Online medborgarmottagning – ett steg mot digital förvaltning

I processen att bygga en socialistisk rättsstat är det alltid högsta prioritet för vårt parti och vår stat att säkerställa medborgarnas legitima rättigheter och intressen. Ett av de viktigaste rättsliga verktygen är att fortsätta finslipa lagen om medborgarmottagande, klagomål och anmälningar.

Dr. Tran Dang Vinh, överinspektör, chef för den juridiska avdelningen, Regeringsinspektionen . Foto: VNA

Regler om medborgarmottagning online

Dr. Tran Dang Vinh, chefsinspektör och chef för den juridiska avdelningen vid regeringens inspektion, sade att lagen om medborgarmottagande (2013), lagen om klagomål (2011) och lagen om anmälningar (2018) under många års tillämpning har bidragit väsentligt till att skydda medborgarnas legitima rättigheter och intressen. Praxis visar dock att vissa bestämmelser har avslöjat brister och inte längre är lämpliga för den innovation som råder inom statsapparatens organisation, tillämpningen av digital teknik och kraven för medborgarmottagande, klagomåls- och anmälningshantering under den nuvarande perioden.

I synnerhet kommer den tvånivåiga organisationsmodellen för lokala myndigheter att implementeras från och med den 1 juli 2025, systemet med inspektionsmyndigheter kommer att effektiviseras och många föreskrifter relaterade till distriktsnivå och inspektionsmyndigheter kommer inte längre att vara lämpliga. Därför är det nödvändigt att ändra och komplettera för att säkerställa konsekvens, synkronisering och lämplighet med verkligheten.

Chefen för den juridiska avdelningen vid regeringsinspektionen sade att regeringsinspektionen, genom att genomföra generalsekreterarens , chef för den centrala styrkommitténs, anvisningar för att förebygga och bekämpa korruption, slöseri och negativitet, har hjälpt regeringen att undersöka och utveckla ett lagutkast som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om medborgarmottagande, lagen om klagomål och lagen om anmälan.

Den 23 september 2025 lämnade regeringen in dokument nr 817/TTr-CP till nationalförsamlingen om lagutkastet. Nationalförsamlingens kommitté för folkets strävanden och tillsyn studerar och granskar lagutkastet i enlighet med de förfaranden som föreskrivs i lagen om offentliggörande av juridiska dokument. Om den är kvalificerad kommer den att rapportera till nationalförsamlingens ständiga kommitté för slutsats och lägga fram den för den 15:e nationalförsamlingen för behandling och godkännande vid den 10:e sessionen.

Grunden för forskningen och utvecklingen av lagprojektet är resultaten av en sammanfattning av 10 års tillämpning av lagen om medborgarmottagande, den årliga rapporten som sammanfattar resultaten av medborgarmottagandet och hanteringen av klagomål och anmälningar som regeringen lämnat in till nationalförsamlingen, samt övervakning av brottsbekämpning och svar på väljarnas rekommendationer som genomförts av regeringsinspektionen under senare år.

Lagförslaget fokuserar på viktiga grupper av frågor relaterade till organisatorisk omstrukturering, digital transformation, främjande av decentralisering, överbryggande av brister och förbättring av resolutionseffektiviteten.

”Höjdpunkten är att för första gången är online-medborgarmottagning officiellt reglerad utöver direkt medborgarmottagning. På grundval av detta kommer regeringen att utfärda detaljerade föreskrifter för att säkerställa en rättslig korridor för transparent, säkert och effektivt online-medborgarmottagande, vilket bidrar till att spara tid, kostnader och bekvämlighet för människor, särskilt de som bor långt från administrativa centra och har svårt att resa”, betonade Dr. Tran Dang Vinh.

Detta är ett viktigt steg framåt i byggandet av e-förvaltning, i linje med trenden mot nationell digital transformation, samtidigt som det bidrar till publicitet och transparens i den administrativa apparatens verksamhet. Detta förslag kommer från studien om institutionaliseringen av politbyråns resolution nr 57-NQ/TW, daterad 22 december 2024 om genombrott inom vetenskap, teknik, innovation och nationell digital transformation, och det senaste pilotprojektet för online-medborgarmottagning i ett antal fall av statliga inspektioner och kommuner.

Dessutom anger lagförslaget tydligare ordföranden för folkkommittén på kommunnivå i arbetet med att ta emot medborgare. Förutom att utföra uppgifterna för att ta emot medborgare enligt den nuvarande lagen, tilldelas ordföranden för folkkommittén på kommunnivå även en lämplig enhet för att utföra följande uppgifter: ge råd om regelbundet och tillfälligt medborgarmottagande; regelbundet ta emot medborgare på medborgarmottagningsplatsen på kommunnivå; ta emot, klassificera, behandla framställningar, övervaka och uppmana till lösning av klagomål, anmälningar, rekommendationer och reflektioner under jurisdiktion av ordföranden för folkkommittén på kommunnivå.

Lagförslaget reglerar och föreskriver att ordföranden för folkkommittén på kommunnivå måste ta emot medborgare direkt minst 2 dagar i månaden, istället för den nuvarande bestämmelsen på 1 dag i veckan. Denna bestämmelse bygger på det faktum att den nuvarande skalan på kommunnivå är större än tidigare och skapar överensstämmelse med bestämmelserna om mottagande av medborgare från chefen för partikommittén på kommunnivå i politbyråns förordning nr 11-QDi/TW daterad 18 februari 2019 om partikommitténs chefs ansvar för att ta emot medborgare, ha direkt dialog med medborgarna och hantera människors reflektioner och rekommendationer.

Tydlig och transparent i hanteringen av klagomål och anmälningar

Inom klagomålsområdet sa chefen för den juridiska avdelningen vid regeringsinspektionen Tran Dang Vinh att lagförslaget kompletterar formen för återkallelse av klagomål; föreskriver tillfälligt avstängning, avstängning av klagomålslösning; och förtydligar befogenheten att lösa klagomål. Följaktligen kan det, utöver formen för återkallelse av klagomål genom framställning som för närvarande föreskrivs, också finnas en journal som registrerar klagandens åsikt om återkallelsen av klagomålet i samarbete med klagomålshandläggaren eller den person som verifierar klagomålets innehåll. Klaganden kan när som helst återkalla delar av eller hela klagomålets innehåll. Vid delvis återkallelse av klagomålet kommer det återstående klagomålets innehåll att fortsätta att lösas enligt föreskrifterna.

Klagomålshandläggaren ska tillfälligt avbryta klagomålshanteringen vid force majeure eller andra objektiva hinder som hindrar klaganden eller den klagade personen från att fortsätta delta i klagomålshanteringsprocessen; när det är nödvändigt att vänta på resultatet av en annan myndighets, organisations eller individs förlikning i en fråga som är direkt relaterad till klagomålets innehåll.

Klagomålshandläggaren stängs av från att hantera klagomålet när det inte längre finns några förutsättningar för att fortsätta hantera det, såsom: klaganden drar tillbaka klagomålet, avlider eller ärendet har godkänts och avgjorts av domstolen. Detta bidrar till att göra det rättsliga förfarandet tydligt, säkerställer verklighetsförankring och undviker slöseri med tid och resurser.

Beträffande befogenheten att avgöra klagomål föreskriver lagförslaget att ordföranden för folkkommittén på kommunnivå har befogenhet att avgöra förstagångsklagomål angående hans/hennes administrativa beslut och administrativa handlingar, de som inkommit från cheferna för fackorgan och andra administrativa organisationer under folkkommittén på kommunnivå, och de som inkommit från tjänstemän och offentliganställda under hans/hennes direkta ledning.

Beträffande ansvaret för rådgivning och hantering av klagomål, i utkastet till föreskrifter för ministerier utan ministeriinspektion, tilldelas specialiserade organ under de provinsiella folkkommittéerna konsulttjänster om hantering av klagomål för att hjälpa chefen för den statliga förvaltningsmyndigheten på samma nivå att hantera klagomål.

Inom området uppsägningar ändrar, kompletterar och förtydligar lagförslaget befogenheten att avgöra uppsägningar för ordföranden för folkkommittén på kommunnivå och ordföranden för folkkommittén på provinsnivå. Lagförslaget kompletterar den mekanism genom vilken premiärministern kan bemyndiga regeringens generalinspektör att hantera, slutföra och meddela slutförandet av beslutet om uppsägningar; och anger specifikt regeringens generalinspektörs och inspektionsmyndigheternas ansvar för att kontrollera och ge råd om beslutet om uppsägningar.

Tillämpning av informationsteknik och nationell databas

En annan höjdpunkt är att lagutkastet kompletterar bestämmelser om att staten har policyer, säkerställer finansiering, anläggningar, mänskliga resurser, tillämpar informationsteknik, digital transformation och andra tekniska medel för att ta emot medborgare och bygga en nationell databas över mottagande av medborgare, hantering av klagomål, anmälningar, framställningar och medborgares reflektioner för att tjäna arbetet med att ta emot medborgare, hantera framställningar, lösa klagomål och anmälningar.

”När den här databasen är färdigställd kommer den att bidra till centraliserad och enhetlig hantering, undvika förlorade register, förbättra publicitet, transparens och effektivitet i bearbetningen”, betonade chefen för den juridiska avdelningen vid Myndighetsinspektionen.

Utkastet till lag är ett viktigt steg för att fullända rättssystemet, säkerställa folkets rätt till makt och samtidigt förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i medborgarmottagandet, klagomåls- och anmälningshanteringen. Lagförslaget har djupgående praktisk betydelse och hjälper människor att lättare utöva sin rätt att klaga, anmäla, lämna rekommendationer och reflektera, särskilt online. Det klargör tydligt och transparent lokala myndigheters och statliga myndigheters ansvar i medborgarmottagandet, klagomåls- och anmälningshanteringen, vilket bidrar till att skydda medborgarnas legitima rättigheter och intressen.

Lagberedningsmyndigheten föreslog att lagen skulle träda i kraft den 1 januari 2026. Detta är en viktig milstolpe och grunden för att ändra, komplettera och finslipa detaljerade föreskrifter och instruktioner för att genomföra lagen, vilket bidrar till att bygga ett administrativt system som tjänar folket, respekterar lagen och syftar till målet "Folk vet, folk diskuterar, folk gör, folk inspekterar, folk övervakar, folk gynnas" enligt vårt partis beslut.

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/tiep-cong-dan-truc-tuyen-buoc-tien-huong-den-chinh-quyen-so-20251110141108601.htm