Implementering av "1 mål, 2 pelare, 3 genombrott, 4 nej och 5 förbättringar i utbyggnaden av offentliga onlinetjänster"

Premiärminister Pham Minh Chinh höll det avslutande talet vid den nationella onlinekonferensen om att förbättra effektiviteten i att tillhandahålla och använda offentliga onlinetjänster.

På morgonen den 31 augusti 2024 i Da Nang ledde premiärminister Pham Minh Chinh, ordförande för den nationella kommittén för digital transformation, en nationell onlinekonferens om att förbättra effektiviteten i att tillhandahålla och använda offentliga onlinetjänster.

Informations- och kommunikationsminister Nguyen Manh Hung, vice ordförande för den nationella kommittén för digital transformation, deltog i konferensen.

Konferensen var online-ansluten från huvudbron vid Danang City Public Administration Center till folkkommittéerna i provinser och centralt styrda städer.

Vid konferensen vid bropunkterna deltog även kamrat Nguyen Hoa Binh, politbyråmedlem, ständig vice premiärminister; generallöjtnant Luong Tam Quang, politbyråmedlem, minister för offentlig säkerhet; vice premiärminister, utrikesminister Bui Thanh Son; 9 kamrater, ministrar, chefer för myndigheter på ministernivå; ledare för provinser och centralt styrda städer.

Att gå in i fasen av att utveckla offentliga onlinetjänster på djupet

Enligt rapporten från informations- och kommunikationsministeriet har Vietnam sedan 2011 genomgått två utvecklingsfaser för offentliga onlinetjänster. Fas 1 är det inledande skedet då antalet högkvalitativa offentliga onlinetjänster är mycket litet nationellt; fas 2 är skedet med omfattande utveckling, då det sker ett genombrott i antalet offentliga onlinetjänster.

Implementeringen av offentliga onlinetjänster har varit framgångsrik men ojämn mellan ministerier, filialer och kommuner. Förutom de enheter med höga resultat finns det fortfarande många enheter med mycket låga resultat, särskilt i hela processen med online-registrering. Vissa kommuner har uppnått en mycket hög andel på upp till 69 %, men det finns fortfarande många kommuner med en mycket låg andel på mindre än 5 %, där genomsnittet för den lokala enheten bara har nått 17,9 %.

Fullständiga onlinetjänster inom offentlig sektor ger verklig effektivitet när individer och företag enkelt och bekvämt kan utföra hela processen online och inte behöver vara närvarande hos statliga myndigheter, vilket framgår av andelen fullständiga onlinetjänster.

För att komma in i ett skede av djupgående utveckling är det nödvändigt att fokusera på att universalisera offentliga onlinetjänster för alla medborgare och företag, med målet att uppnå 70 % av alla register online.

Universaliseringen av offentliga onlinetjänster kommer att föra all verksamhet som utförs av tjänstemän och offentliganställda som betjänar människor och företag till onlinemiljön. Vid den tidpunkten kommer statliga myndigheter att ha tillgång till fullständiga digitala data för att styra och driva verksamheten online och baserat på data.

Genom att slutföra universaliseringen av offentliga onlinetjänster kommer Vietnam att slutföra uppgiften att utveckla e-förvaltning och gå vidare till att utveckla digital förvaltning.

Informations- och kommunikationsminister Nguyen Manh Hung talar vid konferensen

I ett tal vid konferensen sa informations- och kommunikationsminister Nguyen Manh Hung att för att kunna lansera offentliga onlinetjänster under den nya perioden, utveckla dem på djupet och i huvudsak popularisera dem i riktning mot fullständig online-verksamhet, måste ministerier, filialer och kommuner uppnå målet att utveckla fullständiga offentliga onlinetjänster under 2024 och senast 2025.

Mer specifikt, senast 2024, för ministerier och filialer: andelen online-ansökningar ska uppgå till minst 70 %; för orter: minst 30 %. Senast 2025, för ministerier och filialer: andelen online-ansökningar ska uppgå till minst 85 %; för orter: minst 70 %.

Plats för symposiet om förbättring av effektiviteten i tillhandahållandet och användningen av offentliga onlinetjänster som hölls i Da Nang på morgonen den 31 augusti

I sina avslutande kommentarer höll premiärminister Pham Minh Chinh i princip med om innehållet i rapporterna, diskussionerna och kommentarerna, och gav informations- och kommunikationsministeriet och regeringskansliet i uppdrag att ta till sig kommentarerna, färdigställa och lämna in premiärministerns och ordföranden för den nationella kommittén för digital transformation slutsatsen för enhetligt genomförande inom den närmaste tiden.

Premiärminister Pham Minh Chinh analyserade och betonade några viktiga innehåll på politiska och rättsliga grunder; framsteg, brister och begränsningar; orsaker, lärdomar; synpunkter, inriktningar, uppgifter och lösningar för den kommande tiden vid implementeringen av offentliga onlinetjänster.

Beträffande den politiska och rättsliga grunden utfärdade politbyrån resolution nr 36-NQ/TW daterad 1 juli 2014 om att främja tillämpningen och utvecklingen av informationsteknik för att uppfylla kraven på hållbar utveckling och internationell integration.

Centralregeringen utfärdade resolution nr 10-NQ/TW daterad 3 juni 2017 om privat ekonomisk utveckling, som tydligt angav: "Stärka tillämpningen av informationsteknik, modernisera offentliga administrativa tjänster för att spara tid och kostnader vid utförandet av administrativa förfaranden för individer och företag".

Politbyråns resolution nr 52-NQ/TW daterad 27 september 2019 om ett antal riktlinjer och policyer för att proaktivt delta i den fjärde industriella revolutionen anger följande mål till 2025: ”Byggande av digital infrastruktur för att nå ASEAN-regionens avancerade nivå; Bredbandsinternet som täcker 100 % av kommunerna... Att vara bland de fyra bästa ASEAN-länderna i e-förvaltningsrankningen enligt FN:s bedömning...”.

Statsministern pekade ut åtta grupper av enastående resultat samt brister, begränsningar och otillräckligheter i implementeringen av offentliga onlinetjänster.

Regeringen utfärdade resolution nr 50/NQ-CP daterad 17 april 2020 om regeringens handlingsprogram för att genomföra politbyråns resolution nr 52-NQ/TW; resolution nr 76/NQ-CP daterad 15 juli 2021 om det övergripande programmet för statlig förvaltningsreform för perioden 2021-2030. Premiärministern utfärdade strategier och program för digital transformation, utveckling av e-förvaltning, utveckling av digital ekonomi och digitalt samhälle.

8 grupper med enastående resultat

Angående de uppnådda resultaten uppgav premiärministern att för det första genomfördes ledarskapet, riktningen, ledningen och genomförandet resolut och synkront med hög beslutsamhet från central nivå till gräsrotsnivå.

Från 2021 till idag har premiärministern utfärdat 9 beslut och 5 direktiv för att styra och administrera tillhandahållandet av offentliga onlinetjänster för att betjäna människor och företag. 63 av 63 kommuner har utfärdat policyer för att undanta och minska avgifter och kostnader vid implementeringen av offentliga onlinetjänster.

För det andra har medvetenhet och åtgärder för att förbättra servicekvaliteten, nöjdhetsnivån med att utföra administrativa förfaranden (AP) och tillhandahålla offentliga tjänster online lett till många positiva förändringar. Nöjdheten bland människor och företag med att hantera AP har ökat från 90 % år 2022 till 93 % i augusti 2024.

Enligt FN:s bedömning från 2022 rankades Vietnams offentliga onlinetjänster på plats 76/193, en ökning med 5 platser jämfört med 2020; öppna data rankades på plats 87/193, en ökning med 10 platser jämfört med 2020.

För det tredje har arbetet med att finslipa institutioner och politiska mekanismer för att skapa en gynnsam rättslig korridor för att tillhandahålla offentliga tjänster online och digitalt genomförts aktivt. Nationalförsamlingen har utfärdat lagen om elektroniska transaktioner; regeringen har utfärdat sex dekret; och ministerier och filialer har utfärdat fyra cirkulär under deras befogenhet.

För det fjärde fortsätter administrativa förfaranden och affärsregler att minskas och förenklas; kvantiteten och kvaliteten på offentliga onlinetjänster förbättras.

Genom att analysera objektiva och subjektiva orsaker pekade premiärministern på ett antal lärdomar.

Från 2021 till nutid har nästan 3 000 företagsregler minskats och förenklats; nästan 700 administrativa förfaranden har decentraliserats till lokala och regionala myndigheter. Från 2021 till nutid har nästan 1 800 ytterligare offentliga onlinetjänster tillhandahållits, vilket uppgår till 4 400 offentliga onlinetjänster som tillhandahålls på den nationella portalen för offentliga tjänster, vilket motsvarar 70 % av det totala antalet administrativa förfaranden.

Andelen offentliga tjänster online ökade under hela processen från 28 % år 2021 till 51,5 % i augusti 2024. Det är värt att notera att 43 av 53 viktiga offentliga tjänster online har driftsatts, varav 23 av 25 viktiga offentliga tjänster inom ramen för projekt 06 har implementerats fullt ut, vilket har bidragit till att spara staten och samhället nästan 3,5 biljoner VND/år.

Digitaliseringstakten för register och resultat av hanteringen av administrativa förfaranden vid ministerier och filialer nådde 43,4 % (en ökning med 23 % jämfört med 2023), och på orter nådde den 64,3 % (en ökning med 35 % jämfört med 2023).

För det femte får digital infrastruktur, digitala plattformar, utrustning och digital transformationsteknik i statliga myndigheter och i tjänster för människor och företag investeringsuppmärksamhet.

100 % av statliga myndigheter har installerat ett dedikerat dataöverföringsnätverk på kommunnivå för att utbyta och dela data. 100 % av ministerier, filialer och kommuner har byggt och uppgraderat informationssystem för att hantera administrativa förfaranden. 82,2 % av hushållen använder bredbandsfiberoptiskt internet; 84 % av mobiltelefonabonnenterna använder smartphones.

För det sjätte utvecklas, sammankopplas och delas nationella och specialiserade databaser aktivt.

Den nationella befolkningsdatabasen har kopplat samman, delat, autentiserat och rengjort data med 18 ministerier, filialer, 63 kommuner och 4 statligt ägda företag. Över 87,7 miljoner chipbaserade ID-kort har utfärdats; över 57,1 miljoner VNeID-konton har aktiverats.

För det sjunde har ett antal ministerier, filialer och kommuner gjort ansträngningar för att förnya sig och implementera effektiva modeller och lösningar för att tillhandahålla offentliga onlinetjänster till människor och företag, såsom ministerierna för offentlig säkerhet, finans, industri och handel; och kommuner som Da Nang, Quang Ninh, Ca Mau, Tay Ninh, etc. Dessa ministerier och kommuner bör välkomnas och läras av, betonade premiärministern.

För det åttonde, aktivt implementera ASEAN:s mekanismer för ett enda fönster och ett nationellt enda fönster, underlätta handel och vara redo att implementera digitala tullar. Vietnam implementerar kopplingar och utbyte av ASEAN:s tulldeklarationer med åtta ASEAN-medlemsländer; vilket skapar en förutsättning för fortsatt kontakt med Korea, Ryska federationen och Nya Zeeland.

Den nationella mekanismen för ett enda kontaktpunkt har tillhandahållit 250 administrativa förfaranden från 13 ministerier och filialer med deltagande av över 70 000 företag; miljontals administrativa handlingar behandlas elektroniskt, vilket förkortar tiden och minskar tullklareringskostnaderna.

På regeringens vägnar erkände, berömde och uppskattade premiärminister Pham Minh Chinh ministeriernas, filialernas och kommunernas ansträngningar, strävanden och prestationer; den nationella kommittén för digital transformation, den drastiska och noggranna ledningen; och medborgarnas och näringslivets konsensus, stöd och aktiva deltagande.

Dessutom har implementeringen av offentliga onlinetjänster fortfarande brister, begränsningar och brister. Utformningen och förbättringen av den rättsliga miljön, mekanismerna och policyerna behöver förbättras. Administrativa reformer går fortfarande långsamt och förfarandena är fortfarande besvärliga.

Kvaliteten på tillhandahållandet av offentliga tjänster online har inte förändrats nämnvärt; resultaten av implementeringen av offentliga tjänster online är ojämna mellan myndigheter och enheter. Många offentliga tjänster online har inte använts i stor utsträckning av människor och företag eller har inte uppfyllt kraven för fullständigt tillhandahållande. Andelen offentliga tjänster online som genererar lokala register är bara 17 %, målet till 2025 är minst 80 %. Återanvändning av data, så att människor bara tillhandahåller information en gång, är fortfarande låg.

Implementeringen av det provinsiella informationssystemet för administrativa förfaranden och den nationella portalen för offentliga tjänster har fortfarande många brister. Inte många statliga förvaltningsmyndigheter har implementerat interna administrativa förfaranden i den elektroniska miljön. Digital personal och digital infrastruktur har inte uppfyllt kraven och har inte gjort några genombrott. Cyberattacker, särskilt ransomware, har ökat kraftigt. Informations- och kommunikationsarbete, som skapar konsensus i samhället för att främja offentliga tjänster online och genomföra Projekt 06, har inte tagits på allvar vid många tillfällen och på många platser.

Genom att analysera de objektiva och subjektiva orsakerna pekade premiärministern på ett antal lärdomar. Följaktligen måste ledare vara uppmärksamma på att leda, styra, organisera, inspektera, uppmana, undanröja svårigheter, snabbt belöna och disciplinera; samtidigt främja personligt ansvar, strikt tillämpa disciplin och administrativ ordning.

”Praxis visar också att ’ingenting är omöjligt’, problemet är om man har beslutsamheten att göra det, vet hur man gör det, hur man mobiliserar resurser, människors och företagens styrka, och mobiliserar hela det politiska systemets deltagande. Andan är ’diskutera bara att göra, inte retirera’, ’säg inte nej, säg inte att det är svårt, säg inte ja men gör inte’, ’om det sägs, gör det, om det åtagits, genomför det, om det diskuteras, kommunicera det, om det lanseras, vinn’”, sa premiärministern.

Människor lämnar bara information en gång till statliga myndigheter.

Beträffande synpunkter och riktlinjer för den kommande tiden bekräftade premiärministern att digital transformation spelar en mycket viktig roll och bidrar till att förändra ledarskaps- och riktningsmetoder i den nya situationen, göra dem lämpliga och effektiva, och förbättra den politiska responskapaciteten.

Statsministern pekade ut ett mål, två grundpelare, tre genombrott, fyra nej och fem förbättringar i implementeringen av offentliga tjänster online.

Ett gemensamt mål är att minska efterlevnadskostnader och implementeringstid, skapa bekvämlighet och på bästa sätt betjäna människor och företag.

De två pelarna omfattar: Resolut minskade interna administrativa rutiner och underlättande av genomförandet av offentliga tjänster för människor och företag.

De tre genombrotten är legalisering, digitalisering och automatisering.

”De fyra nej-en” är: Inga dokument; inga kontanter; ingen kontakt om det inte krävs enligt lag; ingen lämnas utanför.

”5 förbättringar” inkluderar: (1) Stärka decentralisering och delegering av befogenheter tillsammans med resursallokering, förbättra implementeringskapaciteten, tydligt definiera varje individs, varje nivås, varje sektors ansvar samt stärka tillsyn och inspektion; (2) Stärka offentlighet, transparens, förenkla administrativa förfaranden i samband med dataintegration, anslutning och delning; (3) Stärka investeringar i digital infrastruktur; (4) Stärka dialogen, hantera uppkomna problem; främja disciplin, ordning och motverka negativitet; (5) Stärka digital kunskap och färdigheter, utveckla digitala mänskliga resurser för att möta kraven i den nya situationen.

Beträffande de viktigaste uppgifterna och lösningarna under den kommande tiden uppmanade premiärministern först ministerier, avdelningar och kommuner att proaktivt och aktivt genomföra uppgifter , särskilt genom att främja ledarnas roll i införandet av offentliga onlinetjänster.

För det andra, fokusera på att bygga och förbättra institutioner, mekanismer och policyer , inklusive att granska, upptäcka, snabbt ändra och komplettera brister och motsägelser i systemet med regelverk och juridiska dokument samt svårigheter och hinder i praktiken, i andan att vad som än ställs, krävs och krävs i praktiken, är moget och tydligt, måste det ändras, kompletteras och utformas till bestämmelser för att skapa en rättslig korridor i implementering och verkställande för att undanröja "flaskhalsar", främja och frigöra alla resurser, vilket gynnar socioekonomisk utveckling. "Öppen politik, smidig infrastruktur, smart styrning", sa premiärministern.

Minimera och förenkla affärsregler och administrativa förfaranden; avskaffa resolut mekanismen för begäran och beviljande; skapa en offentlig, transparent och ren miljö så att tjänstemän inte gör misstag; aktivt förebygga och bekämpa korruption och negativitet;

Påskynda minskningen och förenklingen av interna administrativa förfaranden (minska och förenkla minst 50 % av de administrativa förfarandena och minska minst 50 % av efterlevnadskostnaderna för interna administrativa förfaranden) och kraftfullt övergå till att behandla arbetsregister i elektronisk miljö. Snarast decentralisera genomförandet av administrativa förfaranden till lokala myndigheter. Snarast lägga fram och utfärda alla dekret som vägleder genomförandet av lagen om elektroniska transaktioner (informations- och kommunikationsministeriet ansvarar för detta).

Ändring och komplettering av lagar om administrativa förfaranden relaterade till import, export och transit av varor; personer och transportmedel som anländer till, utför och transiterar landet i riktning mot användning av administrativa register i form av digitala data.

För det tredje, fokus på att förbättra kvaliteten på offentliga tjänster online.

Granska, omvärdera och förnya tillhandahållandet av offentliga onlinetjänster, och säkerställa att de uppfyller kraven på nivå, bekvämlighet, enkelhet och användarvänlighet.

Främja omstrukturering av processer, utformning och tillhandahållande av offentliga tjänster baserat på maximal minskning och förenkling av administrativa förfaranden, återanvändning av data och elektronisk sammankoppling. Framgångsrikt utföra uppgifter senast 2025, 100 % av berättigade administrativa förfaranden kommer att tillhandahållas i form av fullständiga online-offentliga tjänster; minst 80 % av de administrativa förfarandehandlingarna kommer att behandlas helt online. Slutföra tillhandahållandet av alla 53/53 viktiga offentliga tjänster enligt Projekt 06.

Genomför tidig forskning för att utvärdera och utöka tillhandahållandet av offentliga onlinetjänster för offentliga karriärtjänster och allmännyttiga tjänster för att fullända ekosystemet i den elektroniska miljön för människor och företag.

Fortsätta att förnya sig och förbättra kvaliteten på verksamheten vid offentlig förvaltnings servicecenter och enda kontaktpunkt på alla nivåer, bli digitala kontaktpunkter, tillhandahålla offentliga tjänster utan administrativa gränser och stödja människor och företag i digital omvandling, särskilt utsatta grupper.

För det fjärde, främja digitalisering av register och resultat från administrativa förfaranden; bygga, färdigställa och driftsätta nationella databaser och specialiserade databaser; stärka sammankoppling, delning och återanvändning av data för att underlätta administrativa förfaranden och tillhandahålla offentliga tjänster i riktning mot att människor bara lämnar information en gång till statliga myndigheter.

Stärka förhandlingarna med Vietnams handelspartner för att ömsesidigt erkänna standarder och föreskrifter samt informationsutbyte och ömsesidigt erkännande av kommersiella data/dokument och elektroniska administrativa dokument.

För det femte, fortsätt att uppmärksamma och investera i utvecklingen av IT-infrastruktursystemet för att möta kraven på en smidig och effektiv nationell digital omvandling. Fokusera på att bygga det nationella datacentret i enlighet med regeringens resolution 175. Fortsätt att uppgradera och färdigställa den nationella portalen för offentliga tjänster, informationssystemet för hantering av administrativa förfaranden på minister- och provinsiell nivå, för att fullt ut uppfylla kraven för digital omvandling. Eliminera snarast signal- och strömavbrott. Öka investeringarna i maskiner, utrustning och teknik för att möta arbetsbehoven.

För det sjätte, genomföra en allmän granskning och bedömning av situationen för att säkerställa nätverksinformationssäkerhet och säkerhet för informationssystem under förvaltning i enlighet med riktlinjer från ministeriet för offentlig säkerhet, ministeriet för nationellt försvar och ministeriet för information och kommunikation.

För det sjunde, förnya och förbättra effektiviteten hos propaganda, vägledning och stöd för implementeringen av offentliga onlinetjänster för människor och företag. Informations- och kommunikationsministeriet kommer att snarast slutföra och lämna in projektet "Propaganda och spridning av tillhandahållande och effektiv användning av offentliga onlinetjänster fram till 2025, med en vision mot 2030" för offentliggörande i september 2024.

”Det viktigaste är att öka medvetenheten om den digitala omvandlingens roll, roll och betydelse för landets snabba, omfattande och hållbara utveckling, förbättring av det materiella och andliga livet, säkerställande av lycka och välstånd för människorna. Alla nivåer och sektorer, särskilt ledare, måste noggrant förstå andan att vara exemplariska, ta ledningen, leda och styra noggrant, organisera genomförandet effektivt, inspektera, uppmana, undanröja svårigheter och snabbt belöna och disciplinera i detta arbete”, sa premiärministern och uttryckte sin övertygelse om att tillhandahållandet och användningen av offentliga onlinetjänster efter denna konferens kommer att fortsätta att ha positiva och starkare förändringar, och uppnå högre resultat under det följande kvartalet än föregående kvartal, och högre under det följande året än föregående år.

Källa: https://mic.gov.vn/thu-tuong-tao-thuan-loi-nhat-phuc-vu-tot-nhat-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-thuc-hien-tthc-197240831135113782.htm