Översikt över utrikesministeriets högkvartersprojekt - Foto: VGP
På kvällen den 31 oktober publicerade Statsinspektionen slutsatsen av inspektionen av projektet för att bygga utrikesministeriets högkvarter.
Projektet ligger mer än 10 år efter schemat, vilket orsakar slöseri och riskerar att skada statsbudgeten.
Enligt inspektionens slutsatser godkände premiärministern investeringar i byggandet av projektet för utrikesministeriets högkvarter i dokument nr 1581/TTg-CN daterat 22 oktober 2007.
Efter godkännandet har utrikesministeriet brådskande fokuserat på att genomföra projektet. Projektets genomförandeprocess har dock haft många brister, defekter och överträdelser, främst på grund av subjektiva skäl, vilket har lett till att projektet ligger efter schemat och ännu inte är helt slutfört, inte uppnått de uppsatta målen, vilket orsakar slöseri och risk för förluster för statsbudgeten.
Angående risken för avfall vid genomförandet av projektet drog Statens inspektion slutsatsen: "Projektet har legat efter i mer än 10 år, genom fyra justeringar (slutförandetiden förlängdes, justerades från 2014 till 2025), misslyckats med att uppnå de uppsatta målen och det finns risk för avfall i vissa delar".
Avfall på grund av projektförseningar och byggstopp som orsakar kostnader: Byggstopp i etapper, projektet kan inte slutföras enligt tidsplanen för överlämning och användning, vilket leder till att vissa entreprenörer måste ådra sig reparations- och saneringskostnader före godkännande och färdigställande, garantikostnader för utrustningssystem som har överskridit garantiperioden och andra kostnader såsom förvaltningskostnader, bankgarantikostnader etc.
Arbetet har accepterats (byggnad A och byggnad B (höger) har slutförts med grovkonstruktion och exteriör finish) sedan slutet av 2016 med ett totalt värde av byggnation och utrustning på 1 666,5 miljarder VND, men det har gått 9 år men är ännu inte färdigställt för överlämning och ibruktagande.
Beträffande slöseri på grund av att allokerat kapital inte utnyttjades fullt ut, drog Statens inspektionsmyndighet slutsatsen att projektet under perioden 2009–2024 inte utnyttjade allokerat kapital fullt ut, inte uppnådde de uppsatta målen och riskerade att orsaka slöseri enligt bestämmelserna i klausul 2, artikel 3 i lagen om sparsamhet och bekämpning av slöseri från 2013.
Beträffande avskrivningar av anläggningstillgångar, i enlighet med bestämmelserna i klausul 14, artikel 1 i finansministeriets cirkulär nr 162/2014/TT-BTC daterat 6 november 2014, ska anläggningstillgångar hos myndigheter, organisationer och enheter som inte deltar i produktion, affärsverksamhet, serviceverksamhet eller bidrar med kapital till joint ventures och föreningar, beräkna avskrivningar på tillgångar.
Projektledningen har tillfälligt överlåtit området och färdigställt punkter i fas 1 av utrikesministeriets högkvartersprojekt (byggnad B till vänster) till utrikesministeriets administrations- och finansavdelning för användning.
Sedan byggnad B togs i bruk har dock utrikesministeriet inte beräknat avskrivningarna på anläggningstillgångar. Dessutom finns det föremål som faktiskt har tagits i bruk men som inte har accepterats och överlämnats för användning (paketet för byggnation av utomhuslandskapsföremål)...
"Ansvaret för att projektet ligger efter schemat och ännu inte är slutfört, vilket kan orsaka slöseri med statsbudgeten inom ramen för en del av ovanstående, ligger hos ministern; biträdande utrikesministern med ansvar för projektet, ansvarig för administrations- och finansavdelningen; administrations- och finansavdelningen; projektledningsstyrelsen och relaterade enheter, organisationer och individer", konstaterades det tydligt i inspektionens slutsats.
Överföring till ministeriet för offentlig säkerhet för granskning av överträdelser
Statsinspektionen har också överfört information, filer och dokument om en del innehåll med tecken på överträdelser som orsakar allvarliga konsekvenser till ministeriet för offentlig säkerhet för granskning och hantering.
Slutsatsen angav tydligt att de ärenden som överförts till ministeriet för offentlig säkerhet visade tecken på brott mot brottet att bryta mot anbudsregler som orsakar allvarliga konsekvenser enligt artikel 222, brott mot regler om investeringar i byggnadsarbeten som orsakar allvarliga konsekvenser enligt artikel 224, och brott mot regler om användning och förvaltning av statliga tillgångar som orsakar förlust och slöseri enligt artikel 219 i strafflagen.
Mer specifikt, beträffande fallet med brott mot anbudsreglerna, upptäckte inspektören att urvalsnämnden för arkitektonisk design godtyckligt ändrade minimipoängen från 70 poäng till 60 poäng för att inkludera utformningen av den avvisade konsultenheten för klassificering.
Slutsatsen från inspektionen var att ett koreanskt företag med endast 68,3 poäng valdes ut, medan det tyska företaget med högst poäng på 78,2 poäng uteslöts. Denna åtgärd ansågs vara ett brott mot rådets arbetsordning, vilket fick många konsekvenser. Utrikesministeriet organiserade också anbudsförfarandet och undertecknade kontrakt för 20 paket med ett värde av mer än 4 388 miljarder VND, vilket överstiger 904 miljarder VND jämfört med den totala godkända investeringen på 3 484 miljarder VND.
Inspektören drog slutsatsen att ovanstående åtgärd bröt mot principerna för kostnadshantering av bygginvesteringar, mot förbuden vid anbudsgivning och stred mot premiärministerns instruktioner. Detta ledde till problem och förseningar i projektets framsteg, vilket potentiellt orsakade skador på statsbudgeten och kapitalet hos vissa entreprenörer.
Ett annat innehåll är inlämning, granskning och godkännande av projektets kostnadsberäkning, byggdesign och utarbetandet av den totala kostnadsberäkningen som överlappar konsultkostnadsposten i fas 1, vilket orsakar en preliminär förlust på 42,9 miljarder VND. Nästa är brott mot bestämmelserna om kontraktstecknande, anlitande av utländska konsulter, det totala värdet orsakar en preliminär förlust för statsbudgeten på 79,2 miljarder VND; brott vid förhandling och undertecknande av kontrakt för kostnader för upphovsrättslig tillsyn, betalade till entreprenören 5,4 miljarder VND, vilket orsakar en förlust för statsbudgeten.
Slutsatsen konstaterade att det totala värdet av risken för skada för statsbudgeten i ovanstående fall är 127,5 miljarder VND.
Regeringsinspektionen överfördes också till ministeriet för offentlig säkerhet för att granska överträdelser vid utvärderingen av förslagsdokument för ett antal anbudspaket i strid med föreskrifterna och för att utarbeta bedömningar av uppskattningar av anbudspaket som används för utnämning.
Mer specifikt upptäckte regeringens inspektion att kontraktsvärdet för utrustning var mycket högre än priset efter skatt för importerad utrustning, från 2 till 13 gånger. Förberedelserna, värderingen och godkännandet av uppskattningarna av anbudspaketen var grundlösa och oförenliga med marknadsmekanismen. Genom inspektion och verifiering var utrustningens värde 183,7 miljarder VND (av det totala utrustningsvärdet på 766,6 miljarder VND), skillnaden mellan kontraktsvärdet och importvärdet var mer än 108 miljarder VND, vilket skulle kunna skada statsbudgeten.
Dessutom drog inspektionsmyndigheten slutsatsen att om projektet stoppades i etapper och pågick i mer än 10 år, orsakades ett slöseri med statligt kapital som spenderats på projektet på mer än 4 000 miljarder VND.
Rekommendationer för hantering av ansvar
Regeringens generalinspektör rekommenderade att premiärministern skulle ge utrikesministern i uppdrag att organisera en granskning för att hantera ansvaret och vidta strikta rättsliga åtgärder mot grupper och individer under varje period relaterade till de brister och överträdelser som nämns i slutsatsen.
Organisera granskning och hantera ansvar för projektledningsgruppen, administrations- och finansavdelningen, chefer och biträdande enhetschefer (från tid till annan) relaterade till brister och överträdelser.
Rekommendera att Statsrevisionen granskar upprättandet av den totala investeringskalkylen som underlag för att fortsätta genomföra och slutföra projektet.
Statsinspektionen ska vidarebefordra slutsatsen till den centrala inspektionskommittén för behandling och hantering enligt dess befogenheter. Om någon brott mot straffrätten som orsakar egendomsskada upptäcks under verkställandet av slutsatsen, ska enheterna vidarebefordra informationen till utredningsmyndigheten för behandling och hantering.
Toan Thang
Källa: https://baochinhphu.vn/thanh-tra-du-an-tru-so-bo-ngoai-giao-chi-ro-loat-sai-pham-co-nguy-co-gay-lang-phi-102251031213516619.htm
Kommentar (0)