VEC fortsätter sitt uppdrag att bana väg för stora framsteg.

Två decennier har gått, och Vietnam Expressway Investment and Development Corporation (VEC) söker fortfarande nya riktningar och möjligheter att ytterligare utveckla sin ledande roll i att investera i och utveckla det nationella motorvägsnätet.

Herr Truong Viet Dong, sekreterare för partikommittén och generaldirektör för VEC.

År 2000, inför ihållande trafikstockningar på flera nationella motorvägar, allvarligast vid infarterna till Hanoi, använde transportministeriet överskottsmedel från anbudsprocessen för uppgraderingsprojektet för National Highway 1 (ODA-finansiering från Världsbanken, ADB och Japan) för att styra byggandet av Vietnams två första motorvägar: sträckan Phap Van – Cau Gie och sträckan Hanoi – Bac Ninh. Projektet, som togs i bruk 2001, löste effektivt trafikstockningarna i båda nord-sydliga riktningar vid huvudstadens infarter.

En banbrytande modell som lägger fullt ansvar på produkten.

Transportministeriet insåg effektiviteten och fördelarna med att investera i vägbyggen och föreslog därför för regeringen att genomföra vägsträckor som: Ho Chi Minh-staden – Trung Luong, Lang – Hoa Lac, Da Nang – Quang Ngai, Hanoi – Hai Phong… En plan för byggandet av Vietnams vägnät till 2010, 2015 och 2020 utarbetades.

Den största utmaningen var att hitta finansieringen för att genomföra denna ambitiösa plan. Det var här idén om att etablera ett investerings- och utvecklingsbolag för vägar föddes.

Synpunkterna och metoderna i samband med denna fråga har diskuterats, överenskommits och mycket specifikt definierats av de behöriga myndigheterna.

För det första är industri och infrastruktur en enhetlig helhet för ekonomisk utveckling och internationell konkurrenskraft. Ett land som vill industrialisera sig måste nödvändigtvis ha en avancerad och modern transportinfrastruktur som ligger steget före.

För det andra är motorvägar centrala delar av avancerad och modern transportinfrastruktur; endast motorvägar kan uppfylla både kraven på högvolymtransporter och trafiksäkerhet i denna utvecklingsera.

För det tredje är utveckling av socialt kapital ett viktigt verktyg för socioekonomisk utveckling och för att förbättra människors liv.

För det fjärde har investeringar i motorvägar långsiktiga socioekonomiska fördelar men kräver en stor mängd finansiering och en lång återbetalningsperiod; därför behöver staten ha en politik som stöder investeringar. I den inledande fasen deltar staten direkt i investeringen.

Ur detta perspektiv definierade VEC:s etableringsplan tydligt en utvecklingsplan i etapper. Det första steget förlitade sig främst på statligt kapital – budgetmedel och obligationsemissioner. I nästa steg gav staten stöd för att strukturera och garantera lånekällor. I utvecklingsfasen tog VEC ut vägtullar för att återvinna kapital och ackumulerade vinster för att investera i byggandet av motorvägsnätet enligt planen.

Projektet fick stöd från många myndigheter och enheter. Efter premiärministerns godkännandedokument daterat 6 oktober 2004 utfärdade transportministeriet ett beslut om att inrätta Vietnam Expressway Investment and Development Company.

Etableringen av VEC var ett experiment av regeringen och transportsektorn. Genom att gå ifrån den klassiska modellen att förlita sig på budgetanslag, slutföra projekt och sedan överföra dem till operativa enheter, var VEC tvunget att självständigt söka och mobilisera kapital och sedan genomföra investeringar i motorvägar på det mest effektiva sättet för att snabbt återvinna kapital och skapa resurser för återinvesteringar i andra motorvägsprojekt. Denna proaktiva strategi och engagemang för kvaliteten på investerade projekt är en av de nya funktionerna i VEC-modellen.

En serie storskaliga projekt byggda med magert startkapital.

VEC:s modell, som kännetecknas av sin exempellösa modell och sitt fokus på en infrastruktursektor som kräver massiva kapitalinvesteringar och en lång återbetalningsperiod, representerar ett djärvt genombrott och ett stort skifte i investeringstänkandet, men den lägger också ett stort ansvar på bolaget.

I sina tidiga skeden av verksamheten stod VEC inför en rad svårigheter: Det initiala kapital som avsattes för att bilda dess grundkapital var begränsat jämfört med de tilldelade uppgifterna; den ekonomiska recessionen 2008-2009 och hög inflation påverkade kapitalmobiliseringen; man var tvungen att samtidigt bygga upp och forma sin organisation, förbereda sig för investeringar, säkra finansiering och tävla mot tiden för att genomföra sina första projekt…

Inför stora uppgifter och betydande utmaningar, och med regeringens och berörda ministeriers och myndigheters noggranna uppmärksamhet, har VEC:s ledning, personal och anställda, med ansvarskänsla och samlade ansträngningar, gradvis finslipat sin organisationsmodell och framgångsrikt attraherat investeringskapital till många viktiga projekt.

Under en period på cirka 10 år (2004–2013), med ett initialt charterkapital på endast 1 000 miljarder VND, har VEC med regeringens garanti arrangerat kapitalkällor för att investera i motorvägsprojekt, med en total investering på upp till 108 biljoner VND.

Ända sedan sitt första projekt, motorvägen Cau Gie – Ninh Binh, där transportministeriet utsett VEC till investerare med en projektinvesteringsstruktur inklusive ett charterkapital på 1 000 miljarder VND och kapital från emissionen av projektobligationer garanterade av regeringen, har VEC med säkerhet åtagit sig större motorvägsprojekt.

Motorvägen Noi Bai – Lao Cai är ett av de största motorvägsprojekten i Vietnam, med en total längd på 245 km som går genom fem provinser och städer: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai och Lao Cai. Den totala investeringen är över 30 000 miljarder VND.

Motorvägsprojektet Ho Chi Minh City – Long Thanh – Dau Giay är det första ODA-finansierade projektet – det första projektet som VEC investerat i med blandkapital. Med en total längd på nästan 56 km är det en viktig väg som förbinder Ho Chi Minh City med provinserna i den sydöstra regionen.

Motorvägsprojektet Ben Luc – Long Thanh, med en total längd på nästan 60 km, som går genom Ho Chi Minh-staden, Long An och Dong Nai, är det största infrastrukturprojektet i södern med en total investering på över 31 000 miljarder VND.

Motorvägsprojektet Da Nang – Quang Ngai – det första motorvägsprojektet i den centrala regionen av Vietnam, med en total investering på över 31 500 miljarder VND.

I och med VEC:s tillväxt, och i enlighet med premiärministerns direktiv, undertecknade transportministern den 17 juni 2010 beslut nr 1666/QD-BGTVT om att omvandla VEC till Vietnam Expressway Investment and Development Corporation.

En del av motorvägen Pháp Vân – Cầu Giẽ investeras i och drivs av VEC.

Sju värdefulla lärdomar

När man ser tillbaka på affärsverksamheten under de senaste 20 åren finns det flera värdefulla lärdomar att dra.

För det första är det nödvändigt att identifiera specifika uppgifter, undanröja hinder och effektivt mobilisera företagets resurser för att fokusera på implementeringen.

För det andra inser vi den avgörande rollen av att etablera en stabil rättslig ram för att skapa gynnsamma förutsättningar för VEC:s stabila verksamhet och utveckling.

För det tredje måste vi förnya våra uppfattningar, tänkande och handlingar för att utnyttja våra inneboende styrkor, utnyttja alla tillgängliga resurser och maximera de möjligheter som det snabbt växande nationella vägnätet erbjuder.

För det fjärde , utveckla program, planer och lösningar som är lämpliga för enhetens faktiska förhållanden, i syfte att tillgodose medborgarnas och företagens olika behov, samtidigt som lagar och ledning av det styrande organet strikt följs.

För det femte är det nödvändigt att förbättra organisationsstrukturen, fördela ansvar, finslipa systemet med interna dokument och föreskrifter samt upprätthålla disciplin och ordning inom enheten.

För det sjätte , se regelbundet över personalen, planera för utbildning, främjande och utveckling av personal och rekrytera snabbt ny personal; upprätthåll enighet inom enheten; var uppmärksam på utbildning, främjande och utveckling av mänskliga resurser, särskilt högkvalificerad personal.

För det sjunde , fokusera på forskning och utveckling av strategier för att tillämpa vetenskap och teknik, särskilt informationsteknik, inom produktion, genomföra digital omvandling och öka konkurrenskraften.

Det finns fortfarande vissa hinder…

Dokumenten från den 13:e partikongressen identifierade tre strategiska genombrott, inklusive genombrottet att "bygga ett synkront och modernt infrastruktursystem i både ekonomiska och sociala aspekter; prioritera utvecklingen av ett antal viktiga nationella projekt inom transport, anpassa sig till klimatförändringar" för att fundamentalt övervinna flaskhalsar för utveckling, stärka förbindelserna med regionen och världen, och sätta målet att utveckla transportinfrastrukturen ett steg före för att främja landets socioekonomiska utveckling: "Fokusera på att utveckla motorvägsnätet. År 2025 kommer nord-sydlig motorväg att vara färdigställd, och år 2030 kommer det att finnas cirka 5 000 km motorvägar."

Den 1 september 2021 utfärdade premiärministern beslut nr 1454/QD-TTg som godkände vägnätsplaneringen för perioden 2021-2030, med en vision fram till 2050. Denna plan sätter målet att bygga 5 000 km motorvägar fram till 2030, vilket skulle bilda 41 motorvägsrutter med en total längd på 9 014 km.

Arbetsbördan är enorm och kräver lämpliga politiska mekanismer som både säkerställer statlig förvaltning och främjar företagens initiativförmåga, samtidigt som mobiliseringen av resurser för investeringar och utveckling maximeras.

Perioden 2021 till 2025 presenterar många gynnsamma förutsättningar för VEC:s förvaltning och drift, såsom: allt djupare internationell integration som skapar möjligheter för turismutveckling; hög trafikvolym på motorvägar; och förbättrade mekanismer och policyer för förvaltning och drift av motorvägar.

Politbyrån och nationalförsamlingen har godkänt policyn att omvandla lånat kapital från återutlåning och statliga garantier till statliga budgetanslag för att öka VEC:s grundkapital.

Mer specifikt, efter att ägarrepresentationen har överförts från transportministeriet till statens kapitalförvaltningskommitté vid företag, kommer VEC att vara berättigat att delta i anbudsförfaranden för infrastrukturinvesteringsprojekt enligt den offentlig-privata partnerskapsmodell som förvaltas av transportministeriet, i enlighet med bestämmelserna i lag nr 64/2020/QH14 om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmetod.

Hindren relaterade till policymekanismerna för VEC har initialt lösts. Förfarandena för att hantera nästa steg involverar dock fortfarande många steg och steg, vilket tar lång tid att genomföra.

Systemet med standarder och föreskrifter för förvaltning och drift av motorvägar är ofullständigt, särskilt inom området fordonsviktkontroll (det finns inga driftsstandarder och inga standarder för vägningssystem efter att ETC har tagits i drift).

VEC:s stiftningskapital är mycket lågt (1 115 miljarder VND) jämfört med den enorma investeringsskalan i motorvägsprojekten. Att skaffa kapital från kommersiella banker och kreditinstitut för att investera i dessa projekt möter många svårigheter.

Stärka kopplingar och delta i offentlig-privata partnerskapsprojekt.

Efter 20 år av byggnation och utveckling har VEC "bredt ut sina vingar", hållit jämna steg med tiden och expanderat sin verksamhet till många provinser och städer över hela landet: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai, Lao Cai, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Ho Chi Minh-staden, Dong Nai, Long An, Can Tho och Vinh Long.

Bolaget bekräftar sin ledande roll i investeringarna i utvecklingen av Vietnams motorvägsnätverk, baserat på den godkända omstruktureringsplanen för VEC, och kommer att fortsätta att utveckla en plan för att komplettera VEC:s stiftningskapital baserat på den del av kapitalet som nationalförsamlingen beslutat att omvandla från lån till statliga garantier till statliga budgetanslag, och lägga fram den för nationalförsamlingen för godkännande.

Baserat på detta beslutade premiärministern att komplettera och öka VEC:s stiftelsekapital. Denna ökning av stiftelsekapitalet kommer att göra det möjligt för VEC att få tillgång till investeringskapital för att genomföra nya projekt, samt att slutföra utarbetandet och inlämnandet av VEC:s omstruktureringsplan till de behöriga myndigheterna för godkännande.

Mot en hållbar utveckling kommer VEC att utveckla planer för att använda ledigt kapital rationellt och effektivt för att bevara och utveckla kapital i enlighet med regelverk; studera omstrukturering av låneskulder och föreslå finansiella mekanismer för att säkerställa att resurser fortsätter att delta i investeringar i framtida projekt.

Inom området bygginvesteringar, parallellt med att påskynda framstegen och ta motorvägen Ben Luc - Long Thanh i drift 2025, och slutföra förfarandena för att justera projektet för att genomföra och slutföra de återstående delarna av motorvägen Da Nang - Quang Ngai, kommer VEC att fokusera resurser och intensifiera arbetet med behöriga myndigheter genom investeringsplaner för att utöka befintliga motorvägar.

Mer specifikt kommer projektet att utöka motorvägen Ho Chi Minh City – Long Thanh – Dau Giay, närmare bestämt sträckan Ho Chi Minh City – Long Thanh, att öka antalet körfält från 4 till 10, med en total längd på nästan 22 km. Den totala investeringen för projektet är cirka över 14 300 miljarder VND. Implementeringen är planerad att påbörjas efter 2035.

Projektet att utöka motorvägen Noi Bai – Lao Cai, närmare bestämt sträckan Yen Bai – Lao Cai, från två körfält till fyra körfält, sträcker sig över en total längd på 122 km. Den föreslagna totala investeringen är över 7 200 miljarder VND, finansierad av statsbudgeten. Projektet är planerat att genomföras mellan 2024 och 2028.

Projektet omfattar en utbyggnad av motorvägen Cau Gie – Ninh Binh, närmare bestämt sträckan Dai Xuyen – Liem Tuyen, från 4 körfält till 6 körfält. Den totala längden är nästan 20 km, med en total investering på cirka 600 miljarder VND. Projektet är planerat att vara slutfört mellan 2024 och 2027.

Dessutom kommer vissa sträckor längs nord-sydlig motorvägsaxel att studeras för investeringar i full skala; VEC studerar också några motorvägar som är viktiga för nationellt försvar och säkerhet, socioekonomisk utveckling och fattigdomsbekämpning, men som är svåra att locka andra ekonomiska sektorer att delta i.

VEC utökar sin verksamhet och inriktar sin forskning mot att bilda joint ventures och partnerskap med privata investerare för att etablera projektaktiebolag som kan delta i motorvägsprojekt enligt OPS-investeringsmodellen.

Beträffande drift och förvaltning, med detta som kärnverksamhet, kommer VEC att fortsätta att effektivt genomföra drifts- och exploateringsaktiviteter, i strävan efter att uppnå högre trafikvolymer och intäktstillväxt än under de föregående fem åren.

Mer specifikt inkluderar målen för 2025 att uppnå vägtullsintäkter på 6 000 miljarder VND per år och att minska trafikolyckor på motorvägar med minst 5 % jämfört med perioden 2016–2020 inom alla tre kriterier: antal olyckor, antal dödsfall och antal skador.

År 2035 siktar VEC på att förvalta och driva 1 500 km motorvägar, effektivt organisera underhålls- och reparationsarbeten och maximera investeringseffektiviteten i projekt.

Flera andra lösningar studeras och implementeras också, såsom: deltagande i anbudsförfaranden för exploatering och drift av delar av nord-sydlig motorväg investerad med offentligt investeringskapital; stärkande av stödmekanismer för medlemsenheter för att utveckla marknader utanför VEC, såsom finansiella garantier, resursstöd samt maskiner och utrustning.

Att förbättra effektiviteten i investeringsförvaltningen, byggandet och driften av motorvägar samt tillämpningen av informationsteknik identifieras av VEC som viktiga frågor i dess långsiktiga utvecklingsstrategi.

Digital teknik har använts och används fortfarande starkt inom olika områden, från projektledning, vägtullshantering, intelligenta transportsystem (ITS), lastkontroll och övervakning av fordon, tillgångshantering och drifthantering av vägar…

Med specifika uppgifter fastställda strävar VECs ledning, personal och anställda mot ljusare affärsutsikter med målet att uppnå en total intäkt på över 32 400 miljarder VND under perioden 2021–2025, en vinst efter skatt på nästan 4 200 miljarder VND och ett bidrag på 3 375 miljarder VND till statsbudgeten.

Med insikten att attrahera högkvalitativa mänskliga resurser är en av de "nyckelfaktorerna" för VEC:s framgångsrika genomförande av sin strategi, har bolaget inriktat sig på att reformera löne-, bonus- och ersättningsmekanismerna för anställda, chefer och företagsledare så att de är rimliga, mycket konkurrenskraftiga och kopplade till arbetsproduktivitet och affärseffektivitet; och stärka utbildning och professionell utveckling för att förbättra ledningens och personalens expertis för att snabbt möta VEC:s utvecklingsbehov i varje steg.