Effektivisera systemet: Göra alla beslut mer relevanta för verkligheten.

Nästan ett år efter att den tvådelade lokala förvaltningsmodellen implementerades nationellt har den inledande utvecklingen visat att den är på rätt spår. Den administrativa apparaten är mer effektiv, decentralisering och delegering av makt har stärkts och digital omvandling har främjats kraftfullt.

Báo Tin Tức•31/05/2026

Praktisk erfarenhet ställer dock också många nya krav på personalkapacitet, implementeringsresurser, operativa mekanismer och styrningsmetoder för att denna modell verkligen ska vara effektiv på lång sikt.

Bildtext — Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man håller öppningstalet vid Nationella folkrådets konferens. Foto: Doan Tan/TTXVN.

Vid Nationella folkrådets konferens om genomförande av riktlinjer och uppgifter för mandatperioden 2026-2031, som nyligen hölls i Hanoi , betonades ett budskap upprepade gånger från många olika perspektiv: det lokala självstyret på två nivåer handlar inte bara om att omorganisera den administrativa apparaten, utan om att förnya hur det styr, fungerar och tjänar folket.

Detta krav betonades också av partiets centralkommittésekreterare och vice premiärminister Pham Thi Thanh Tra, som uppgav att kärnelementet i denna modell är att omstrukturera den nationella administrationens arbetssätt mot att vara närmare folket, mer flexibel, mer effektiv och skapa snabbare nationell utveckling.

Efter nästan ett års praktisk verksamhet har många positiva resultat noterats. Folkrådens verksamhet på alla nivåer fortsätter att reformeras i en mer omfattande riktning. Många orter har proaktivt byggt upp mekanismer för decentralisering och delegering av makt, vilket ökar gräsrotsnivåns autonomi och samtidigt stärker ansvarsskyldigheten.

I Can Tho har stadens folkfullmäktige, från den 1 juli 2025 till idag, hållit 11 sessioner och utfärdat mer än 150 resolutioner, inklusive många viktiga resolutioner om institutioner, decentralisering, socioekonomisk utveckling, budget samt organisationsstruktur och personal. Utöver resolutioner har även tillsynsverksamheten reformerats för att fokusera på genomförandets effektivitet, med medborgarnöjdhet som ett mått på framgång.

I Ha Tinh är lärdomen att vi måste gå från ett tänkesätt att "granska dokument" till att "övervaka makt genom dokument", och snabbt identifiera överlappande eller opraktiska regleringar för att kunna föreslå ändringar och förbättringar.

Många presentationer vid konferensen avslöjade en växande trend: Folkråd bör inte bara utföra beslutsfattande och tillsyn, utan bör också bli institutioner som främjar utveckling, och arbeta tillsammans med regeringen för att undanröja flaskhalsar, frigöra resurser och förbättra kvaliteten på det lokala styret.

För att möta det kravet håller digital transformation på att bli en av de viktigaste drivkrafterna. Hanoi har utvecklat en omfattande digital transformationsplan för verksamheten i stadens valda organ för perioden 2026-2031, med en vision till 2045, samtidigt som man etablerar en gemensam databas för nationalförsamlingens delegation och folkråd på alla nivåer, med målet att uppnå datadriven styrning och tillämpning av AI i delegaternas verksamhet i parlamentskammaren.

Enligt ordföranden för Hanois folkråd, Phung Thi Hong Ha, handlar digital transformation inte bara om att tillämpa teknik, utan om att genomgripande reformera ledningstänkande, arbetssätt och sätt att betjäna människor, och gå från erfarenhetsbaserad till datadriven ledning, transparens och ett människocentrerat tillvägagångssätt.

I Ho Chi Minh-staden har driften av det tvådelade lokala förvaltningssystemet också sett många innovativa tillvägagångssätt. Det sammankopplade elektroniska dokumenthanteringssystemet, papperslösa möten, digital styrning, rensning av partimedlemmars data och arbetsgrupper som tar itu med svårigheter på gräsrotsnivå har avsevärt minskat organisationsstrukturerna och förbättrat den administrativa apparatens effektivitet och produktivitet.

Dessa första resultat är desto mer betydelsefulla eftersom landet går in i en ny utvecklingsfas som kräver tvåsiffrig tillväxt.

Genom inspektioner och övervakning i Hanoi och Ho Chi Minh-staden har parti- och statsledare konsekvent betonat ett centralt krav: att uppnå nya utvecklingsmål kan inte uppnås med den gamla modellen och föråldrade metoder.

Generalsekreterare och president To Lam har uppmanat Hanoi att ta ledningen i att bygga en modern modell för urban styrning, digitalisera och förvalta staden digitalt; minimera "begäran-och-bevilja"-mekanismen, minska administrativa mellanhänder och formella möten.

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man föreslog också att Ho Chi Minh-staden fortsätter att förbättra den tvådelade lokala förvaltningsmodellen mot en strömlinjeformad, effektiv, ändamålsenlig och innehållsrik strategi; och främjar decentralisering och delegering av makt samtidigt som maktkontroll och ansvarsskyldighet säkerställs.

En fråga som parti- och statsledare särskilt har betonat är kaderns kvalitet. Vi kan inte sätta upp särskilt höga utvecklingsstandarder samtidigt som vi är självbelåtna med en kader som saknar ambition, innovation och ansvar, och som arbetar halvhjärtat. Kaderutvärderingen måste baseras på resultat, produkter, arbetseffektivitet och människors och företagens nöjdhetsnivå.

Det är också en fråga som har framkommit i lokal praxis.

I Khanh Hoa är den grundläggande administrativa strukturen stabil efter ett år med den nya modellen, men många kommuner och valkretsar saknar fortfarande personal inom områdena informationsteknik, ekonomi och redovisning, markförvaltning och bygg. En del av gräsrotstjänstemännen kämpar fortfarande med de nya kraven, särskilt med att hantera arbete i den digitala miljön.

Många orter har rapporterat att även om decentralisering och delegering av makt har påskyndats, har de inte åtföljts av tillräckliga resurser, mänskliga resurser och motsvarande professionell vägledning. På vissa platser har ytterligare uppgifter tilldelats, men de nödvändiga förutsättningarna för ett effektivt genomförande har inte uppfyllts.

Förutom mänskliga resurser uppvisar även den digitala infrastrukturen brister. I Khanh Hoa fungerar det centraliserade systemet för administrativa förfaranden hos vissa ministerier och myndigheter fortfarande otillförlitligt, och rapporteringsdata är ofullständiga, vilket orsakar svårigheter i hantering och utvärdering.

I Can Tho påpekade premiärminister Le Minh Hung också att digital infrastruktur, kvaliteten på mänskliga resurser och teamet av tjänstemän på kommunal nivå fortfarande är områden som behöver förbättras ytterligare.

Denna verklighet visar att en effektivisering av den administrativa apparaten inte är det slutgiltiga målet. Ännu viktigare är att förbättra apparatens operativa kvalitet efter att den har omorganiserats och effektiviserats. För att uppnå detta, tillsammans med att fortsätta förbättra den institutionella ramen, är det nödvändigt att främja en mer omfattande decentralisering och delegering av makt i enlighet med principen "lokala myndigheter bestämmer, lokala myndigheter agerar, lokala myndigheter är ansvariga". Delegering av makt måste dock gå hand i hand med resursfördelning, och tilldelningen av uppgifter måste åtföljas av en säkerställande av de nödvändiga förutsättningarna för genomförandet.

Många rekommendationer från gräsrotsnivå har fokuserat på dessa frågor: att förbättra budgetfördelningsmekanismen för kommuner; komplettera personalresurser inom specialiserade områden där det råder brist; bygga ett gemensamt datasystem; utfärda enhetliga riktlinjer för digital transformation; effektiv hantering av överskott av offentliga tillgångar efter omstrukturering; och förbättra lönemekanismen baserad på tjänster.

Samtidigt måste vi fortsätta att förnya inspektions- och tillsynsarbetet på ett sätt som är stödjande, ger tidig varning och löser svårigheter, istället för att bara upptäcka fel. Inspektionen måste bli en drivkraft för utveckling, inte ett hinder för innovation.

Nästan ett års implementering visar att den tvådelade lokala förvaltningsmodellen är på rätt spår. Apparaten är mer effektiv, ansvaret är tydligare, många frågor löses snabbare och klyftan mellan regeringen och folket har minskat. Men detta är bara början. Det viktigaste nu är att fortsätta att konfrontera befintliga begränsningar för att kunna göra justeringar och förbättringar i tid. Och alla politiska beslut måste vara närmare verkligheten!

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-de-moi-quyet-sach-gan-cuoc-song-hon-20260531084955090.htm