Genomförandet av marklagen från 2024 möter fortfarande hinder

Dekret, cirkulär och dokument som vägleder genomförandet av 2024 års marklag finns tillgängliga, men i praktiken finns det fortfarande många problem med deras tillämpning.

Praktisk tillämpning har fortfarande fastnat

Herr Nguyen Toan Thang, chef för stadens avdelning för naturresurser och miljö, bedömde att den tidiga effekten av 2024 års marklag både är en möjlighet och även medför många svårigheter för orter när det gäller att implementera, utveckla och offentliggöra juridiska dokument under provinsers och städers befogenheter.

Hittills har 16 av 16 dokument som vägleder genomförandet av 2024 års marklag utfärdats, inklusive 9 dekret. Stadsavdelningen för naturresurser och miljö leder och ger råd till stadens folkkommitté om 10 juridiska dokument; 4 avdelningar (inklusive planering och investeringar, bygg, jordbruk och landsbygdsutveckling, arbete, krigsinvalider och sociala frågor) ger råd om 5 juridiska dokument.

Enligt Thang finns marklagens bestämmelser, förordningar, cirkulär och vägledande dokument redan tillgängliga. "I praktiken finns det dock fortfarande många saker som folk förstår olika, eller har frågor om". Departementet utvecklar en plan för att sprida, implementera och utbilda om marklagen och vägledande förordningar för implementering i staden.

Herr Nguyen Toan Thang, chef för avdelningen för naturresurser och miljö i Ho Chi Minh-staden. Foto: Trong Tin

En representant för markförvaltningsavdelningen ( departementet för naturresurser och miljö) sade att denna myndighet hanterar förfaranden för marktilldelning, uthyrning och omvandling av markanvändningsändamål i fall av undantag från markanvändningsavgift men står inför många svårigheter.

I klausul 3, artikel 157, föreskrivs att i fall av undantag från markanvändningsavgifter och markhyra krävs inga förfaranden för att fastställa markpriser, och inga markanvändningsavgifter och markhyror krävs. Markanvändare behöver inte heller ansöka om undantag från eller nedsättning av markanvändningsavgifter och markhyror.

Enligt denna person föreskrev lagen tidigare att den behöriga myndigheten att besluta om undantag från markanvändningsavgifter och markarrende var chefen för skatteavdelningen för organisationer och chefen för skattekontoret för enskilda hushåll.

Det finns dock för närvarande tre processer. Den första är markanvisning, markarrende och omvandling av markanvändning i de fall där markpriserna bestäms enligt markprislistor; den andra är enligt specifika markpriser och den tredje är auktion.

”I beslutsblanketterna 04A, 04B, 04C som utfärdats med dekret 102/2024 anges att vid beräkning av avgifter enligt markprislistan måste det specifika markpriset registreras i enlighet med beslutet. För specifika markpriser har markförvaltningsmyndigheten i uppdrag att beräkna markanvändningsavgifter och markhyra. Men vid undantag från markanvändningsavgifter finns det ingen instruktion. Det är inte tydligt vilken myndighet som har befogenhet att besluta om detta undantag från markanvändningsavgifter”, frågade han.

Som svar, fru Doan Thi Thanh My, Chefen för markdepartementet ( ministeriet för naturresurser och miljö ), sa En av de allra nya punkterna i marklagen från 2024 är att om markanvändare är undantagna från markanvändningsavgifter behöver de inte fylla i pappersarbete och den behöriga myndigheten behöver inte fastställa markanvändningsavgifter.

”Undantagsfallen anges tydligt i artikel 18 i dekret 102. I sådana fall kan vi identifiera dem bara genom att titta på ämnena i föreskrifterna. Därför behöver vi inte slösa ytterligare ett A4-papper från statliga myndigheter”, sa hon.

Projekt som återkallats på grund av långsam implementering kommer att offentliggöras

En av de frågor som får mycket uppmärksamhet är artikel 81 i marklagen från 2024, som reglerar fall av markåterbäring på grund av brott mot marklagar.

Många tjänstemän från HCM City Department of Natural Resources and Environment menar att den praktiska tillämpningen fortfarande möter många svårigheter. Foto: Trong Tin.

Där mark som tilldelats av staten, arrenderats, tillstånd fått ändrat användningsändamål, erkänts nyttjanderätter till mark, mottagits överföring av nyttjanderätter till mark för att genomföra investeringsprojekt men inte använts efter förlängningen, kommer staten att återkräva marken utan ersättning för mark, tillgångar knutna till marken och återstående investeringskostnader för marken.

Andra fall av återkallelse inkluderar markanvändare som inte uppfyller sina ekonomiska skyldigheter gentemot staten; mark för ettåriga grödor och vattenbruk som inte används under 12 månader i följd; mark för fleråriga grödor som inte används under 18 månader i följd...

Lagens inledningspunkt är dock att dessa fall inte ska gälla force majeure.

Fru Doan Thi Thanh My sade att artikel 31 i dekret 102 föreskriver att force majeure ska tillämpas vid hanteringen av ovanstående fall.

Mer specifikt finns det sju fall av force majeure och objektiva hinder enligt civilrätten som direkt påverkar markanvändningen, inklusive: naturkatastrofer, miljökatastrofer; brand, epidemier; krig, nationellt försvars- och säkerhetsnödläge; andra fall enligt lag om undantagstillstånd;

Dessutom, i de fall där behöriga statliga myndigheter tillämpar tillfälliga nödåtgärder, beslagta eller frysa markanvändningsrättigheter och tillgångar som är knutna till mark i enlighet med lagens bestämmelser, och markanvändaren får då fortsätta att använda marken;

Administrativa beslut och administrativa handlingar från behöriga statliga myndigheter är objektiva hinder, som inte beror på markanvändarens fel, och som direkt påverkar markanvändningen. Andra fall avgörs av premiärministern på förslag av provinsens folkkommitté eller ministern för det specialiserade förvaltningsministeriet.

Dekretet anger också tydligt den provinsiella folkkommitténs ansvar att organisera granskning, hantering och offentliggörande på den provinsiella folkkommitténs elektroniska informationsportal av investeringsprojekt som inte tar mark i bruk under 12 månader i följd eller är 24 månader efter schemat i markanvändning jämfört med det schema som anges i investeringsprojektet. Projekt som förlängs; projekt som är efter schemat i markanvändning på grund av force majeure.

Samtidigt måste den provinsiella folkkommittén tillhandahålla information för offentliggörande på den elektroniska informationsportalen som tillhör ministeriet för naturresurser och miljö eller den behöriga markförvaltningsmyndigheten under ministeriet för naturresurser och miljö.

På denna punkt ägnade Dao Trung Chinh, chef för avdelningen för planering och markresursutveckling (ministeriet för naturresurser och miljö), särskild uppmärksamhet.

Han sa att många naturresurs- och miljödepartement nyligen, som hanterar markförfaranden, skickat officiella meddelanden till de återstående 62 naturresurs- och miljödepartementen, men han föreslog att man inte skulle göra det.

”Ni fortsätter att skicka listan över investerare som bryter mot reglerna till ministeriet för naturresurser och miljö, och när avdelningarna för naturresurser och miljö hanterar förfarandena behöver ni bara skicka ett officiellt meddelande till ministeriet för att få information”, tillade Chinh.

Källa: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html