanismer och policyer , inklusive att granska, identifiera och snabbt ändra och komplettera brister och motsägelser i systemet med regelverk och juridiska dokument, samt svårigheter och hinder i praktiken. Principen är att alla praktiska behov, krav och krav som är mogna och tydliga måste ändras, kompletteras och utformas i bestämmelser för att skapa en rättslig ram för implementering, och därigenom undanröja flaskhalsar, främja och frigöra alla resurser och tjäna socioekonomisk utveckling. "Öppen policy, smidig infrastruktur, smart styrning", betonade premiärministern.

Minska och förenkla affärsregler och administrativa förfaranden i största möjliga utsträckning; avskaffa resolut mekanismen för "begäran och bevilja"; skapa en öppen, transparent och ren miljö för att förhindra att tjänstemän begår överträdelser; aktivt förebygga och bekämpa korruption och negativa metoder;

Främja minskningen och förenklingen av interna administrativa förfaranden (minska och förenkla minst 50 % av de administrativa förfarandena och minska minst 50 % av kostnaderna för att följa interna administrativa förfaranden) och kraftigt övergå till elektronisk hantering av arbetsdokument. Snabbt decentralisera befogenheterna till lokala myndigheter att utföra administrativa förfaranden. Snart lämna in alla vägledande förordningar för genomförandet av lagen om elektroniska transaktioner för offentliggörande (under ledning av informations- och kommunikationsministeriet).

Ändra och komplettera lagar om administrativa förfaranden relaterade till import, export och transit av varor; samt införsel, utförsel och transit av personer och transportfordon, i riktning mot användning av administrativa dokument i digitalt dataformat.

För det tredje, fokus på att förbättra kvaliteten på offentliga tjänster online.

Granska, omvärdera och förnya tillhandahållandet av offentliga onlinetjänster, och säkerställa att de uppfyller kraven i fråga om tillgänglighet, bekvämlighet, enkelhet och användarvänlighet.

Främja omstruktureringen av processer, utformning och tillhandahållande av offentliga tjänster baserat på maximal minskning och förenkling av administrativa förfaranden, återanvändning av data och elektronisk sammankoppling. Framgångsrikt genomföra uppgifterna senast 2025, och säkerställa att 100 % av berättigade administrativa förfaranden tillhandahålls som fullständiga online-offentliga tjänster; minst 80 % av ärendena gällande administrativa förfaranden behandlas helt online. Slutföra tillhandahållandet av alla 53/53 viktiga offentliga tjänster i enlighet med projekt 06.

Tidig forskning och utvärdering behövs för att utöka tillhandahållandet av offentliga tjänster online till att omfatta offentliga serviceverksamheter och allmännyttiga tjänster, i syfte att komplettera det digitala ekosystemet för medborgare och företag.

Fortsätta att förnya och förbättra kvaliteten på verksamheten vid de offentliga administrativa servicecentrumen och gemensamma kontaktpunkterna på alla nivåer, och omvandla dem till digitala nav som tillhandahåller offentliga tjänster över administrativa gränser och stöder medborgare och företag i den digitala omvandlingen, särskilt utsatta grupper.

För det fjärde, främja digitaliseringen av register och resultat från administrativa förfaranden; bygga, färdigställa och driftsätta nationella och specialiserade databaser; stärka sammankopplingen, delningen och återanvändningen av data för att underlätta lösningen av administrativa förfaranden och tillhandahållandet av offentliga tjänster, så att medborgarna endast lämnar information en gång till statliga myndigheter.

Stärka förhandlingarna med Vietnams handelspartner för att uppnå ömsesidigt erkännande av standarder och föreskrifter, tillsammans med informationsutbyte och ömsesidigt erkännande av elektroniska kommersiella data/dokument och administrativa dokument.

För det femte, fortsätt fokusera på och investera i utvecklingen av IT-infrastruktursystemet för att möta kraven på att den nationella digitala omvandlingen ska fungera smidigt och effektivt. Fokusera på att bygga det nationella datacentret i enlighet med regeringens resolution 175. Fortsätt att uppgradera och förbättra den nationella portalen för offentliga tjänster och informationssystemet för att lösa administrativa förfaranden på minister- och provinsiell nivå, för att fullt ut uppfylla kraven för digital omvandling. Snabbt eliminera områden med svag signal och eltäckning. Öka investeringarna i maskiner, utrustning och teknik för att bättre möta de operativa behoven.

För det sjätte, genomföra en omfattande granskning och bedömning av cybersäkerhetssituationen för de informationssystem som förvaltas, i enlighet med riktlinjer från ministeriet för offentlig säkerhet, ministeriet för nationellt försvar och ministeriet för information och kommunikation.

För det sjunde, förnya och förbättra effektiviteten i kommunikation, vägledning och stöd för implementeringen av offentliga onlinetjänster för medborgare och företag. Informations- och kommunikationsministeriet bör snarast slutföra och lämna in projektet "Kommunikation och spridning om effektivt tillhandahållande och användning av offentliga onlinetjänster fram till 2025, med en vision mot 2030" för offentliggörande i september 2024.

”Det viktigaste är att öka medvetenheten om den digitala omvandlingens roll, roll och betydelse för landets snabba, omfattande och hållbara utveckling, att förbättra människors materiella och andliga liv och att säkerställa deras lycka och välbefinnande. Alla nivåer och sektorer, särskilt ledarna, måste grundligt förstå andan av exemplariskt ledarskap, att ta ledningen, ge verkligt noggrann vägledning och riktning, organisera ett effektivt genomförande, inspektera, övervaka, lösa svårigheter och snabbt belöna och disciplinera i detta arbete”, sa premiärministern och uttryckte förtroende för att tillhandahållandet och användningen av offentliga onlinetjänster efter denna konferens kommer att fortsätta att visa positiva och starkare framsteg, och uppnå bättre resultat varje kvartal och varje år.

Källa: https://mic.gov.vn/thu-tuong-tao-thuan-loi-nhat-phuc-vu-tot-nhat-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-thuc-hien-tthc-197240831135113782.htm