VEC fortsätter sitt uppdrag att öppna fantastiska vägar

Två decennier har gått, och Vietnam Expressway Corporation (VEC) letar fortfarande efter en ny riktning och nya möjligheter att främja sin ledande roll inom investeringar och utveckling av nationella motorvägar.

Herr Truong Viet Dong, partisekreterare, generaldirektör för VEC.

Inför de ständiga trafikstockningarna på vissa nationella motorvägar, varav den allvarligaste var vid infarterna till Hanoi, använde transportministeriet (MOT) år 2000 överskottskapitalet efter att ha lämnat in anbud från National Highway 1 Upgrade Project (ODA-kapital från Världsbanken, ADB och Japan) för att testa byggandet av de två första motorvägarna i Vietnam, sträckan Phap Van - Cau Gie och sträckan Hanoi - Bac Ninh. Projektet, som togs i bruk 2001, löste helt trafikstockningarna i de två riktningarna norr och söder om infarten till huvudstaden.

Banbrytande modell för att koppla ansvar till produkten

Med tanke på effektiviteten och fördelarna med att investera i vägbyggen föreslog transportministeriet att regeringen skulle utplacera följande vägsträckor: Ho Chi Minh-staden - Trung Luong, Lang - Hoa Lac, Da Nang - Quang Ngai, Hanoi - Hai Phong... En plan för byggandet av Vietnams vägnät till 2010, 2015 och 2020 föreslogs.

Det svåraste problemet var var man skulle hitta kapitalet för att genomföra denna ambitiösa plan. Härifrån formades idén om att etablera ett företag för att investera i och utveckla vägen.

Synpunkterna och metoderna i samband med denna fråga diskuteras, överenskomms och fastställs mycket specifikt av de behöriga myndigheterna.

För det första är industri och infrastruktur en enhet för ekonomisk utveckling och internationell konkurrens. Ett land som vill industrialisera sig måste ha en avancerad, modern transportinfrastruktur som ligger steget före.

För det andra är motorvägar centrum för avancerad och modern trafikinfrastruktur, och endast motorvägar kan uppfylla både kraven på kollektivtrafik och trafiksäkerhet under utvecklingsperioden.

För det tredje är utveckling av socialt kapital ett viktigt verktyg för socioekonomisk utveckling och människors liv.

För det fjärde har investeringar i vägar långsiktiga socioekonomiska fördelar men kräver en stor mängd finansiering och en lång återbetalningsperiod, så staten behöver ha en investeringsstödjande strategi. I det inledande skedet deltar staten direkt i investeringarna.

Ur ovanstående perspektiv har projektet för att etablera VEC tydligt definierat utvecklingsplanen för varje steg. Det första steget förlitar sig huvudsakligen på statligt kapital - budgetkapital och kapital från obligationsemissioner. I nästa steg stöder staten omstruktureringen och garanterar lånekällor. I utvecklingsfasen samlar VEC in vägtullar för att återvinna kapital och ackumulerar vinster för att investera i att bygga motorvägsnätet enligt planen.

Projektet har fått stöd från många myndigheter och enheter. Enligt premiärministerns godkännandedokument daterat 6 oktober 2004 utfärdade transportministeriet ett beslut om att inrätta Vietnam Expressway Development Investment Company.

VEC:s födelse är ett experiment mellan regeringen och transportsektorn. Från den klassiska modellen att vänta på att budgeten ska ösas in, investera i projektet och sedan överföra den till den operativa enheten, måste VEC söka efter och mobilisera kapitalkällor, och sedan distribuera investeringar i rutterna på det mest effektiva sättet för att snabbt kunna återvinna kapital och skapa resurser för att återinvestera i andra motorvägsprojekt. Initiativet att koppla ansvar till de investerade produkterna är en av de nya funktionerna i VEC-modellen.

Serie av storskaliga projekt från småskaligt charterkapital

Med egenskaperna hos en exempellös modell riktad mot en infrastruktursektor som kräver en enorm mängd investeringskapital och en lång återbetalningsperiod, är VECs modell både ett djärvt genombrott och ett stort skifte i investeringstänkandet, men den innebär också ett tungt ansvar för bolaget.

I början av verksamheten stod VEC inför en rad svårigheter: Den initiala kapitaltilldelningen för att bilda stiftelsekapital var begränsad jämfört med de tilldelade uppgifterna; Den ekonomiska recessionen 2008-2009, hög inflation, påverkade kapitalmobiliseringen; Man var tvungen att bygga upp och forma organisationen, samtidigt som man var tvungen att förbereda sig för investeringar, anordna kapital, tävla mot klockan för att genomföra byggandet av de första projekten...

Inför stora uppgifter och utmaningar, med nära uppmärksamhet från regeringen, berörda ministerier och grenar, med en känsla av ansvar och enighet, har VEC:s kollektiva ledning, personal och arbetare gradvis fulländat organisationsmodellen och framgångsrikt krävt främjande av investeringskapital för många viktiga projekt.

På cirka 10 år (2004 - 2013), från ett startkapital på endast 1 000 miljarder VND, har VEC med regeringens garanti arrangerat kapitalkällor för att investera i motorvägsprojekt, med en total investering på upp till 108 biljoner VND.

Ända sedan det första projektet, motorvägen Cau Gie - Ninh Binh, som tilldelades transportministeriet som investerare för att bygga projektets investeringskapitalstruktur inklusive ett charterkapital på 1 000 miljarder VND; kapital emitterat från projektobligationer garanterade av regeringen, har VEC med tillförsikt accepterat större motorvägsprojekt.

Motorvägsprojektet Noi Bai – Lao Cai är ett av de största motorvägsprojekten i Vietnam, med en total längd på 245 km som går genom 5 provinser och städer: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai och Lao Cai. Den totala investeringen är över 30 000 miljarder VND.

Motorvägsprojektet Ho Chi Minh City – Long Thanh – Dau Giay är det första ODA-finansierade projektet – det första projektet som VEC investerat i med blandkapital. Den totala längden är nästan 56 km och är huvudvägen som förbinder Ho Chi Minh City med de sydöstra provinserna.

Motorvägsprojektet Ben Luc – Long Thanh, med en total längd på nästan 60 km som går genom Ho Chi Minh-staden, Long An och Dong Nai, är det största infrastrukturprojektet i södern med en total investering på mer än 31 000 miljarder VND.

Motorvägsprojekt: Da Nang – Quang Ngai – Det första motorvägsprojektet i den centrala regionen med en total investering på mer än 31 500 miljarder VND.

I takt med att VEC växer och premiärministern genomför sina direktiv undertecknade transportministern den 17 juni 2010 beslut nr 1666/QD-BGTVT om att omvandla VEC till Vietnam Expressway Corporation.

En del av motorvägen Phap Van - Cau Gie har investerats i och drivits av VEC.

Sju värdefulla lärdomar

När vi ser tillbaka på produktion och affärsverksamhet under de senaste 20 åren kan vi se några värdefulla lärdomar.

För det första är det nödvändigt att identifiera specifika uppgifter, undanröja svårigheter och effektivt mobilisera affärsresurser för att fokusera på implementeringen.

För det andra , erkänn den viktiga rollen av att bygga en stabil rättslig korridor och skapa förutsättningar för att VEC ska kunna verka stabilt och utvecklas.

För det tredje måste vi förnya vår medvetenhet, vårt tänkande och våra handlingar för att främja våra interna styrkor, utnyttja alla tillgängliga resurser och dra nytta av möjligheterna i det snabbt växande nationella vägnätet.

För det fjärde , utveckla program, planer och lösningar som är lämpliga för enhetens faktiska förhållanden för att möta människors och företags olika behov, strikt följa lagar och förvaltningsmyndigheternas regler.

För det femte är det nödvändigt att finslipa organisationsstrukturen, fördela uppgifter, finslipa dokumentsystemet och interna föreskrifter samt upprätthålla disciplin och ordning i enheten.

För det sjätte , se regelbundet över personalen, ha planer för att utbilda, främja och öva personal samt snabbt komplettera nya element; Upprätthålla enhetlig solidaritet; Var uppmärksam på utbildning, främjande och utveckling av mänskliga resurser, särskilt högkvalificerade mänskliga resurser.

För det sjunde , fokusera på forskning för att utveckla strategier för att tillämpa vetenskap och teknik, särskilt tillämpning av informationsteknik i produktion, implementering av digital omvandling och förbättring av konkurrenskraften.

Det finns fortfarande problem…

I dokumenten från den 13:e partikongressen identifierades tre strategiska genombrott, inklusive genombrottet att "bygga ett synkront och modernt infrastruktursystem i både ekonomiska och sociala aspekter; prioritera utvecklingen av ett antal viktiga nationella projekt inom transport och klimatanpassning" för att i grunden övervinna flaskhalsar i utvecklingen, stärka förbindelserna med regionen och världen och sätta målet att utveckla transportinfrastrukturen ett steg före för att främja landets socioekonomiska utveckling. "Fokusera på att utveckla motorvägsnätet. År 2025 kommer nord-sydlig motorväg att vara öppen, år 2030 kommer det att finnas cirka 5 000 km motorvägar".

Den 1 september 2021 utfärdade premiärministern beslut nr 1454/QD-TTg om godkännande av vägnätsplaneringen för perioden 2021–2030, med en vision fram till 2050. Målet är att bygga 5 000 km motorvägar fram till 2030, vilket skulle bilda 41 motorvägar med en total längd på 9 014 km.

Arbetsbördan är enorm och kräver lämpliga politiska mekanismer för att säkerställa statlig förvaltning, främja företagsinitiativ och mobilisera maximala resurser för investeringar och utveckling.

Perioden 2021–2025 är den period då VEC:s förvaltnings- och exploateringsarbete har många fördelar, såsom: en allt djupare internationell integration ger en möjlighet att utveckla turismen, trafikvolymen på motorvägar ökar; Mekanismer och policyer för vägförvaltning och exploatering färdigställs.

Politbyrån och nationalförsamlingen har godkänt policyn att omvandla lånekapital för återutlåning och statliga garantier till statliga budgetanslag för att skapa en källa för att öka stiftelsekapitalet för VEC.

I synnerhet, efter att ägarrepresentanten överförts från transportministeriet till statens kapitalförvaltningskommitté vid företag, kommer VEC att vara berättigat att delta i anbudsgivning för infrastrukturinvesteringsprojekt enligt OPS-formen som förvaltas av transportministeriet i enlighet med bestämmelserna i lag nr 64/2020/QH14 om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmetod.

Problemen relaterade till policymekanismen för VEC har initialt lösts. Förfarandet för nästa steg har dock fortfarande många steg att bearbeta, vilket tar lång tid att genomföra.

Systemet med standarder och normer för väghållning och drift är ofullständigt, särskilt inom området fordonslastkontroll (det finns inga driftsnormer, inga standarder för vägningssystemet efter att ETC har tagits i drift).

VEC:s stiftningskapital är mycket lågt (1 115 miljarder VND) jämfört med den mycket stora investeringsskalan i vägprojekt. Att mobilisera kapital från kommersiella banker och kreditinstitut för att investera i projekt möter många svårigheter.

Främja kopplingar och delta i offentlig-privata partnerskapsprojekt

Efter 20 år av byggnation och utveckling har VEC "bredt ut sina vingar", hållit jämna steg med tiden och expanderat sin verksamhet till många provinser och städer över hela landet: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai, Lao Cai, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Ho Chi Minh-staden, Dong Nai, Long An, Can Tho, Vinh Long.

Bolaget bekräftar lokets roll i investeringar i utvecklingen av Vietnams motorvägsnätverk, baserat på projektet för omstrukturering av VEC som godkänts av behöriga myndigheter, och kommer att fortsätta utveckla ett projekt för att investera i kompletterande charterkapital för VEC baserat på den kapitalandel som nationalförsamlingen beslutat ska omvandlas från lånekapital för återutlåning, statlig garanti till statlig budgetanslag för att lägga fram för nationalförsamlingen för godkännande av projektet.

På grundval av detta beslutade premiärministern att komplettera och öka VEC:s stadgekapital. Ökningen av stadgekapitalet kommer att skapa förutsättningar för VEC att få tillgång till investeringskapitalkällor för att genomföra nya projekt; Slutföra byggnationen och lämna in VEC:s omstruktureringsprojekt till behöriga myndigheter för godkännande.

I syfte att uppnå hållbar utveckling kommer VEC att utveckla planer för att använda outnyttjat kapital på ett rimligt och effektivt sätt för att bevara och utveckla kapital i enlighet med regelverk; forskning om omstruktureringslån, förslag på finansiella mekanismer för att säkerställa att resurser fortsätter att delta i investeringar i framtida projekt.

När det gäller investeringar i byggbranschen, parallellt med att påskynda framstegen, ta motorvägen Ben Luc - Long Thanh i drift under 2025, slutföra projektjusteringsförfaranden för att genomföra och slutföra de återstående delarna av rutten Da Nang - Quang Ngai, kommer VEC att fokusera resurser och intensifiera arbetet med behöriga myndigheter för att godkänna investeringsplaner för att utöka de motorvägar som är i drift.

Mer specifikt projektet att utöka motorvägen Ho Chi Minh City – Long Thanh – Dau Giay, sträckan Ho Chi Minh City – Long Thanh från 4 körfält till 10 körfält, med en total längd på nästan 22 km. Projektets totala investering är cirka 14 300 miljarder VND. Genomförandetiden är efter 2035.

Projektet för att utöka motorvägen Noi Bai – Lao Cai och sträckan Yen Bai – Lao Cai från två körfält till fyra körfält, med en total längd på 122 km. Den totala investeringen på mer än 7 200 miljarder VND föreslås anslås från statsbudgeten. Genomförandeperioden är 2024–2028.

Projektet för att utöka motorvägen Cau Gie – Ninh Binh, Dai Xuyen – Liem Tuyen-sträckan från 4 körfält till 6 körfält. Den totala längden är nästan 20 km. Den totala investeringen är cirka 600 miljarder VND. Genomförandeperioden är från 2024 till 2027.

Dessutom kommer vissa rutter på nord-sydlig motorvägsaxel att studeras för investeringar i full skala; VEC studerar även vissa motorvägar som är meningsfulla för att tjäna målen för nationell säkerhet och försvar, socioekonomisk utveckling, hungerutrotning och fattigdomsminskning, och som är svåra att locka andra ekonomiska sektorer att delta i.

VEC utökar sitt verksamhetsområde och är inriktat på att undersöka joint ventures och samarbeta med privata investerare för att etablera aktiebolag som kan delta i motorvägsprojekt inom ramen för OPS-investeringsformen.

När det gäller området exploateringshantering, som identifierats som det huvudsakliga produktions- och affärsområdet, kommer VEC att fortsätta att effektivt utföra exploateringsverksamhet och sträva efter att öka trafikvolymtillväxten och intäktstillväxten högre än för 5 år sedan.

Målet som satts upp är särskilt att vägtullsintäkterna ska uppgå till 6 000 miljarder VND/år till 2025, och att trafikolyckor på motorvägar ska minska med minst 5 % jämfört med perioden 2016–2020 baserat på alla tre kriterier: antal olyckor, antal dödsfall och antal skador.

Senast 2035 siktar VEC på att förvalta och driva 1 500 km motorvägar, effektivt organisera underhålls- och reparationsarbeten och främja investeringseffektivitet i projekt.

Några andra lösningar undersöks och implementeras också, såsom: Deltagande i anbudsförfaranden för exploatering och drift av nord-sydliga motorvägssträckor investerade med offentligt investeringskapital; Stärkning av stödmekanismer för medlemsenheter för att utveckla marknader utanför VEC, såsom: finansiella garantier, resursstöd, maskiner och utrustning.

Att förbättra effektiviteten i investeringsförvaltningen, byggandet och driften av motorvägar samt tillämpningen av informationsteknik identifieras av VEC som viktiga frågor i dess långsiktiga utvecklingsstrategi.

Digital teknik har använts och används fortfarande starkt inom projektledning, vägtullshantering, intelligent trafikövervakning (ITS), lastkontroll och övervakning, tillgångshantering och vägtrafikhantering...

Med de specifika uppgifter som fastställts strävar VEC:s gemensamma ledning, tjänstemän och anställda efter en ljusare bild av produktion och verksamhet, med målet att de totala intäkterna under perioden 2021-2025 ska uppgå till mer än 32 400 miljarder VND, en vinst efter skatt på nästan 4 200 miljarder VND och en betalning till statsbudgeten på 3 375 miljarder VND.

Genom att identifiera attraktionskraften hos högkvalificerade mänskliga resurser som en av de "nyckelfaktorerna" för att VEC ska kunna framgångsrikt genomföra sin strategi, har bolaget inriktat sig på att förnya löne-, bonus- och ersättningsmekanismerna för anställda, chefer och företagare på ett rimligt och mycket konkurrenskraftigt sätt i samband med arbetsproduktivitet, produktion och affärseffektivitet. Stärka utbildning, främja och förbättra ledningsgruppens och de anställdas yrkeskvalifikationer för att snabbt kunna reagera på VEC:s utveckling i varje skede.