Inlämnande av investeringspolicy för höghastighetsjärnvägsprojekt

På morgonen den 13 november, som en fortsättning på den åttonde sessionen, lyssnade nationalförsamlingen på presentations- och verifieringsrapporten om investeringspolicyn för höghastighetsjärnvägsprojektet på nord-sydaxeln.

Öka uppkopplingen, öppna upp nya utvecklingsutrymmen

När transportminister Nguyen Van Thang presenterade rapporten sa han att den centrala exekutivkommittén och politbyrån tidigare har dragit många slutsatser om investeringspolicyn för höghastighetsjärnvägsprojektet (HSR) på nord-sydaxeln. I synnerhet vid den 10:e konferensen för den 13:e partiets centrala exekutivkommitté enades man om investeringspolicyn för hela rutten och berörda myndigheter fick i uppdrag att slutföra dokumentationen som skulle läggas fram för den 15:e nationalförsamlingen vid den 8:e sessionen för behandling och beslut om att godkänna policyn, ett antal specifika mekanismer och policyer för att mobilisera resurser och investeringsförfaranden för projektet.

Minister Nguyen Van Thang uppgav att projektinvesteringen kommer att förverkliga partiets politik och inriktningar; politbyråns resolutioner och slutsatser samt genomföra planer som godkänts av behöriga myndigheter för att skapa en viktig förutsättning för att omvandla vårt land till ett utvecklat höginkomstland.

Transportminister Nguyen Van Thang presenterade förslaget

Investeringsprojektet är förenligt med de policyer, strategier och socioekonomiska utvecklingsplaner som godkänts av partiet, nationalförsamlingen och regeringen; i linje med den nationella generalplanen, järnvägsnätets utvecklingsplan och planer för relevanta sektorer, regioner och orter.

Projektet kommer att bidra till att stärka den regionala och tillväxtmässiga konnektiviteten, skapa spridningsmomentum, öppna upp nya ekonomiska utvecklingsmöjligheter; omstrukturera stadsområden, fördela befolkningen, förändra den ekonomiska strukturen; öka den ekonomiska konkurrenskraften; säkerställa transportbehoven i nord-sydkorridoren, uppfylla socioekonomiska utvecklingskrav; omstrukturera transportmarknadsandelen i enlighet med fördelarna med varje transportsätt; skapa förutsättningar och drivkrafter för utvecklingen av järnvägsindustrin och stödjande industrier; utveckla hållbara, moderna och vänliga transportsätt, bidra till att minska trafikolyckor och miljöföroreningar, hantera klimatförändringar och bidra till att säkerställa nationellt försvar och säkerhet.

Tunnelbanelinjen börjar i Hanoi (Ngoc Hoi station) och slutar i Ho Chi Minh City (Thu Thiem station) och passerar genom 20 provinser och städer; ruttens längd är cirka 1 541 km.

När det gäller investeringsskala kommer projektet att bygga en ny dubbelspårig järnvägslinje, 1 435 mm spårvidd, elektrifierad, dimensionerad hastighet 350 km/h, lastkapacitet 22,5 ton/axel; transportera passagerare, uppfylla krav på dubbla användningsområden för nationellt försvar och säkerhet, och kan transportera varor vid behov. Teknikmässigt går järnvägen på räls, med distribuerad drivlinjeteknik för persontåg och centraliserad kraft för godståg; signalinformationen motsvarar det system som för närvarande används i utvecklade länder som driver höghastighetsjärnvägar.

Noggrant överväga kapitalkällor och kapitalbalanskapacitet

När ordföranden för den ekonomiska kommittén, Vu Hong Thanh, presenterade utvärderingsrapporten sa han att projektet uppfyller kriterierna för viktiga nationella projekt under nationalförsamlingens befogenhet att besluta om investeringspolicyer och i princip uppfyller kraven på dokument som föreskrivs i lagen om offentliga investeringar.

Ordföranden för ekonomikommittén, Vu Hong Thanh, presenterar revisionsrapporten

Beträffande omfattning, investeringsskala och preliminär design överensstämmer projektet i princip med järnvägsnätplaneringen för perioden 2021–2030, med en vision till 2050, så Ekonomiutskottet instämmer i princip i regeringens förslag. Det rekommenderas att regeringen i förstudiefasen uppmanar berörda myndigheter att noggrant granska och välja det optimala alternativet för att ansluta höghastighetslinjen till det nationella järnvägsnätet, stadsjärnvägen, andra transportsystem samt till det regionala och internationella järnvägsnätet.

Beträffande projektets socioekonomiska och finansiella effektivitet föreslog den ekonomiska kommittén att förtydliga beräkningsgrunderna för prognosen för projektets transportbehov, när prognosen för transportbehovet för många BOT-transportprojekt i själva verket tidigare har avvikit mycket från verkligheten, vilket har lett till ineffektivitet i de finansiella planerna. I rapporten från statens bedömningsråd anges att projektets intäkter och intäktstillväxt förväntas bli höga, vilket medför många potentiella risker. Därför föreslog ordföranden för den ekonomiska kommittén att man noggrant granskar projektets faktiska ekonomiska effektivitet och möjligheten att statsbudgeten måste kompensera för framtida förluster för transportverksamheten på höghastighetslinjen.

Beträffande de specifika mekanismerna och policyerna, särskilt genomförandet av projektinvesteringen, sa ordföranden för den ekonomiska kommittén att projektet har en viktig roll, är av långsiktig strategisk karaktär, har en djupgående och bred inverkan på alla aspekter av vårt lands socioekonomiska situation och är mycket storskaligt, kräver komplex teknisk teknik och genomförs för första gången i Vietnam.

För att säkerställa projektets genomförbarhet och effektivitet är det därför nödvändigt att tillåta tillämpningen av vissa specifika och speciella mekanismer och policyer. Regeringen föreslog 19 grupper av specifika och speciella mekanismer och policyer utöver de som föreskrivs i gällande lagar, men föreslog att de kompletteras med en mer fullständig och grundlig konsekvensbedömning för att hitta lämpliga lösningar för att begränsa och övervinna negativa effekter.

I grund och botten är de föreslagna mekanismerna och policyerna nödvändiga, och vissa mekanismer och policyer har godkänts av nationalförsamlingen tidigare. Det rekommenderas dock att fortsätta granska och justera mekanismerna och policyerna för att säkerställa deras lämplighet och effektivitet. Mer specifikt ska utvecklingen av den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för varje period genomföras i enlighet med bestämmelserna i lagen om offentliga investeringar. Fastställandet av kapitalallokeringsnivån för varje medellångsiktig period av projektet måste beräknas, tydligt definieras och inkluderas i den övergripande medellångsiktiga offentliga investeringsplanen samt i den nationella 5-åriga finansieringsplanen och den offentliga upplånings- och skuldåterbetalningsplanen för varje period.

Därför sa vissa delegater att projektets medelfristiga kapitalarrangemang och justeringen av den medelfristiga offentliga investeringsplanen bör föreläggas nationalförsamlingen för behandling och beslut. Angående justeringen av den årliga offentliga investeringsplanen sa ekonomiska kommittén att det bör finnas en specifik policy som ger premiärministern i uppdrag att besluta om justering av den årliga centrala budgetkapitalplanen mellan ministerier, centrala myndigheter och lokala myndigheter för att arrangera kapital till projektet.

Dessutom är fastställandet av kapitalkällan och förmågan att balansera kapitalet en av de viktiga förutsättningarna i processen att utvärdera och besluta om investeringspolicyn för ett offentligt investeringsprojekt. Projektet förväntas använda en mycket stor kapitalkälla, så det måste övervägas noggrant och försiktigt för att säkerställa balansen i landets gemensamma resurser samt för att säkerställa genomförbarheten av kapitalkällor för att genomföra projektet, samtidigt som man säkerställer efterlevnaden av bestämmelserna i klausul 7, artikel 8 i politbyråns förordning nr 189-QD/TW.

Därför föreslår vissa yttranden att bestämmelserna i lagen om offentliga investeringar gällande innehållet i kapitalvärdering och kapitalbalanseringsförmåga implementeras. Om regeringen rapporterar tydligare, mer specifikt och med hög genomförbarhet om ovan nämnda frågor och godkänns av behöriga myndigheter, kan det behandlas och beslutas med konsensus i nationalförsamlingen.

Enligt det planerade programmet för den åttonde sessionen kommer nationalförsamlingen att diskutera detta innehåll i salen den 20 november och rösta för att godkänna resolutionen om investeringspolicyn för Dong Nai-järnvägsprojektet den 30 november.

Källa: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html