Statsministern är fast besluten att "underlicensiera"

Med anledning av början av Drakens år 2024 hade DTTC ett vänligt samtal med Dr. Nguyen Dinh Cung, tidigare chef för Central Institute for Economic Management, om hans djupa minnen med den avlidne premiärministern Phan Van Khai. Dr. Nguyen Dinh Cung delade med sig av:

Premiärminister Phan Van Khais mandatperiod var en period då Vietnam genomgick positiva förändringar i integrationsprocessen med världen . Det var under den perioden som handelsavtalet mellan Vietnam och USA (BTA) förhandlades fram och undertecknades, och Vietnam accelererade och förhandlade om att gå med i Världshandelsorganisationen (WTO). (På bilden: År 2005 var premiärminister Phan Van Khai Vietnams första högt uppsatta ledare att träffa USA:s president George W. Bush i Vita huset.)

I december 2023 var Sau Khai ( premiärminister Phan Van Khais kärleksfulla namn) bortgången för mer än fem år sedan, men hans prestationer och bidrag till innovation och internationell integration lämnar fortfarande djupa spår i många generationer av kadrer, partimedlemmar och människor. Det han har gjort för affärsmiljön, inklusive utvecklingen av företagslagen och återkallandet av en rad olagliga licenser, är en viktig del av hans karriär som teknokrat och en stor personlighet.

Bygg resolut en marknadsekonomisk institution

Under sina nästan två mandatperioder som regeringschef (1997-2006), under påverkan av den asiatiska finanskrisen 1997 och svårigheterna och utmaningarna i de tidiga stadierna av den nationella förnyelsen, styrde Sau Khai och regeringsledningen landet mot stabilitet, utveckling och övervinnande av många svåra tider. Han var särskilt intresserad av och ägnade mycket möda åt att bygga en marknadsekonomisk institution, minska statliga ingripanden i ekonomin och skapa en grund för staten att ändra sin förvaltningsmetod från "förkontroll" till "efterkontroll", och organisera, leda och övervaka i enlighet med principerna om offentlighet och transparens.

Vid den första sessionen i den tionde nationalförsamlingen den 30 september 1997, bara fem dagar efter att ha tillträtt, uttalade den nye premiärministern Phan Van Khai tydligt en av prioriteringarna i regeringens handlingsprogram för den nya mandatperioden: "Att fullborda den rättsliga ramen, skapa en miljö med lika konkurrens mellan företag inom alla ekonomiska sektorer, i kombination med en mekanism för att kontrollera företagsmonopol". I enlighet med detta motto ledde premiärministern för första gången regeringen till att utveckla och omsätta särskilt viktiga rättsdokument i praktiken, såsom företagslagen, investeringslagen, dokument om Vietnams deltagande i Världshandelsorganisationen (WTO), dokument om handelsavtalet mellan Vietnam och USA, regeringens resolution om att främja socialisering inom områdena utbildning, hälsa, idrott, vetenskap och teknik etc.

Dr. Nguyen Dinh Cung, som en gång var en av de personer som fick i uppdrag att utarbeta företagslagen från 1999, som trädde i kraft år 2000 – den lag som anses ha befriat och banat väg för ekonomisk utveckling i allmänhet, för utvecklingen av företag inom alla ekonomiska sektorer i synnerhet, särskilt den privata ekonomin, erinrade sig: "En del nya innehåll i lagen kan 'chockera' konservativa sinnen, såsom uppfattningen att 'människor kan göra vad som helst som inte är förbjudet enligt lag', istället för 'människor kan bara göra det som är tillåtet' som existerade länge tidigare; eller 'Staten gör bara det som människor inte kan göra eller inte vill göra'."

Med hänvisning till många otroligt orimliga regleringar sa den erfarna experten att innan 1999 års företagslag trädde i kraft, för att bedriva försäljning av tidningar i detaljhandeln eller maskinskrivning, var man tvungen att ha en licens giltig i 3 månader, vilket innebar att man var tvungen att be om tillstånd var tredje månad. Att plocka upp metall, pappersrester eller rita porträtt krävde också tillstånd... Lyckligtvis fick den redaktionella gruppen för företagslagen starkt stöd från premiärministern. I augusti 2000, i en intervju med pressen om motsatta åsikter, sa premiärminister Phan Van Khai öppet: "Ett system som är vant vid mekanismen att be och ge, vant vid att bevilja licenser, överger nu onödiga och skadliga saker, vilket många människor är förvånade över. Enligt min mening är reaktionen förståelig."

Jag förstår att de nuvarande besvärliga och komplicerade administrativa förfarandena orsakar många svårigheter för företagen… På regeringens vägnar lovar jag er att sådana fall måste diskuteras och hanteras snabbt, så att de bästa förutsättningarna för företagen skapas för att bedriva produktion och verksamhet. Tillsammans med att främja administrativa reformer kommer dessa problem gradvis att elimineras.

Premiärminister Phan Van Khai talar med representanter för näringslivet, forskare och teknologer i Hanoi, 9 januari 1998

Modet hos en person som är villig att ta ansvar

Dr. Nguyen Dinh Cung berättade om vad som imponerade mest på honom med premiärminister Phan Van Khai, inte bara att främja slutförandet av företagslagen, utan också att direkt styra genomförandet av lagen: ”Inom 58 dagar efter att lagen trädde i kraft undertecknade premiärministern ett beslut om att inrätta en arbetsgrupp för genomförandet av företagslagen under ledning av planerings- och investeringsministern, vilken inkluderade många ”vanliga experter” vid den tiden, liksom jag. Så vitt jag vet är detta första gången det har funnits en sådan arbetsgrupp. Detta är också första gången som representanter för näringslivet har bjudits in av regeringen att delta i utformningen av lagen. Vid många av våra möten kom premiärministern för att lyssna och debattera rättvist, inte för att ge instruktioner. Han övervägde och fattade beslut mycket snabbt. En gång rapporterade vi ett ärende föregående eftermiddag, och nästa morgon undertecknade han ett dokument för att hantera det.”

Mer än 20 år har gått, och herr Cung minns fortfarande premiärministerns beslut 19/2000/QD-TTG som avskaffade 84 typer av licenser som stred mot bestämmelserna i företagslagen – vilket kan betraktas som en "Big Bang" i det ekonomiska och sociala livet vid den tiden: "Vi föreslog mer än 100 typer, och han beslutade att avskaffa upp till 84 typer. Det var otroligt drastiskt, eftersom det berövade en rad ministerier och grenar "makten", vilket förhindrade byråkratiska arbetssätt och trakasserier från den offentliga apparaten som var direkt relaterade till investeringar, produktion och företagens affärsverksamhet. Vi har aldrig kunnat arbeta så lyckligt."

Premiärminister Phan Van Khais förtroende för experter som inte finns i ledningsapparaten, av vilka många inte ens har viktiga positioner eller ståndpunkter, har gjort dem övertygade. Regeringschefen var redo att ta enorma politiska risker när han accepterade deras djärva förslag, redo att ta ledningen inför "spjutspetsar" i attacker från myndigheter som plötsligt förlorat rätten att bevilja och ta emot. Premiärministern värdesätter inte bara när det gäller att bygga upp institutioner, utan värdesätter konsekvent näringslivets och entreprenörernas ställning och roll och är alltid mottaglig för rösterna från dem som står inför affärsrealiteter. Han organiserade en serie möten och uppriktiga och öppna dialoger med företag inom alla ekonomiska sektorer och organisationer i norra, centrala och södra regionerna för att främja företagens utveckling.

Avlidne premiärminister Phan Van Khai (fjärde från vänster), Dr. Nguyen Dinh Cung (andra från vänster), Ms. Pham Chi Lan (femte från vänster)

”Premiärministern lyssnar alltid tålmodigt på företag som presenterar sina tankar, önskemål och rekommendationer om företagsförhållanden och miljö. Före varje möte studerar premiärministern noggrant företagsmiljön genom rådgivande team och arbetsgrupp, så han beslutar sig ofta för att svara företagen direkt. Han går inte dit bara för att skaka hand eller uttrycka allmän välvilja”, berättade Dr. Cung med djup beundran.

Herr Phan Van Khai är en sann "lillebror" till herr Vo Van Kiet. Herr Khai tillbringade relativt lång tid som herr Kiets ställföreträdare. Och senare, när han blev premiärminister, försökte han verkligen följa sin föregångares väg. Det herr Kiet ännu inte hade gjort, försökte herr Khai göra bättre. Följaktligen ärvde han idéerna och de viktigaste inriktningarna inom marknadsekonomiskt tänkande och utveckling av den privata sektorn. Till exempel hade lagen om privata företag och lagen om bolag, som utfärdades 1990-1991, många av sin tids begränsningar, då de endast tillät privata företag att bli en officiell verksamhetssektor och fortfarande omfattades av statens begärandemekanism, och hade begränsad affärsfrihet, men vid herr Khais tid återställde företagslagen från 1999 affärsrättigheterna till denna sektor.

Fru PHAM CHI LAN, tidigare ledamot av premiärministerns forskningsnämnd från 1996 till 2006

BAO VAN (skriven)

Källa: https://www.sggp.org.vn/vi-thu-tuong-quyet-liet-giay-phep-con-post725243.html