Hur byggs utrikesministeriets högkvarter till en kostnad av mer än 4 000 miljarder dollar med risk för att orsaka slöseri?

Projektet att bygga utrikesministeriets högkvarter ligger mer än 10 år efter schemat och har ännu inte slutförts och tagits i bruk, vilket riskerar de mer än 4 000 miljarder VND av statsbudgeten som investerats i projektet.

Projektet att bygga utrikesministeriets högkvarter avslutades med mer än 10 år försening, vilket orsakade avfall - Foto: NAM TRAN

I den nyligen publicerade slutsatsen påpekade Statsinspektionen en rad brott mot anbudsförfaranden, statlig tillgångsförvaltning och bygginvesteringar i projektet för att bygga utrikesministeriets högkvarter, vilket lett till mer än 10 års förseningar, risk för slöseri och förluster för statsbudgeten.

Långsamma framsteg och byggstopp orsakar extra kostnader

Enligt inspektionens slutsats har projektet att bygga utrikesministeriets högkvarter legat försenat i mer än 10 år. Genom fyra justeringar förlängdes slutförandetiden från 2014 till 2025, men hittills har det fortfarande inte uppnått det uppsatta målet och riskerar att orsaka slöseri.

"Projektets genomförandeprocess har många brott mot lagar om anbudsgivning, byggnation och andra lagar relaterade till de flesta skeden. Projektet är mer än 10 år efter schemat och är fortfarande inte slutfört, med risk för att slösa bort statsbudgeten i vissa avseenden", konstaterades slutsatsen.

Mer specifikt, efter att den totala investeringen justerats, delades projektet in i tre faser, men efter att fas 1 slutförts stoppades byggandet, endast förfaranden genomfördes för att tillfälligt ta byggnad B (vänster) i bruk, och kontrakt förhandlades fram med entreprenörer.

Enligt utrikesministeriet stoppades byggandet av projektet från maj 2020 till 2021 på grund av effekterna av covid-19-epidemin. Från januari 2022 började projektet genomföra fas 3 men byggandet gick långsamt. Från januari 2024 fram till nu har projektet stoppats.

Utrikesministeriets högkvarter på Le Quang Dao-gatan, Hanoi - Foto: THAN HOANG

Statsinspektionen anser att projektets förseningar och byggstopp har lett till många extra kostnader. Mer specifikt måste många artiklar som entreprenören har färdigställt men ännu inte accepterat ådra sig reparations- och åtgärdskostnader innan de kan tas i bruk.

Förseningar och stopp i byggnationen orsakar också kostnader för utrustningsgarantier, förvaltningskostnader, bankgarantikostnader etc.

Slutsatsen konstaterade att arbetsmomenten, såsom byggnad A och en del av byggnad B, hade accepterats sedan slutet av 2016 med ett totalt värde av byggnation och utrustning på 1 666 miljarder VND. Efter 9 år har dessa moment dock inte färdigställts för överlämning och tagits i bruk, vilket riskerar att slösa bort statliga budgetresurser.

Medel finns tillgängliga men inte helt utnyttjade

Under perioden 2008–2024 avsatte premiärministern en kapitalplan från den centrala budgeten för projektet. Under många år utnyttjade dock inte projektets första fas det tilldelade kapitalet fullt ut.

Mer specifikt använde utrikesministeriet inte upp hela det tilldelade kapitalet på 40,6 miljarder år 2009. År 2015 och 2016 var det outnyttjade kapitalet 36,5 miljarder respektive 92,5 miljarder.

Under åren 2018-2024 använde projektledningen kontinuerligt inte upp allt kapital, under många år var det outnyttjade beloppet uppe i 329 miljarder, och under vissa år var beloppet också nästan 300 miljarder.

Inspektören drog slutsatsen att projektet inte utnyttjade det tilldelade kapitalet fullt ut och inte uppnådde de uppsatta målen, vilket ledde till en risk för slöseri.

Enligt slutsatsen har projektledningsstyrelsen tillfälligt överlåtit området och färdigställda delar i fas 1 av utrikesministeriets högkvartersprojekt (byggnad B till vänster) till utrikesministeriets administrations- och finansavdelning för användning.

Utrikesministeriet har dock sedan dess inte beräknat avskrivningar på anläggningstillgångar. Avskrivningarna på anläggningstillgångar för byggnad B (vänster) baserat på acceptansvärdet för utrustning och byggpaket är mer än 1 600 miljarder. Det uppskattade avskrivningsvärdet på 7 år är 142 miljarder.

Dessutom finns det föremål som faktiskt har tagits i bruk men som ännu inte har accepterats och överlämnats för användning.

Organiserade 8 delegationer utomlands, utan personal som inte deltog i projektet.

Beträffande användningen av projektledningskostnader konstaterades i slutsatsen att projektledningsstyrelsen mellan 2010 och 2014 hade betalat för 8 arbetsdelegationer utomlands, till Korea, USA, Frankrike, Tyskland...

Ersättning för utländska delegationer från projektledningskostnader för att utföra materialprovtagning, inspektion av importerade materialleverantörer, besöka och lära sig erfarenhet av byggnation och förvaltning av utrikesministeriets datacenter.

Inspektionen upptäckte dock att arbetsgrupperna bestod av tjänstemän och offentliganställda som inte utförde projektledningsarbete. Detta ansågs vara ett brott mot principerna för projektkostnadshantering.

Den totala summan pengar som spenderats på fel ämnen utomlands i arbetsgrupper är 738 miljoner, konstaterade slutsatsen.

Dessutom drog inspektionen slutsatsen att att projektet stoppades i etapper och förlängdes i mer än 10 år orsakade ett slöseri med statligt kapital som spenderats på projektet på mer än 4 000 miljarder VND.

Enligt inspektören ligger ansvaret för att projektet ligger efter i tid och för närvarande inte är slutfört, vilket kan orsaka slöseri med statsbudgeten på vissa områden, hos ministern, biträdande ministern med ansvar för projektet, personen som ansvarar för administrations- och finansavdelningen samt relaterade organisationer och individer.

Överträdelserna från utrikesministeriet, projektledningsstyrelsen, administrations- och finansavdelningen samt relaterade organisationer och individer var, enligt inspektionens slutsats, "avsiktliga, långvariga och konstaterade ända från tidpunkten för utarbetandet av investeringsprojektet".

"Överträdelsen är av omfattande karaktär, orsakar eller hotar att orsaka särskilt allvarliga konsekvenser, vilket negativt påverkar statliga myndigheters verksamhet och utrikesministeriets anseende", stod det i slutsatsen.

Regeringens generalinspektör rekommenderade att premiärministern skulle ge utrikesministern i uppdrag att organisera en granskning för att hantera ansvaret och vidta strikta rättsliga åtgärder mot grupper och individer under varje period relaterade till de brister och överträdelser som nämns i slutsatsen.

Organisera granskning och hantera ansvar för projektledningsgruppen, administrationen - ekonomiavdelningen, chefer och biträdande enhetschefer (från tid till annan) relaterade till brister och överträdelser.

Ers Majestät

Källa: https://tuoitre.vn/tru-so-bo-ngoai-giao-xay-hon-4-000-ti-nguy-co-gay-lang-phi-nhu-the-nao-2025110118303073.htm