Inlämnande av investeringspolicyn för höghastighetsjärnvägsprojektet.

På morgonen den 13 november, i fortsättning på programmet för den 8:e sessionen, lyssnade nationalförsamlingen på presentationen och verifieringsrapporten om investeringspolicyn för höghastighetsjärnvägsprojektet på nord-sydlig axel.

Ökad uppkoppling öppnar upp nya vägar för utveckling.

När transportminister Nguyen Van Thang presenterade rapporten uppgav han att centralkommittén och politbyrån på senare tid har utfärdat ett flertal slutsatser angående investeringspolicyn för höghastighetsjärnvägsprojektet på nord-sydlig axel. Mer specifikt godkändes investeringspolicyn för hela linjen enhälligt vid det tionde plenarmötet för Vietnams kommunistiska partis 13:e centralkommitté, och relevanta myndigheter fick i uppdrag att slutföra den nödvändiga dokumentationen för att lämnas in till den 15:e nationalförsamlingen vid dess åttonde session för behandling och godkännande av policyn, samt specifika mekanismer och policyer för att mobilisera resurser och effektivisera investeringsförfaranden för projektet.

Minister Nguyen Van Thang uppgav att investeringar i projektet kommer att förverkliga partiets riktlinjer och anvisningar; politbyråns resolutioner och slutsatser; och de planer som godkänts av behöriga myndigheter, och därigenom skapa en viktig grund för Vietnams framtid som ett utvecklat höginkomstland.

Transportminister Nguyen Van Thang presenterade förslaget.

Investeringsprojektet är förenligt med de policyer, strategier och socioekonomiska utvecklingsplaner som godkänts av partiet, nationalförsamlingen och regeringen; det är också förenligt med den nationella generalplanen, järnvägsnätets utvecklingsplan och planerna för relevanta sektorer, regioner och orter.

Projektet kommer att bidra till att stärka regionala förbindelser, tillväxtpoler, skapa spridningseffekter och öppna upp nya ekonomiska utvecklingsområden; omstrukturera stadsområden, omfördela befolkningen och förändra den ekonomiska strukturen; öka ekonomins konkurrenskraft; säkerställa transportbehoven i nord-sydkorridoren och uppfylla kraven för socioekonomisk utveckling; omstrukturera transportmarknadsandelen för att passa fördelarna med varje transportsätt; skapa en grund och drivkraft för utvecklingen av järnvägsindustrin och stödjande industrier; utveckla hållbara, moderna och miljövänliga transportmetoder, bidra till att minska trafikolyckor och miljöföroreningar, hantera klimatförändringar och bidra till nationellt försvar och säkerhet.

Höghastighetståglinjen börjar i Hanoi (Ngoc Hoi station) och slutar i Ho Chi Minh City (Thu Thiem station) och passerar genom 20 provinser och städer; linjen är cirka 1 541 km lång.

När det gäller investeringsskala omfattar projektet byggandet av en ny dubbelspårig järnvägslinje, 1 435 mm spårvidd, elektrifierad, med en konstruktionshastighet på 350 km/h och en lastkapacitet på 22,5 ton per axel. Den kommer att transportera passagerare, uppfylla krav på dubbla användningsområden för nationellt försvar och säkerhet, och kan transportera gods vid behov. Teknikmässigt kommer järnvägen att gå på räls, med hjälp av distribuerad framdrivningsteknik för persontåg och centraliserad framdrivning för godståg. Signalsystemet kommer att motsvara de system som för närvarande används i utvecklade länder som driver höghastighetståg.

Överväg noggrant finansieringskällor och förmågan att balansera kapitalet.

När ordföranden för den ekonomiska kommittén, Vu Hong Thanh, presenterade verifieringsrapporten uppgav han att projektet uppfyller kriterierna för nationellt viktiga projekt under nationalförsamlingens befogenhet att besluta om investeringspolicyer och i princip uppfyller kraven på dokumentation enligt lagen om offentliga investeringar.

Ordföranden för ekonomikommittén, Vu Hong Thanh, presenterade verifieringsrapporten.

Beträffande omfattning, investeringsskala och preliminär designplan är projektet i grunden förenligt med järnvägsnätplaneringen för perioden 2021-2030, med en vision till 2050. Därför instämmer Ekonomiutskottet i princip i regeringens förslag. Det begärs att regeringen under förstudiefasen ger berörda myndigheter i uppdrag att noggrant granska och välja det optimala alternativet för att ansluta höghastighetsjärnvägen till det nationella järnvägsnätet, stadsjärnvägar, andra transportsystem samt till regionala och internationella järnvägsnät.

Beträffande projektets socioekonomiska och finansiella effektivitet begärde den ekonomiska kommittén ett förtydligande av grunden för beräkningen av projektets prognostiserade transportbehov, eftersom det i verkligheten har visat betydande avvikelser i förhållande till verkligheten, vilket har lett till ineffektivitet i den finansiella planen. I rapporten från statens utvärderingsråd konstaterades att projektets prognostiserade intäkter och intäktstillväxt är höga och medför många risker. Därför begärde ordföranden för den ekonomiska kommittén en grundlig granskning för att korrekt bedöma projektets faktiska ekonomiska effektivitet och möjligheten att statsbudgeten måste subventionera framtida förluster för transportverksamheten på höghastighetsjärnvägslinjen.

Beträffande de specifika mekanismerna och policyerna, särskilt för genomförandet av projektet, uppgav ordföranden för den ekonomiska kommittén att projektet spelar en viktig roll, är av långsiktig strategisk betydelse, har en djupgående och bred inverkan på alla aspekter av vårt lands socioekonomiska utveckling, och är av mycket stor skala, kräver komplex teknisk teknik, och genomförs för första gången i Vietnam.

För att säkerställa projektets genomförbarhet och effektivitet är det därför avgörande att tillåta tillämpningen av vissa särskilda mekanismer och policyer. Regeringen föreslår 19 grupper av särskilda mekanismer och policyer som skiljer sig från nuvarande rättsliga bestämmelser, men begär en mer grundlig och omfattande konsekvensbedömning för att utveckla lämpliga lösningar för att mildra och övervinna negativa effekter.

I huvudsak är de föreslagna mekanismerna och policyerna nödvändiga, av vilka några har godkänts av nationalförsamlingen tidigare. Det föreslås dock att dessa mekanismer och policyer granskas och revideras ytterligare för att säkerställa deras lämplighet och effektivitet. Mer specifikt bör utvecklingen av den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för varje period genomföras i enlighet med lagen om offentliga investeringar. Fastställandet av kapitaltilldelningen för varje medellång period av projektet måste beräknas, tydligt definieras och inkluderas i den övergripande medellångsiktiga offentliga investeringsplanen, såväl som i den nationella 5-åriga finansieringsplanen och den offentliga skuldupplånings- och återbetalningsplanen för varje period.

Därför argumenterade vissa delegater för att fördelningen av medelfristigt kapital för projektet och justeringen av den medelfristiga offentliga investeringsplanen borde föreläggas nationalförsamlingen för behandling och beslut. Beträffande justeringen av den årliga offentliga investeringsplanen föreslog den ekonomiska kommittén att en specifik policy borde finnas på plats som gör det möjligt för premiärministern att besluta om justering av den årliga centrala regeringens budgetplan mellan ministerier, centrala myndigheter och kommuner för att fördela kapital för projektet.

Dessutom är identifiering av finansieringskällor och säkerställande av genomförbarheten av kapitalbalans en av de avgörande förutsättningarna i processen att utvärdera och besluta om investeringspolicyn för ett offentligt investeringsprojekt. Projektet förväntas använda en mycket stor mängd kapital, därför krävs noggranna och grundliga överväganden för att säkerställa balansen mellan landets totala resurser, såväl som genomförbarheten av finansiering för projektgenomförande. Samtidigt måste det följa bestämmelserna i klausul 7, artikel 8 i politbyråns förordning nr 189-QĐ/TW.

Därför föreslår vissa åsikter att man följer bestämmelserna i lagen om offentliga investeringar gällande bedömning av finansieringskällor och förmågan att balansera kapitalet. Om regeringen ger en tydligare, mer specifik och mycket genomförbar förklaring av de ovan nämnda frågorna, och denna godkänns av den behöriga myndigheten, kan överväganden och beslut fattas genom konsensus i nationalförsamlingen.

Enligt den planerade dagordningen för den åttonde sessionen kommer nationalförsamlingen att diskutera denna fråga i plenarsessionen den 20 november och rösta för att godkänna resolutionen om investeringspolicyn för höghastighetsjärnvägsprojektet den 30 november.

Källa: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html