Frågan om urbanisering i Da Nang efter sammanslagningen.

Urbaniseringsprocessen i Da Nang före sammanslagningen, även om många viktiga framsteg uppnåddes, var ännu inte helt avslutad; särskilt efter att dess gränser utvidgades och den blev den största staden bland de sex nuvarande städerna.

Den sammanslagna staden Da Nang behöver noggrant överväga sin fysiska planering. (På bilden: En vy över Hai Van-distriktet ovanifrån. Foto: HUYNH VAN TRUYEN)

Urbaniseringsprocessen i Da Nang efter sammanslagningen ger fortfarande upphov till många frågor som behöver diskuteras för att hitta lämpliga, genomförbara och effektiva lösningar.

Från modeller för urban styrning till behovet av att fullända det tvådelade institutionella systemet.

Urbanisering avser främst tillämpningen av olika statliga förvaltningsmodeller i stads- och landsbygdsområden. Staden Da Nang har två gånger testat den urbana förvaltningsmodellen (enligt resolution nr 26/2008/QH12 daterad 15 november 2008, från den 12:e nationalförsamlingen om att utreda avsaknaden av folkråd på distrikts-, valkrets- och kommunnivå, och resolution nr 119/2020/QH14 daterad 19 juni 2020, från den 14:e nationalförsamlingen om att utreda den urbana förvaltningsmodellen och vissa specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av staden Da Nang), och officiellt implementerat denna modell (enligt resolution nr 136/2024/QH15 daterad 26 juni 2024, från den 15:e nationalförsamlingen om organisationen av stadsförvaltningen och att utreda vissa specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av staden Da Nang).

Men när den tvådelade lokala förvaltningsmodellen implementerades från början av juli 2025, vilket avslutade distriktsnivåns historiska uppgift, var Da Nang stad – tillsammans med Hanoi och Ho Chi Minh-staden – tvungen att upphöra med att organisera stadsförvaltningen.

Att upphöra med att organisera stadsförvaltningen innebär dock inte att man upphör med statlig förvaltning på ett sätt som undviker rigida strategier för både stads- och landsbygdsområden. Klausul 2 i artikel 11 i lagen om organisation av lokalt självstyre från 2025 betonar att avgränsningen av lokalt självstyre måste säkerställa principen om "överensstämmelse med landsbygdsområdenas, stadsområdenas, öarnas, särskilda administrativt-ekonomiska enheternas egenskaper samt kapaciteten och förutsättningarna för att utföra lokala myndigheters uppgifter och befogenheter på alla nivåer".

Och det är ingen slump att det fortfarande finns en skillnad mellan provinser och centralt styrda städer; mellan kommuner och valkretsar – med andra ord, de framgångar som tidigare urbaniseringar har åstadkommit bevaras och främjas fortfarande.

Det är uppenbart att en centralstyrd stad som Da Nang inte kan behålla sitt nuvarande antal på 23 valdistrikt. Staden måste sträva efter att omvandla några av sina 70 befintliga kommuner till valdistrikt så snart som möjligt, med början i de kommuner vars administrativa och politiska centra tidigare var städer/distriktshuvudstäder, och även de kommuner med relativt hög urbaniseringsgrad som ligger längs en viktig transportled i staden.

Problem med rumslig planering

Urbaniseringen involverar även stadsarkitektur och landskapsdesign. Innan sammanslagningen var Da Nang City redan känd som "Broarnas stad" – främst genom de ikoniska broarna över Han-floden, som fungerade som arkitektoniska höjdpunkter. Den förvandlades snabbt från en stad med ryggen mot floden och havet till en med fasaderna mot floden och havet.

Tjänstemän i Que Phuoc kommun vägleder invånarna genom administrativa förfaranden relaterade till mark. Foto: MINH THONG - EN LIENG

Efter sammanslagningen kan Da Nang City inte bortse från möjligheten att utnyttja sin status som stad med broar över andra floder än Hanfloden, såsom floderna Lo Canh Giang eller Truong Giang... men noggrant övervägande måste göras för att säkerställa lämplig frihöjd för att betjäna turistvägar på inre vattenvägar. Man kan inte heller bortse från behovet av att utveckla ett urbant transportsystem, både upphöjt och underjordiskt – som för närvarande huvudsakligen består av vägar och ett fåtal överfarter – främst för den urbana järnvägslinjen som förbinder Da Nang flygplats och Chu Lai flygplats.

Det är också nödvändigt att beakta höjden på höghus i stadsområden, särskilt i områden relaterade till flygtrafikledning nära flygplatserna Da Nang och Chu Lai, och i områden med potentiella jordskredrisker längs floder och kustlinjer!

Att förändra uppfattningar och tänkande

Det är värt att notera att urbaniseringen, i och med att vi står på tröskeln till en ny era av nationell utveckling, måste sträva mot målet att utveckla smarta städer – förstådd som digital transformation inom stadsområdenas omfattning och skala, men med fokus på att lösa stora problem som stadslivet medför, inklusive transporter, miljö, energi, avfallshantering och att säkerställa urban säkerhet och ordning.

Da Nangs stadspartikommittés ständiga kommitté har enats om policyn att varje valdistrikt ska utse en systerkommun i ett missgynnat bergsområde med början i augusti. Det bör förstås att detta inte bara är för att visa den nationella traditionen att "hjälpa behövande", utan främst för att förkorta klyftan på vägen mot smart stadsutveckling mellan olika områden inom staden, särskilt inom smart utbildning och hälso- och sjukvård.

smart.

Det bör också tilläggas att den största klyftan här inte är den teknologiska klyftan, utan klyftan i medvetenhet och tankesätt. Precis som digital transformation handlar smarta städer främst om en förändring i tänkande och medvetenhet. Därför måste innovationen i tillväxtmodellen i Da Nang kopplas till utvecklingen av smarta städer. Till exempel måste turismtjänster nu nödvändigtvis vara smarta turismtjänster; särskilt exempellösa ekonomiska modeller som frihandelszoner eller internationella finanscentra kan inte separeras från smart ledning och operativ kapacitet, och ännu viktigare, smarta mänskliga resurser…

När vi pratar om urbanisering, talar vi om att samordna stadsplaneringen mellan Da Nang och Quang Nam innan de slås samman. Idén om en tunnelbanelinje som förbinder Da Nang flygplats med Chu Lai flygplats, och till och med en frihandelszon ... allt detta måste börja med att samordna stadsplaneringen.

Enligt min mening är det viktigaste för att Da Nang snabbt ska kunna slutföra sin urbaniseringsprocess inte samordningen av stadsplaneringen, utan snarare samordningen av stadens personalplanering för att säkerställa att tjänstemän på provinsnivå och kommunnivå verkligen är lika i sin inställning till att tjäna folket och sin förmåga att utföra sina uppgifter, så att de kan vara redo att integreras i den tvådelade lokala förvaltningsmodellen. Och viktigast av allt är det viktigt att samordna ekonomisk utveckling med nationellt försvar och säkerhet, och mellan ekonomisk utveckling och kulturell utveckling, i enlighet med president Ho Chi Minhs syn: Kultur måste vägleda nationen!

Till exempel hade utbildningssektorerna i Da Nang City och Quang Nam-provinsen, före sammanslagningen, slutfört sammanställningen av sina respektive lokala utbildningsmaterial. Nu behöver även dessa material "sammanfogas" för att bli "Da Nang City Local Education Materials" efter sammanslagningen. Först då kan värdet av Quang Nams materiella och immateriella kulturarv bevaras och främjas på rätt sätt, och djupt rotas i hjärtat hos generationer av Da Nang-invånare från deras tid i grundskolan och gymnasiet.

Efter att ha arbetat i Quang Nam - Da Nang-provinsen sedan 1981 och i Da Nang stad från 1997 till idag, skulle jag vilja dela med mig av några tankar, om än spridda och ännu inte systematiskt organiserade. Jag hoppas att dessa förslag kan bidra till att forma stadens urbana landskap och kulturella identitet under perioden 2025-2030, så att Da Nang verkligen blir en smart, mänsklig och hållbar stad.

Källa: https://baodanang.vn/van-de-do-thi-hoa-da-nang-sau-hop-nhat-3305478.html