Statsministern är fast besluten att avskaffa "underlicenser".

Med anledning av det kinesiska nyåret 2024 (Drakens år) hade DTTC ett hjärtligt samtal med Dr. Nguyen Dinh Cung, tidigare chef för Central Institute for Economic Management Research, om hans djupa minnen av den avlidne premiärministern Phan Van Khai. Dr. Nguyen Dinh Cung delade med sig av:

Premiärminister Phan Van Khais mandatperiod markerade en period av positiv omvandling för Vietnam i dess integration med världen . Det var under denna period som det bilaterala handelsavtalet mellan Vietnam och USA (BTA) förhandlades fram och undertecknades, och Vietnam påskyndade och genomförde omfattande förhandlingar om att gå med i Världshandelsorganisationen (WTO). (På bilden: År 2005 var premiärminister Phan Van Khai den första högt uppsatta vietnamesiska ledaren som träffade USA:s president George W. Bush i Vita huset.)

I december 2023 har mer än fem år gått sedan Phan Van Khai (kärleksfullt känd som premiärminister Phan Van Khai), men hans bidrag till reformer och internationell integration lämnar fortfarande djupa spår i många generationer av tjänstemän, partimedlemmar och folket. Det han gjorde för affärsklimatet, inklusive utarbetandet av företagslagen och avskaffandet av ett flertal olagliga licenser, är en viktig del av hans karriär som teknokrat och en stor personlighet.

Bygg kraftfullt ett marknadsekonomiskt system.

Under nästan två mandatperioder som regeringschef (1997-2006), under påverkan av den asiatiska finanskrisen 1997 och svårigheterna och utmaningarna i de tidiga stadierna av nationella reformer, styrde Sau Khai, tillsammans med regeringsledningen, landet mot stabilitet och utveckling och övervann många svåra tider. I synnerhet ägnade han stor uppmärksamhet åt och ansträngde sig mycket åt att bygga en marknadsekonomi, minska statliga ingripanden i ekonomin och skapa en grund för staten att flytta sin ledningsmetod från "förrevision" till "efterrevision", där han organiserade, styrde och övervakade i enlighet med principerna om öppenhet och transparens.

Vid den första sessionen i den tionde nationalförsamlingen den 30 september 1997, bara fem dagar efter att han tillträtt, angav den nye premiärministern Phan Van Khai tydligt en av prioriteringarna i regeringens handlingsplan för den nya mandatperioden: "Att fullborda den rättsliga ramen, skapa en jämlik konkurrensmiljö mellan företag inom alla ekonomiska sektorer, i kombination med en mekanism för att kontrollera företagsmonopol." I linje med denna princip ledde premiärministern regeringen i den allra första utvecklingen och genomförandet av särskilt viktiga rättsdokument, såsom företagslagen, investeringslagen, dokumentet om Vietnams anslutning till Världshandelsorganisationen (WTO), handelsavtalet mellan Vietnam och USA och regeringens resolution om att främja socialisering inom områdena utbildning, hälsa, idrott, idrott, vetenskap och teknik etc.

Dr. Nguyen Dinh Cung, som var en av författarna till företagslagen från 1999, som trädde i kraft år 2000 – en lag som ansågs ha befriat och banat väg för ekonomisk utveckling i allmänhet, och för utvecklingen av företag inom alla ekonomiska sektorer i synnerhet, särskilt den privata sektorn – erinrade sig: ”En del nytt innehåll i lagen skulle kunna vara en ’chock’ för konservativa sinnen, till exempel uppfattningen att ’människor kan göra vad som helst som lagen inte förbjuder’, istället för ’människor kan bara göra det som är tillåtet’ som hade funnits länge tidigare; eller ’staten gör bara det som människor inte kan eller inte vill göra.’”

Med hänvisning till ett flertal otroliga och absurda regleringar konstaterade den erfarna experten att innan 1999 års företagslag trädde i kraft behövde de som ville sälja tidningar eller skrivmaskiner en licens som var giltig i tre månader, vilket innebar att de var tvungna att ansöka om en licens var tredje månad. Även att samla in metallskrot, returpapper eller att måla porträtt krävde tillstånd... Lyckligtvis fick den redaktionella gruppen för företagslagen starkt stöd från premiärministern. I augusti 2000, i en intervju med pressen angående de avvikande meningarna, sa premiärminister Phan Văn Khải öppet: "Ett system som är vant vid ett system för att begära och bevilja tillstånd, som nu avskaffar onödiga och skadliga regleringar, gör naturligtvis att många människor blir förvånade. Enligt min mening är reaktionen förståelig."

Jag förstår till fullo de besvärliga och komplicerade administrativa förfaranden som för närvarande orsakar många svårigheter för företag ... På regeringens vägnar lovar jag er att sådana frågor säkerligen kommer att åtgärdas genom dialog och snabb lösning, vilket skapar största möjliga bekvämlighet för företag att bedriva produktion och affärsverksamhet. Tillsammans med att påskynda administrativa reformer kommer dessa olägenheter gradvis att elimineras.

Premiärminister Phan Van Khai talar till representanter för företag och forskare i Hanoi, 9 januari 1998.

Modet hos någon som är villig att ta ansvar.

Dr. Nguyen Dinh Cung berättade om vad som imponerade mest på honom med premiärminister Phan Van Khai: han främjade inte bara slutförandet av företagslagen, utan övervakade också direkt dess genomförande. ”Inom bara 58 dagar efter att lagen trädde i kraft undertecknade premiärministern ett beslut om att inrätta en arbetsgrupp för genomförandet av företagslagen, ledd av planerings- och investeringsministern, vilken inkluderade många ’fast anställda’ vid den tiden, som jag själv. Så vitt jag vet var detta första gången en sådan arbetsgrupp hade inrättats. Detta var också första gången representanter för näringslivet bjöds in av regeringen att delta i utarbetandet av en lag. Vid många av våra möten kom premiärministern för att lyssna och delta i rättvisa diskussioner, inte för att ge direktiv. Han övervägde och fattade beslut mycket snabbt. En gång rapporterade vi ett problem eftermiddagen innan, och nästa morgon såg vi honom underteckna dokumentet som behandlade det.”

Mer än 20 år har gått, men Cung minns fortfarande premiärministerns beslut 19/2000/QD-TTG som avskaffade 84 typer av licenser som bröt mot bestämmelserna i företagslagen – vilket skulle kunna betraktas som en "Big Bang" i det socioekonomiska livet vid den tiden: "Vi föreslog över 100 typer, och han beslutade att avskaffa 84. Det var otroligt avgörande, eftersom det berövade många ministerier och myndigheter 'auktoriteten', vilket förhindrade byråkratiska arbetsmetoder och trakasserier från den offentliga förvaltningen som var direkt relaterade till företagens investeringar, produktion och affärsverksamhet. Vi hade aldrig arbetat så fritt förut."

Premiärminister Phan Van Khais förtroende för experter utanför den administrativa apparaten, av vilka många inte ens innehade viktiga positioner, förtjänade deras respekt. Regeringschefen var villig att acceptera betydande politiska risker genom att acceptera deras djärva förslag och var redo att möta attacker från myndigheter som plötsligt hade förlorat sin makt att bevilja tjänster. Premiärministern värdesatte inte bara företagens och entreprenörernas ställning och roll i institutionsuppbyggnaden, och försökte alltid lyssna på rösterna från dem som mötte affärsvärldens realiteter. Han organiserade en serie uppriktiga och öppna möten och dialoger med företag inom alla ekonomiska sektorer i de tre regionerna Nord-, Central- och Sydvietnam, i syfte att främja deras utveckling.

Tidigare premiärminister Phan Văn Khải (4:e från vänster), Dr. Nguyễn Đình Cung (2:a från vänster) och Phạm Chi Lan (5:e från vänster).

”Premiärministern lyssnar alltid tålmodigt på företag som presenterar sina farhågor, ambitioner och rekommendationer gällande affärsförhållanden och affärsmiljön. Före varje möte undersöker premiärministern noggrant affärsmiljön genom sitt team av konsulter och arbetsgrupper, och fattar ofta omedelbara beslut för företagen på plats. Han går inte bara dit för att skaka hand eller uttrycka allmän välvilja”, berättade Dr. Cung med djup beundran.

Herr Phan Van Khai var verkligen en "junior" till herr Vo Van Kiet. Herr Khai tjänstgjorde som herr Kiets ställföreträdare under en avsevärd period. Senare, när han blev premiärminister, strävade han genuint efter att följa i sin föregångares fotspår. Han fullbordade det som herr Kiet inte hade fullbordat, och byggde vidare på det. Följaktligen ärvde han viktiga idéer och riktningar gällande marknadsekonomiskt tänkande och utvecklingen av den privata sektorn. Till exempel var lagen om privat företagande och bolagslagen, som antogs 1990-1991, begränsade av tidens omständigheter och tillät endast privata företag att verka som en formell sektor och fortfarande vara föremål för statens godkännandemekanism, vilket begränsade deras affärsfrihet. Under herr Khais tid antogs dock företagslagen från 1999, som återställde affärsrättigheterna för denna sektor.

Fru PHAM CHI LAN, tidigare medlem av premiärministerns forskningskommitté från 1996 till 2006

BAO VAN (inspelad)

Källa: https://www.sggp.org.vn/vi-thu-tuong-quyet-liet-giay-phep-con-post725243.html