Fortsatt undantag från markskatt skapar momentum för hållbar jordbruksutveckling

Vid den 15:e nationalförsamlingens 9:e session presenterade regeringen och Ekonomiska och finansiella kommittén (EFC) inlämnings- och verifieringsrapporten om utkastet till resolution om förlängning av skattebefrielsen för jordbruksmark till 2030. Med målet att institutionalisera partiets politik, stödja jordbrukare, uppmuntra markackumulering och förbättra jordbruksprodukternas konkurrenskraft stärker resolutionsutkastet inte bara förmånspolitiken utan kräver också en omfattande bedömning för att säkerställa effektiv markanvändning och bidra till utvecklingen av ett modernt och hållbart jordbruk.

Att utveckla högteknologiskt jordbruk är en oundviklig trend.

Främja modernt jordbruk och livsmedelssäkerhet

Regeringen bekräftade att en förlängning av politiken för skattebefrielse från jordbruksmark till 2030 är nödvändig för att institutionalisera partiets och statens politik, särskilt resolution nr 18-NQ/TW, resolution nr 19-NQ/TW, slutsats nr 54-KL/TW och slutsats nr 81-KL/TW, som betonar jordbrukets, böndernas och landsbygdsområdenas strategiska roll i industrialisering, modernisering samt att säkerställa nationell livsmedelssäkerhet.

Regeringen betonade att denna politik är förenlig med konstitutionen från 2013, som föreskriver att mark är offentlig egendom som förvaltas av staten, och att nationalförsamlingen har rätt att besluta om skattepolitik.

Regeringen sa att skattebefrielsen kommer att uppmuntra organisationer, hushåll och individer att investera i jordbruk, främja jordbruksekonomin, bygga stora åkrar och ställa om jordbruksstrukturen mot modernisering, genom att tillämpa vetenskap och teknik för att förbättra produktiviteten och produktkvaliteten.

Vidare bedömde regeringen att skattebefrielsen och skattesänkningen under de senaste 30 åren av implementeringen av lagen om jordbruksmarksskatt från 1993 har haft positiva effekter. Den genomsnittliga totala skattebefrielsen och skattesänkningen uppgick till 3 268,5 miljarder VND per år från 2001 till 2010, 6 308,3 miljarder VND per år från 2011 till 2016, 7 438,5 miljarder VND per år från 2017 till 2020 och 7 500 miljarder VND per år från 2021 till 2023.

Regeringen hävdade att denna politik direkt har stöttat jordbrukare, uppmuntrat investeringar, förbättrat landsbygdens försörjningsmöjligheter och ökat jordbruksprodukters konkurrenskraft på den internationella marknaden, med en omsättning på 4,7 miljarder USD år 2001 till 53,22 miljarder USD år 2023. Regeringen betonade att skattebefrielsen är i linje med internationell praxis, såsom i Irland, Storbritannien och vissa OECD-länder, och inte bryter mot åtaganden i WTO, CPTPP och EVFTA.

Regeringen föreslår att förlänga policyn för skattebefrielse för jordbruksmark enligt resolution nr 55/2010/QH12, resolution nr 28/2016/QH14 och resolution nr 107/2020/QH14 till och med den 31 december 2030, tillämplig på organisationer, hushåll och individer som direkt använder mark för jordbruksproduktion, med undantag för mark som förvaltas av organisationer men tilldelas andra individer och organisationer för produktion enligt kontrakt. Regeringen uppgav att denna policy inte minskar budgetintäkterna eftersom den har tillämpats sedan 2001, och samtidigt skapar direkta ekonomiska resurser för jordbrukare, främjar storskalig produktion, säkerställer livsmedelssäkerhet med målet att stabilisera 3,5 miljoner hektar rismark till 2030. Regeringen betonade att denna policy bidrar till att uppmuntra markansamling, utveckla jordbruksekonomin och öka mervärdet för jordbruksprodukter, och uppfyller kraven för internationell ekonomisk integration.

För att säkerställa ett effektivt genomförande åtar sig regeringen att utfärda detaljerade vägledande dokument, organisera propaganda och spridning av resolutionen, och fördela resurser från centrala och lokala budgetar, tillsammans med andra lagstadgade finansieringskällor. Regeringen sa också att den kommer att kontrollera, inspektera och övervaka genomförandet av resolutionen, vilket säkerställer transparens och effektivitet i skattepolitikens förvaltning.

Regeringen bekräftade att politiken med undantag för jordbruksmarksskatt inte bara stöder jordbrukare utan också främjar omstruktureringen av landsbygdsekonomin, skapar jobb, ökar inkomsterna och bidrar till byggandet av nya landsbygdsområden. Regeringen betonade att utvidgningen av denna politik är förenlig med internationella åtaganden, såsom WTO-avtalet om jordbruk, uppfyller kriterierna för den "gröna boxen" och inte strider mot CPTPP eller EVFTA. Regeringen föreslog att nationalförsamlingen skulle behandla och anta en resolution vid den nionde sessionen för att fortsätta skapa momentum för hållbar jordbruksutveckling.

Fortsatta krav på förbättringar av politiken

Ekonomiska och finansiella kommittén (ECF) konstaterade att majoriteten av yttrandena i kommittén var överens om behovet av att förlänga skattebefrielsen för jordbruksmark till 2030, eftersom denna politik återspeglar partiets och statens politik för att stödja jordbruk, jordbrukare och landsbygdsområden, särskilt i samband med många svårigheter inom produktion och näringsliv. ECF bedömde att skattebefrielsen har uppmuntrat investeringar i jordbruket, med ökande deltagande av stora företag och koncerner, tillämpning av vetenskap och teknik och förbättring av jordbruksprodukternas kvalitet. ECF betonade att denna politik inte har stött på några svårigheter i genomförandet, är lämplig för praktiken och bidrar till att förbättra konkurrenskraften för vietnamesiska jordbruksprodukter på den internationella marknaden.

UBKTTC anser dock att utvidgningen av den allmänna skattebefrielsepolicyn inte helt uppfyller partiets policyer, såsom slutsats nr 36-KL/TW och resolution nr 18-NQ/TW, vilka kräver utveckling av en skattepolicy för jordbruksmark som är lämplig för utvecklingsnivån, som övervinner situationen med övergiven mark, missbruk av mark och främjar markackumulering. UBKTTC rekommenderar att regeringen granskar och utvärderar den nuvarande statusen för jordbruksmarkanvändning för att utforma skattebefrielse- och skattereduktionspolicyer som ett verktyg för att uppmuntra korrekt och effektiv markanvändning. UBKTTC rekommenderar att skattebefrielse undantas för mark som övergivits i 2 år eller mer, mark som använts för fel ändamål eller utan giltiga dokument, i syfte att genomföra direktiv nr 27-CT/TW om sparsamhet och avfallsbekämpning.

Vidare uttryckte PCC oro över att det är olämpligt att fortsätta utfärda en resolution istället för att ändra 1993 års lag om jordbruksmarksskatt, eftersom denna lag har många föråldrade bestämmelser, såsom beräkning av skatt per kilogram ris, vilka inte längre är lämpliga för den verkliga jordbruksproduktionen. PCC begärde att regeringen skulle påskynda forskningen, sammanfatta genomförandet av lagen och lägga fram lagändringar vid den tionde sessionen för att säkerställa rättssystemets hållbarhet och konsekvens. PCC betonade att det är nödvändigt att regelbundet utvärdera effektiviteten av skattebefrielsepolitiken ur ett ekonomiskt, jordbrukarlivs- och markanvändningseffektivitetsperspektiv, i syfte att föreslå ny politik som är mer lämplig för det rådande sammanhanget.

Angående utfärdandeformen sa PCC att vissa yttranden menade att utfärdandet av en resolution utanför tillämpningsområdet för lagen om skatt på jordbruksmark, såsom den tillämpades från 2011 till 2025, inte är lämpligt för kraven på långsiktig rättslig stabilitet. PCC föreslog att man skulle överväga att legalisera skattebefrielsepolicyn för att öka transparensen och konsekvensen. Angående projektdokumentationen bekräftade PCC att inlämningen och de bifogade dokumenten i princip är fullständiga enligt klausul 1, artikel 64 i lagen om offentliggörande av juridiska dokument, och är berättigade till behandling av nationalförsamlingen vid den nionde sessionen.

Källa: https://thoibaonganhang.vn/tiep-tuc-mien-thue-su-dung-dat-tao-dong-luc-cho-phat-trien-nong-nghiep-ben-vung-164114.html