Seminarium om ändring av lagen om huvudstaden skapar ny fart för huvudstadens utveckling.

Ändringar i huvudstadslagen är nödvändiga.

Lagen om huvudstaden är en särskilt viktig lag med djupgående politisk och social betydelse. Lagändringen följer noggrant de politiska, juridiska och praktiska grunderna för att bygga, skydda och utveckla huvudstaden, och syftar till att snabbt institutionalisera den politik, de krav och de uppgifter som anges i centralkommitténs och politbyråns resolutioner, särskilt politbyråns resolution nr 15-NQ/TW daterad 5 maj 2022 om riktning och uppgifter för utvecklingen av Hanois huvudstad fram till 2030, med en vision till 2045, och att ta itu med de praktiska frågor som för närvarande står inför i samband med byggandet, skyddet och utvecklingen av huvudstaden...

Lagförslaget består av 7 kapitel och 59 artiklar (en ökning med 3 kapitel och 32 artiklar jämfört med 2012 års lag om huvudstaden, inklusive bevarande av 3 artiklar, ändring och komplettering av 18 artiklar och införande av 38 nya bestämmelser).

Vid den 15:e nationalförsamlingens sjätte session, efter att ha lyssnat på presentationen och diskuterat i grupper på eftermiddagen den 10 november, uppskattade nationalförsamlingens ledamöter generellt sett regeringen, utskottet och direkt justitieministeriet i Hanoi och det ordförande organet för granskning, nationalförsamlingens lagutskott, för att ha utarbetat lagutkastet om huvudstaden (ändrad) på ett mycket grundligt, seriöst och högkvalitativt sätt, i enlighet med lagen om offentliggörande av juridiska dokument, och för att ha skickat dokumenten till nationalförsamlingen i god tid, vilket säkerställt att ledamöterna hade tillräckligt med tid att studera.

Ledamöterna i nationalförsamlingen enades enhälligt om nödvändigheten av att anta lagen och stödde generellt många specifika mekanismer och policyer för huvudstaden, inklusive nya bestämmelser för att säkerställa effektiv statlig förvaltning i huvudstaden.

Baserat på sammanfattningen av de yttranden som diskuterats i arbetsgrupperna och plenarsessionen vid den sjätte sessionen, kommer det ordförande organet för verifiering och utkastskommittén i Hanoi stad att förfina och utarbeta en rapport om godkännande, förklaring och slutförande av lagförslaget om huvudstaden (ändrat) med högsta kvalitet för att lägga fram det för nationalförsamlingen för behandling och godkännande vid den sjunde sessionen, vilket skapar en solid rättslig grund och genererar ny fart i byggandet, skyddet och utvecklingen av huvudstaden på ett omfattande och hållbart sätt, värdigt huvudstadens position och roll i landets utveckling.

Med hopp om att ett stort antal läsare fortsätter att bidra med sina åsikter om utkastet till lag om huvudstaden (ändrat) och instämma i de nya punkterna som nämns i lagutkastet, anordnade Economic and Urban Newspaper på morgonen den 21 november 2023 ett seminarium med titeln "Ändring av lagen om huvudstaden: Skapande av en ny dynamik för huvudstadens utveckling".

Arrangörerna överlämnade blommor till talarna som deltog i seminariet "Revidering av huvudstadslagen: Skapande av ny momentum för huvudstadens utveckling". Foto: Cong Phuong

Vid seminariet deltog Vu Thi Thanh Tu, chef för avdelningen för juridisk utbildning och informationsspridning, Hanois justitieministerium.

Bland talarna som deltog i paneldiskussionen fanns: Dr. Le Duy Binh - ekonomisk expert; verkställande direktör för Economica Vietnam; Dr. Nguyen Ngoc Bich - chef för institutionen för förvaltningsrätt, Hanois juridiska universitet; och Mr. Le Trung Hieu - biträdande chef för Hanois stadsjärnvägsstyrelse.

På organisationskommitténs sida fanns Nguyen Xuan Khanh - biträdande chefredaktör för tidningen Economic and Urban, tillsammans med chefen, biträdande chefredaktören, redaktörerna, reportrarna och teknikerna för tidningen Economic and Urban.

Paneldiskussionen deltog även i reportrar som representerar tidningar i centrala Hanoi och Hanoi.

I sitt inledningsanförande vid seminariet konstaterade Nguyen Xuan Khanh, biträdande chefredaktör för tidningen Economic and Urban, att en ändring av 2012 års lag om huvudstaden är nödvändig för att institutionalisera partiets riktlinjer och policyer för att bygga, utveckla, förvalta och skydda huvudstaden, i enlighet med politbyråns resolution nr 15-NQ/TW om riktning och uppgifter för Hanois utveckling fram till 2030, med en vision till 2045. Denna resolution identifierar målet att bygga och utveckla huvudstaden till en "kulturell - civiliserad - modern" stad och att åtgärda de brister och begränsningar som identifierats sedan 2012 års lag om huvudstaden genomfördes.

Herr Nguyen Xuan Khanh - biträdande chefredaktör för tidningen Economic and Urban, höll öppningsanförandet vid seminariet. Foto: Cong Phuong

Utkastet till lag om huvudstaden (ändrad) bygger på fem vägledande principer: att fullständigt institutionalisera partiets riktlinjer och policyer för byggandet och utvecklingen av huvudstaden; att fastställa specifika mekanismer och policyer för huvudstaden för att säkerställa överensstämmelse med partiets riktlinjer och policyer och efterlevnad av 2013 års konstitution; att noggrant följa de nio policygrupper som redan godkänts av regeringen; att så mycket som möjligt specificera och detaljera de specifika mekanismerna och policyerna i lagen för omedelbar tillämpning; att ärva och utveckla de effektiva bestämmelserna i 2012 års lag om huvudstaden som har testats i praktiken; och att kodifiera de specifika mekanismer och policyer som för närvarande testas för provinser och centralt administrerade städer för att passa huvudstaden.

Utkastet till lag om huvudstaden innehåller många banbrytande bestämmelser för att skapa möjligheter för Hanois utveckling i linje med dess potential, samt för att bidra till att främja förbindelser och utveckling i huvudstadsregionen. Utformningen av denna lag ligger dock inte utanför det övergripande rättssystemet.

Ändringen av lagen om huvudstaden måste tillgodose praktiska behov. Eftersom Hanoi är landets hjärta vill alla att staden ska byggas och utvecklas på ett sätt som motsvarar dess status och roll, och att den ska bli ett viktigt centrum för politik, kultur och samhälle, och en grön, ren, vacker, civiliserad och modern huvudstad.

Många frågor togs upp under lagändringen, såsom banbrytande regler för att attrahera resurser och finansiella investeringar, möta behoven hos statlig organisation och ekonomisk utveckling av huvudstaden. Utvecklingen av TOD (Transitorienterad utveckling), en effektiv mekanism för att utnyttja markresurser, utveckla ekonomin och infrastrukturen, har antagits av många utvecklade länder världen över. Detta åtföljs av utveckling av underjordiska utrymmen, grönområden och transportutrymmen, samt regler för effektivt utnyttjande av talanger, inom ramen för huvudstadens utvecklingsstrategi...

I synnerhet enades nationalförsamlingens ledamöter enhälligt under den senaste gruppdiskussionen om lagutkastet om nödvändigheten av att stifta lagen om huvudstaden (ändrad) med det grundläggande innehåll som presenteras i regeringens förslag, i syfte att bygga ett modernt, smart Hanoi som leder och skapar en dominoeffekt, länkar samman stadsområden och driver utvecklingen av regionen och hela landet; strävar efter att utvecklas till samma nivå som huvudstäderna i de utvecklade länderna i regionen i enlighet med partiets resolutioner.

För att uppmuntra diskussion och utbyte av idéer bland läsarna, särskilt eftersom lagförslaget snart kommer att lämnas in för kommentarer från nationalförsamlingens ledamöter vid den 15:e nationalförsamlingens sjätte session, organiserar tidningen Economic and Urban detta seminarium.

"På uppdrag av organisationskommittén vill jag officiellt öppna seminariet 'Revidering av huvudstadslagen: Skapande av ny momentum för huvudstadens utveckling'", betonade biträdande chefredaktör för tidningen Economic and Urban, Nguyen Xuan Khanh.

Fru Vu Thi Thanh Tu, chef för avdelningen för juridisk utbildning och informationsspridning, Hanois justitiedepartement, talar vid seminariet. Foto: Cong Phuong

Att bygga en stad som är "kulturellt rik, civiliserad och modern"

Angående nödvändigheten av att ändra huvudstadslagen denna gång, enligt Dr. Le Duy Binh, har huvudstadslagen från 2012 varit i kraft i mer än 10 år. Under dess implementering har Hanoi uppnått viktiga och mycket uppmuntrande resultat, vilket bidragit till huvudstadens utveckling vad gäller ekonomi, samhälle, kultur, utbildning etc.

Dr. Le Duy Binh - Ekonomisk expert; VD för Economica Vietnam, talar vid seminariet. Foto: Cong Phuong

Men efter 10 år har landet tagit nya utvecklingsriktningar, och vår huvudstad står också inför nya krav som härrör från praktiska realiteter, särskilt när det gäller ekonomiska frågor, sociala frågor, vetenskap och utbildning samt hälso- och sjukvård…

I resolution nr 15-NQ/TW bekräftade politbyrån den särskilt viktiga strategiska positionen och rollen, samt kraven och uppgifterna för utvecklingen av Hanois huvudstad fram till 2030, med en vision fram till 2045; att skapa ett genombrott i att mobilisera omfattande styrka, effektivt utnyttja huvudstadens potential och fördelar, i kombination med resurser från hela landet och internationellt, för att bygga och utveckla Hanois huvudstad till att verkligen vara värdig att vara det nationella politiska och administrativa centrumet, landets hjärta; ett viktigt centrum för ekonomi, kultur, utbildning, vetenskap och teknologi och internationell integration; att bli en smart, modern, grön, ren, vacker, säker och trygg stad; att utvecklas snabbt, hållbart, med en dominoeffekt för att främja utvecklingen av Röda floddeltatregionen, den viktigaste ekonomiska regionen i norra Vietnam och hela landet, och att uppfylla förväntningarna, förtroendet och ambitionerna hos hela partiet, armén och folket i hela landet för Hanois huvudstad.

Resolution nr 15-NQ/TW har konkretiserat och tydligt definierat målen, kraven, uppgifterna och lösningarna.

Detta är den rättsliga grunden och ett viktigt villkor för att skapa momentum för huvudstadens utveckling från och med nu fram till 2030 och 2045, med huvudinriktningen: Hanoi är en "kulturell - civiliserad - modern" stad; värdig att vara det nationella politiska och administrativa centrumet, landets hjärta; ett viktigt centrum för ekonomi, kultur, utbildning, vetenskap och teknologi samt internationell integration.

Utifrån praktiska behov kommer vi att bygga ett Hanoi som uppfyller dess invånares och hela landets invånares förväntningar, eftersom huvudstaden är nationens hjärta. Lagen om huvudstaden tjänar inte bara huvudstaden och dess ekonomi, utan bidrar också till hela landets utveckling.

Därför behöver huvudstadslagen nya mekanismer, mekanismer som är unika och överlägsna till sin natur, för att ytterligare påskynda huvudstadens utveckling och snabbt och hållbart uppnå de mål vi har satt upp.

Detta är de nödvändiga grunderna för detta reviderade utkast till huvudstadslagen.

Enligt Dr. Nguyen Ngoc Bich, chef för institutionen för förvaltningsrätt vid Hanois juridiska universitet, är vår huvudstad, Hanoi, i Hanois unika sammanhang både ett politiskt och ett kulturellt centrum, medan huvudstäderna i många länder bara är politiska eller kulturella centrum. Dr. Bich citerade ordspråket "Även om det inte är väldoftande, är det fortfarande jasmin; även om det inte är elegant, är det fortfarande en person från Thang An", för att stödja sitt argument att Hanoi är hela landets kulturella centrum.

Med tanke på dess speciella status utfärdade nationalförsamlingens ständiga kommitté år 2000 förordningen om huvudstaden, och år 2012 kungjordes specifika föreskrifter för huvudstaden.

En sak vi dock ärligt måste erkänna nu är att huvudstadsförordningen och huvudstadslagen från 2012 fortfarande är på nivån av synpunkter och policyer, och ännu inte specifika regleringar. Från den policyprocessen till implementeringen behöver vi specifika regleringar.

Dr. Nguyen Ngoc Bich - chef för institutionen för förvaltningsrätt, Hanois juridiska universitet, delade med sig av sin åsikt vid seminariet. Foto: Cong Phuong

Det är det första skälet till att ändra huvudstadslagen.

För det andra behöver alla juridiska dokument tid att utvärderas och granskas för att avgöra dess fortsatta relevans. När det blir föråldrat är ändringar oundvikliga. Omfattningen av ändringarna beror på dokumentets lämplighet för praxiskrav.

”Denna huvudstadslag, som vi ofta kallar den ändrade huvudstadslagen, är, ur mitt personliga perspektiv, en ’ny’ lag. Detta beror på att det finns en bestämmelse som inte nämndes i de två föregående dokumenten, men denna huvudstadslag inkluderar den: förordningen om regeringens organisation i Hanoi”, enligt Dr. Nguyen Ngoc Bich.

Dr. Nguyen Ngoc Bich anser att detta är ett mycket viktigt kapitel för att säkerställa att vår huvudstadslag kan täcka alla de frågor som för närvarande pågår, alla de problem som Hanoi står inför.

”Kanske har många bestämmelser i den ändrade huvudstadslagen lagts fram för nationalförsamlingen idag. Om nationalförsamlingen godkänner dem, även om de bara är bestämmelser inom huvudstadslagen, specifikt för Hanoi, vem vet, när vi implementerar dem kan de få en mycket betydande inverkan och förändra nationalförsamlingens, alla regeringsnivåers och till och med folkets tänkande. Sedan skulle de kunna bli allmänna bestämmelser för hela landet…” - sa Dr. Nguyen Ngoc Bich.

”Vi är pionjärer i implementeringen av nya bestämmelser. När dessa bestämmelser har haft tid och visat sig vara framgångsrika i Hanoi, kommer vi att utöka implementeringen av dem i stor utsträckning…” , betonade Dr. Nguyen Ngoc Bich.

Herr Le Trung Hieu, biträdande chef för Hanois stadsjärnvägsstyrelse, talar vid seminariet. Foto: Cong Phuong

Ändring av huvudstadslagen: en stor möjlighet som skapar fördelar för Hanois utveckling.

Vid seminariet bekräftade Le Trung Hieu, biträdande chef för Hanois stadsjärnvägsstyrelse, att den ändrade lagen om huvudstaden från 2023 är en stor möjlighet som skapar fördelar för Hanoi att utvecklas och nå en ny nivå och position, inte bara i landet utan även i regionen och världen.

Bland de nio viktigaste policygrupperna i utkastet till lag om huvudstaden (ändrad) är de mest anmärkningsvärda de som fokuserar på att mobilisera och effektivt utnyttja finansiella och budgetära resurser för huvudstadens utveckling; möjliggöra implementering av andra former än de som för närvarande anges (offentlig-privat partnerskap, BT, TOD); förvaltning av offentliga tillgångar och kontrollerade pilotmodeller; starkt decentralisera investeringsbeslutsmakten till staden; och regleringar för att attrahera strategiska investerare och incitament för att attrahera dem.

Enligt statistik har Hanoi för närvarande cirka 6,4 miljoner motorfordon (inklusive cirka 5,6 miljoner motorcyklar och 685 000 bilar av alla slag), exklusive 1,2 miljoner fordon från andra provinser och städer som deltar i trafiken i huvudstaden. Den obalanserade utvecklingen mellan transport och infrastruktur leder till överbelastning och trafikstockningar under rusningstid. Konsekvensen är höga utsläppsnivåer och miljöföroreningar i huvudstaden. Därför innehåller detta reviderade utkast till lag om huvudstaden nya regler för stadsutveckling inriktad på kollektivtrafik.

Genom forskning, arbete och diskussioner med experter under utarbetandet av huvudstadslagen (ändrad), och med hänsyn till Hanois specifika egenskaper, har vi kommit fram till en definition av transportorienterad utveckling (TOD) som återspeglar huvudstadens identitet: ”Transportorienterad utveckling (TOD) är en omfattande stadsutvecklingslösning som utgör grunden för stadsplanering, återuppbyggnad och utveckling. Den använder urbana järnvägstransportknutpunkter som kontaktpunkter för befolkning, kommersiella tjänster och kontor inom gångavstånd från kollektivtrafik, i syfte att förbättra markanvändningseffektiviteten, offentliga arbeten, folkhälsan, minska privata motorfordon, minska miljöföroreningar och kombinera detta med bevarande och främjande av kulturella värden.”

”För närvarande implementerar vi en strategi för utveckling av stadsjärnvägar som måste vara slutförd senast 2045, och i stort sett slutförd senast 2035. Detta är en skrämmande uppgift, och vi är medvetna om att investeringsresurserna är begränsade. Vi måste genomföra den genom ODA-lån, som kommer med många bindande villkor. I synnerhet måste de tekniska standarderna och tekniken komma från givarlandet. Detta leder till att våra stadsjärnvägssystem har olika finansieringskällor för varje linje; vissa länder tillämpar europeiska standarder, andra tillämpar japanska standarder, vilket resulterar i bristande enhetlighet mellan stadsjärnvägslinjer”, konstaterade Le Trung Hieu.

Talarna var helt eniga om behovet av att ändra lagen om huvudstaden.

Enligt artikel 39 i lagförslaget om huvudstaden (ändrad) regleras mobiliseringen av resurser för utveckling av stadsjärnvägar inom ramen för TOD-systemet (Transit-Oriented Development). Med denna förordning kan Hanoi generera betydande intäkter från auktionering av markanvändningsrättigheter och rätten att använda underjordiska och upphöjda strukturer inom TOD-områden för att återinvestera i utvecklingen av stadsjärnvägar och stadens kollektivtrafiksystem.

Dessutom fortsätter Hanoi att föreslå att flera förordningar läggs till i lagen för att öka värdet av markåtervinning, närmare bestämt: Hanois folkråd godkände en plan för att ta ut avgifter för användningen av ytterligare underjordisk och ovanjordisk yta för befintliga bostadsområden inom TOD-zoner i de fall där projektägaren begär justeringar av konstruktionens höjd och djup utöver de tidigare godkända arkitektoniska planeringsstandarderna och justeringarna godkänns av den behöriga myndigheten...

Enligt phapluatxahoi.kinhtedothi.vn

Källa: https://www.congluan.vn/toa-dam-sua-luat-thu-do-tao-suc-bat-moi-cho-thu-do-phat-trien-post273346.html