Genomförande av direktiv 38: Den mödosamma "upphovsrättsstriden"

(Chinhphu.vn) - Enligt biträdande minister för kultur, sport och turism är den största utmaningen för närvarande bedömningen och upprätthållandet av immateriella rättigheter. Att upptäcka kränkningar är inte alltför svårt, men att bedöma och etablera en rättslig grund för att hantera kränkningar är en mycket utmanande fråga.

Konferensen som granskade en månads genomförande av premiärministerns direktiv nr 38, under ledning av vice premiärminister Ho Quoc Dung, ägde rum på morgonen den 2 juni - Foto: VGP/Gia Huy

Vid genomförandet av premiärministerns direktiv nr 38 om att fokusera på beslutsamt genomförande av lösningar för att bekämpa, förebygga och hantera intrång i immateriella rättigheter, upptäckte funktionella styrkor över hela landet från den 7 mars till maj 2026 2 036 fall med tecken på intrång i immateriella rättigheter. Av dessa hanterades 1 616 fall administrativt med totala böter på över 17,8 miljarder VND; värdet av intrångsgörande varor översteg 115,5 miljarder VND. 1 606 organisationer och individer ålades böter.

Det är värt att notera att kampen mot cyberbrottslighet har gett många positiva resultat. Myndigheterna har blockerat åtkomst till totalt 1 073 webbplatser som gör intrång, inklusive webbplatser som säljer piratkopierade filmer och böcker, webbplatser som säljer varor med tecken på intrång i industriella äganderätter och 612 olagliga streamingsajter för tv.

Beträffande handlingar som visar tecken på kriminell verksamhet har myndigheterna inlett rättsliga förfaranden i 44 allvarliga fall; godkänt beslut om att inleda straffrättsliga förfaranden i 43 fall; utfärdat åtal i 5 fall; 4 fall har bifallits av domstolen och 4 fall med 4 åtalade har väckts.

När det gäller de typer av immateriella rättigheter som kränkts hanterade myndigheterna 27 fall av intrång i upphovsrätt och närstående rättigheter genom administrativa åtgärder; 1 587 fall av intrång i varumärkesrättigheter och geografiska beteckningar; och 2 fall av intrång i andra immateriella rättigheter. Samtidigt åtalade de 7 fall av intrång i upphovsrätt och närstående rättigheter enligt artikel 225 i brottsbalken, tillsammans med dussintals andra fall relaterade till industriella äganderätter.

Upphovsrättsintrång i den digitala miljön blir alltmer komplext.

Enligt immaterialrättslagen betraktas datorprogramvara som ett slags verk och är upphovsrättsskyddat liksom litterära verk. Skapare av sådana verk är inte skyldiga att registrera upphovsrätt, vilket gör det svårt att skydda dem.

"Om företag använder olicensierad datorprogramvara kommer de att producera varor till lägre priser, vilket påverkar den rättvisa konkurrensen på marknaden och följaktligen påverkar affärsmiljön", sade Ho An Phong.

Biträdande ministern betonade att detta är ett mycket komplext område. Den största svårigheten för närvarande är bedömningen och upprätthållandet av immateriella rättigheter. Att upptäcka kränkningar är inte alltför svårt, men att bedöma och etablera en rättslig grund för att hantera kränkningar är en mycket utmanande fråga.

Under senare år har Vietnam uppnått många positiva resultat och fått internationellt erkännande inom skyddet av immateriella rättigheter. En av de framträdande problemen är upphovsrättsintrång i den digitala miljön, inklusive olaglig distribution av sport, musik, film och många andra typer av digitalt innehåll i vinstsyfte.

Det är värt att notera att samordningen mellan relevanta myndigheter har lett till många positiva förändringar. Ministeriet för kultur, sport och turism har stärkt samordningen med ministeriet för offentlig säkerhet när det gäller att utbyta information, hantera överträdelser och överföra ärenden till åklagarmyndigheter i fall med straffrättsliga konsekvenser. Under den senaste perioden har myndigheterna samordnat för att förebygga, hantera och avveckla 301 olagliga och bedrägliga webbplatser i den digitala miljön.

Samtidigt fortsätter rättssystemet att förbättras för att uppfylla internationella åtaganden, inklusive tillägg av bestämmelser om straffrättsligt åtal för intrång i immateriella rättigheter. Trycket från internationella åtaganden är enormt, vilket kräver att Vietnam seriöst genomför dem för att bygga en mer transparent, gynnsam och attraktiv affärsmiljö för investerare.

Enligt biträdande minister Ho An Phong har ministeriet, i samband med genomförandet av premiärministerns direktiv nr 38/CD-TTg, inrättat fyra specialiserade inspektionsgrupper och gett kultur-, sport- och turismdepartementen i orterna i uppdrag att genomföra 129 relaterade inspektioner och revisioner.

Att hantera upphovsrättsintrång i den digitala miljön är dock fortfarande utmanande på grund av att många servrar finns utomlands. Därför föreslog biträdande ministern, utöver tekniska åtgärder, att Vietnam måste stärka samarbetet och förhandlingarna med gränsöverskridande plattformar som TikTok, Facebook och andra digitala plattformar för att begära borttagning av upphovsrättsskyddat innehåll. Ministeriet strävar också efter att förbättra den snabba hanteringen av klagomål och anmälningar relaterade till upphovsrätt; ärenden som går utöver dess jurisdiktion kommer att överföras till polisen för utredning och hantering enligt föreskrifter.

Enligt biträdande minister Ho An Phong är det, utöver att upprätthålla regelbundna inspektions- och verkställighetskampanjer, nödvändigt att fortsätta stärka och förbättra effektiviteten hos den statliga förvaltningsapparaten inom upphovsrätt och immateriella rättigheter.

För det första är det nödvändigt att stärka decentraliseringen till lokala myndigheter. I verkligheten saknar många orter fortfarande specialiserad personal på avdelningsnivå för att skydda upphovsrätt och immateriella rättigheter.

För det andra är det nödvändigt att fokusera på att övervinna den största flaskhalsen för närvarande, nämligen implementering, särskilt inom utvärderingsområdet. Även om betydande framsteg har gjorts inom lagstiftning, internationella förhandlingar och förbättring av politiska mekanismer, är kapaciteten för implementering fortfarande begränsad. Detta kräver fortsatta investeringar i teknik och utrustning, samt förbättrad utbildning av högt specialiserade mänskliga resurser. Internationella organisationer har stöttat Vietnam på detta område, men de praktiska kraven är fortfarande betydande.

Slutligen är det nödvändigt att fortsätta se över och omorganisera tjänstepositioner för att förbättra den operativa effektiviteten. Ökad personalstyrka är inte nödvändigtvis ett krav, men tillräckligt med dedikerad personal måste tilldelas orter, särskilt stora städer – där kränkningar av immateriella rättigheter ofta förekommer. Detta team kommer att spela en avgörande roll i att ge råd till avdelningar och stödja brottsbekämpande myndigheter i inspektioner och hantering av överträdelser.

Förbättra rättssystemet

En representant från ministeriet för offentlig säkerhet uppgav att en av de viktigaste lösningarna för närvarande är att fortsätta förbättra rättssystemet för att öka effektiviteten i hanteringen av intrång i immateriella rättigheter.

Ministeriet för offentlig säkerhet samordnar med justitieministeriet och andra relevanta ministerier och myndigheter för att studera ändringar och tillägg till strafflagen, i syfte att skärpa straffen för brott relaterade till immateriella rättigheter enligt artiklarna 225 och 226; och samtidigt studerar man tillägg av regler för att hantera stöld av kabel- och satellitsignaler och andra nya kränkningar i den digitala miljön.

För att stärka kapaciteten att verkställa lagen har den ekonomiska polisen nyligen samarbetat med ministeriet för kultur, sport och turism samt ministeriet för vetenskap och teknik för att organisera utbildning för brottsbekämpande tjänstemän i 34 provinser och städer för att förbättra den juridiska medvetenheten och färdigheterna i att hantera ärenden som rör immateriella rättigheter.

Enligt biträdande industri- och handelsminister Nguyen Hoang Long är kampen mot förfalskade varor i den digitala miljön ännu inte helt hållbar. Det finns fyra stora flaskhalsar.

För det första finns det frågan om elektroniska bevis. Elektroniska bevis är enkla att radera, redigera och ändra direkt. De nuvarande operativa rutinerna och utrustningen hos många myndigheter är ännu inte helt digitaliserade för att utvinna och bevara rättsligt giltiga bevis.

För det andra finns det tidspress för bedömning; administrativ handläggning kräver skriftlig bekräftelse från rättighetsinnehavaren. Många utländska varumärken har dock mycket långsamma svarstider, eller saknar till och med auktoriserade representanter i Vietnam, vilket sätter enorm press på myndigheterna när det gäller tidsfristen för att beslagta intrångsgörande varor.

För det tredje är nuvarande regler fortfarande starkt beroende av traditionellt tänkande, vilket innebär att fysiska bevis måste beslagtas i lagret. Samtidigt genererar online-säljare mycket stora och jämna intäkter, men deras lager är utspridda på små platser.

För det fjärde finns det återkommande problemet med överträdelser efter inspektioner på grund av hur enkelt det är att skapa onlinekonton och möjliggöra anonymitet på sociala medieplattformar. Många individer är villiga att betala administrativa böter, ta bort en sida och skapa en annan, vilket ifrågasätter effektiviteten i den lokala förvaltningen.

Industri- och handelsministeriet har föreslagit att regeringen tillåter forskning och pilotprojekt för implementering av ett automatiserat programvarusystem för dataskanning och övervakning med hjälp av artificiell intelligens. Systemet kommer proaktivt att skanna och identifiera nyckelord och bilder i cyberrymden för att snabbt upptäcka platser som säljer förfalskade varor online, och därigenom ge tidiga varningar till brottsbekämpande myndigheter för omedelbara åtgärder.

Vi föreslår att ministeriet för offentlig säkerhet tar ledningen i att vägleda standardiseringen av processen för insamling och användning av elektroniska bevis. Rättsliga myndigheter bör samordna för att utveckla en mekanism som möjliggör åtal baserat på indikatorer för elektroniska bevis, såsom interaktionsfrekvenser och digitala intäkter som visas på onlinesystem. Vi föreslår också att digitala bevis för handlingar som begås i den elektroniska miljön legaliseras, istället för att enbart förlita sig på att räkna fysiska bevis i lager som för närvarande är fallet.

Vi föreslår att ministeriet för vetenskap och teknik påskyndar färdigställandet av den nationella databasen för immateriella rättigheter och utvecklar en elektronisk återkopplingsmekanism för att bidra till att förkorta den tid som krävs för att verifiera skriftliga skyddsdokument för verkställande myndigheter.

Vi uppmanar lokala myndigheter att vidta mer beslutsamma åtgärder i förvaltningen av sina områden, öka efterinspektionerna och ge ansvaret till förvaltningsstyrelserna för marknader och köpcentra, såväl som lokala myndigheter, för att upprätthålla resultaten av saneringsinsatserna och resolut förhindra att den uppenbara försäljningen av förfalskade varor och intrång i immateriella rättigheter återuppstår.

Anh Tho

Källa: https://baochinhphu.vn/thuc-hien-cong-dien-38-gian-nan-cuoc-chien-ban-quyen-102260602125941888.htm