Genomförandet av marklagen från 2024 möter fortfarande hinder.

Dekret, cirkulär och vägledande dokument för genomförandet av 2024 års marklag har utfärdats, men i praktiken kvarstår många svårigheter med deras tillämpning.

Praktisk tillämpning möter fortfarande hinder.

Herr Nguyen Toan Thang, chef för avdelningen för naturresurser och miljö i Ho Chi Minh-staden, bedömde att det tidiga ikraftträdandet av 2024 års marklag innebär både möjligheter och utmaningar för orter när det gäller att implementera, utveckla och offentliggöra juridiska dokument under provinsens och stadens befogenheter.

Hittills har 16 av 16 vägledande dokument för genomförandet av 2024 års marklag utfärdats, inklusive 9 dekret. Ho Chi Minh-stadens avdelning för naturresurser och miljö leder och ger råd till stadens folkkommitté i 10 juridiska dokument; fyra avdelningar (inklusive planering och investeringar, byggande, jordbruk och landsbygdsutveckling samt arbete, krigsinvalider och sociala frågor) ger råd om 5 juridiska dokument.

Enligt Thang finns marklagen, förordningar, cirkulär och vägledande dokument redan på plats. "I praktiken finns det dock fortfarande många saker som kollegor förstår olika eller har frågor om." Avdelningen utvecklar en plan för att sprida, implementera och tillhandahålla utbildning om marklagen och dess vägledande förordningar i hela staden.

Herr Nguyen Toan Thang, chef för avdelningen för naturresurser och miljö i Ho Chi Minh-staden. Foto: Trong Tin

En representant från markförvaltningsavdelningen ( Department of Natural Resources and Environment) uppgav att myndigheten för närvarande behandlar förfaranden för marktilldelning, uthyrning och omvandling av markanvändningsändamål för fall som är undantagna från markanvändningsavgifter, men stöter på många hinder.

Artikel 157 klausul 3 föreskriver att i fall av undantag från markanvändningsavgifter och markhyra krävs inga förfaranden för att fastställa markpriser, och inga markanvändningsavgifter eller markhyra behöver beräknas. Markanvändare är inte heller skyldiga att lämna in en ansökan om undantag från eller nedsättning av markanvändningsavgifter eller markhyra.

Enligt denna person föreskrev lagen tidigare att den behöriga myndigheten att besluta om undantag från markanvändningsavgifter och markarrende var chefen för skatteavdelningen för organisationer och chefen för skatteunderavdelningen för enskilda hushåll.

Det finns dock för närvarande tre förfaranden. Det första är markanvisning, markarrendering och omvandling av markanvändning i de fall där markpriserna bestäms enligt markpristabellen; det andra baseras på specifika markpriser; och det tredje är auktion.

”I exempelbesluten 04A, 04B och 04C som utfärdats med dekret 102/2024 anger vägledningen att i de fall där markanvändningsavgifter beräknas utifrån markpristabellen måste det specifika markpriset registreras enligt beslutet. För specifika markpriser ansvarar markförvaltningsmyndigheten för att beräkna markanvändningsavgifter och markarrendeavgifter. Det finns dock ingen vägledning om fall av undantag från markanvändningsavgifter. Det är också oklart vilken myndighet som har befogenhet att utfärda beslut om detta undantag”, frågade personen.

Som svar, fru Doan Thi Thanh My, Chefen för markdepartementet ( ministeriet för naturresurser och miljö ) sa En av de allra nya punkterna i marklagen från 2024 är att om en markanvändare är befriad från markanvändningsavgifter behöver de inte gå igenom de nödvändiga förfarandena och den behöriga myndigheten behöver inte fastställa markanvändningsavgiften.

"De specifika omständigheterna för undantag anges tydligt i artikel 18 i dekret 102. I sådana fall kan vi avgöra behörigheten helt enkelt genom att titta på de kategorier som anges i föreskrifterna. Därför behöver vi inte slösa något extra papper från myndigheter", sa hon.

Projekt som har återkallats på grund av långsamt genomförande kommer att offentliggöras.

En av de frågor som får stor uppmärksamhet är artikel 81 i marklagen från 2024, som anger fall av markåtervinning på grund av brott mot marklagen.

Många tjänstemän vid Ho Chi Minh-stadens naturresurs- och miljödepartement har rapporterat att det fortfarande finns många hinder i den praktiska tillämpningen av reglerna. Foto: Trong Tin.

Mer specifikt, om mark som tilldelats, arrenderats ut, tillåtits för omvandling av användning, erkänts som markanvändningsrättig eller förvärvats genom överföring av markanvändningsrättigheter för investeringsprojekt inte används efter en förlängning, kommer staten att återkräva marken utan ersättning för marken, tillgångar knutna till marken och återstående investeringskostnader.

Andra fall av markåtervinning inkluderar markanvändare som inte uppfyller sina ekonomiska skyldigheter gentemot staten; mark som används för ettåriga grödor och vattenbruk som inte används under 12 månader i följd; och mark som används för fleråriga grödor som inte används under 18 månader i följd...

Ett viktigt undantag från lagen är dock att dessa bestämmelser inte gäller i fall av force majeure.

Fru Doan Thi Thanh My uppgav att artikel 31 i dekret 102 anger de force majeure-omständigheter som ska tillämpas vid hantering av ovanstående fall.

Mer specifikt finns det sju fall av force majeure och objektiva hinder enligt civilrätten som direkt påverkar markanvändningen, inklusive: naturkatastrofer, miljökatastrofer; bränder, epidemier; krig, nationella försvars- och säkerhetsnödsituationer; andra fall enligt lag om nödsituationer;

Dessutom gäller detta i fall där behöriga statliga myndigheter tillämpar tillfälliga nödåtgärder, beslagtar eller fryser markanvändningsrättigheter och tillgångar som är knutna till marken i enlighet med lagen, och markanvändaren därefter tillåts fortsätta att använda marken;

Administrativa beslut och åtgärder av behöriga statliga myndigheter som utgör objektiva hinder, som inte beror på markanvändarens fel, och som direkt påverkar markanvändningen; andra fall avgörs av premiärministern baserat på förslag från den provinsiella folkkommittén eller ministern för det relevanta fackministeriet.

Dekretet anger också tydligt den provinsiella folkkommitténs ansvar att organisera granskning, hantering och offentliggörande på den provinsiella folkkommitténs elektroniska portal av investeringsprojekt som inte har tagit marken i bruk under 12 månader i följd eller är 24 månader efter schemat i markanvändning jämfört med det schema som anges i investeringsprojektet. Detta inkluderar projekt som har förlängts; och projekt som är efter schemat i markanvändning på grund av force majeure.

Samtidigt måste provinsiella folkkommittéer tillhandahålla information för offentliggörande på den elektroniska portalen för ministeriet för naturresurser och miljö eller markförvaltningsmyndigheten under ministeriet för naturresurser och miljö.

Herr Dao Trung Chinh, chef för avdelningen för markplanering och utveckling (ministeriet för naturresurser och miljö), noterade särskilt denna punkt.

Han sa att många naturresurs- och miljödepartement nyligen, när de hanterade markförfaranden, skickade officiella brev till de återstående 62 naturresurs- och miljödepartementen, och han föreslog att de inte borde göra det.

"Kamrater bör fortsätta att skicka listan över investerare som bryter mot reglerna till ministeriet för naturresurser och miljö, och när departementen för naturresurser och miljö behandlar förfarandena behöver de bara skicka ett brev till ministeriet för att få informationen", tillade Chinh.

Källa: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html