Under 40 år av reformer har Ho Chi Minh-staden ansetts vara vaggan för experiment inom ekonomisk och urban styrning. Från "reglerbrytande"-mekanismen under de första åren av öppnandet, pilotprojekt för nya utvecklingsmodeller, till processen att attrahera investeringar och främja den privata ekonomin, har stadens avtryck alltid varit närvarande i många stora omvandlingar av den vietnamesiska ekonomin.
Den ihållande tvåsiffriga tillväxttakten under flera decennier har gjort Ho Chi Minh-staden till en symbol för dynamik, kreativitet och en ung metropols ambition. Under hela sin utveckling har staden inte bara spelat en ledande roll i ekonomin utan också gett drivkraft åt den södra viktiga ekonomiska regionen och hela landet.
I det nya sammanhanget, med högre förväntningar och ansvar, står dock Ho Chi Minh-staden inför begränsningar efter många år av banbrytande utveckling. Infrastrukturen är överbelastad, utvecklingsutrymmet krymper gradvis och de offentliga investeringsresurserna håller inte längre jämna steg med behoven i en megastad med 14 miljoner invånare.
Långvariga flaskhalsar tvingar nu staden att hitta en ny utvecklingsmodell för nästa fas.
Thu Thiem-området, tänkt att bli Ho Chi Minh-stadens nya finansiella, ekonomiska och kulturella centrum (Foto: Q. Huy).
I en intervju med tidningen Dan Tri uppgav docent Dr. Tran Hoang Ngan, ordförande för den rådgivande kommittén för banbrytande utveckling vid Saigon University och medlem av den 16:e nationalförsamlingen, att sedan politbyrån utfärdade resolution 31 om riktning och uppgifter för utvecklingen av Ho Chi Minh-staden fram till 2030, med en vision till 2045, har nationalförsamlingen snabbt institutionaliserat den i specifika mekanismer och policyer för stadens utveckling genom resolution 98 och senast resolution 260.
Med en mer avslappnad rättslig ram har lokalsamhället löst många utestående problem och projekt, vilket påskyndat investeringsframstegen i större projekt.
"Ho Chi Minh-staden har dock nått en gräns, ett 'tak' för utveckling enligt den gamla modellen. Tidigare har området utvecklats omfattande, och nu är det dags att utvecklas intensivt och integrera vetenskap , teknik och innovation i varje sektor", konstaterade docent Tran Hoang Ngan.
Tågets hastighet har saktat ner.
Centralregeringen och nationalförsamlingen har beviljat Ho Chi Minh-staden många specifika mekanismer och policyer som är lämpliga för varje utvecklingsstadium. Anser du att det befintliga ramverket för mekanismer för Ho Chi Minh-staden är tillräckligt brett för nästa utvecklingsstadium?
- Från början av Doi Moi-perioden (renoveringsperioden) upplevde Ho Chi Minh-staden en imponerande utvecklingsperiod med tvåsiffriga tillväxttakter som varade i cirka 25 år. Vid den tiden var staden en symbol för dynamik och kreativitet, en pionjär inom att öppna upp ekonomin, attrahera investeringar, utveckla den privata sektorn och experimentera med många nya modeller för hela landet.
Sedan 2012 har den globala finanskrisen, covid-19-pandemin och många andra problem allvarligt påverkat utvecklingen av Ho Chi Minh-staden. Från och med då har staden fortsatt att upprätthålla sin tradition av dynamik och innovation för att behålla sin ledande roll och ge betydande bidrag till hela landet.
Ho Chi Minh-staden har nått gränsen, "taket", för sin gamla utvecklingsmodell. Tidigare utvecklades området extensivt, och nu är det dags att utveckla intensivt.
Assoc. Prof. Dr. Tran Hoang Ngan
Under den senaste perioden har centralregeringen ägnat särskild uppmärksamhet åt utvecklingen av Ho Chi Minh-staden. Sedan politbyråns resolution 31 år 2022 har staden snabbt lämnat in nya särskilda mekanismer och policyer till nationalförsamlingen för godkännande, såsom resolution 98 och senast resolution 260.
De specifika mekanismer och policyer som har utfärdats har lagt grunden för att lokala myndigheter ska kunna övervinna många inneboende svårigheter, hinder och flaskhalsar. I synnerhet har investeringsprojekt i området påskyndats på grund av kortare förberedelseperioder.
Resultatet av att utöka den institutionella ramen för Ho Chi Minh-staden är att tunnelbanelinje 1 tas i drift efter många år av trafikstockningar. Samtidigt har man också implementerat tunnelbanelinjerna 2 och 3, Ringväg 3 och Ringväg 4, samt en serie interregionala motorvägar.
Efter en lång period av snabb tillväxt har dock Ho Chi Minh-staden, det ledande ekonomiska och sociala centrumet, visat tecken på att avta på grund av överbelastad socioekonomisk infrastruktur och brist på investeringsresurser. Denna överbelastning har gradvis blivit en flaskhals, vilket hindrar området från att mobilisera sociala resurser, saknar utrymme för utveckling och som ett resultat gör det svårt att upprätthålla den tidigare accelerationen.
Idrifttagandet av tunnelbanelinje 1 är en av framgångarna med att utöka den institutionella ramen för Ho Chi Minh-staden (Foto: Q. Huy).
Sedan juli 2025 har staden förändrats genom sammanslagningen av Binh Duong, Ba Ria-Vung Tau och det tidigare Ho Chi Minh-staden. Med en megastad som sträcker sig över 6 773 kvadratkilometer och en befolkning på över 14 miljoner behöver det nya Ho Chi Minh-staden snarast en kompatibel institutionell ram, som skiljer sig från tidigare resolutioner, som är stabil och långsiktig för att fullt ut kunna förverkliga dess potential och sina fördelar.
Hur bör enligt honom den nya institutionella ramen för Ho Chi Minh-staden utökas, och på vilka områden bör den fokusera, så att lokalsamhället får mer autonomi, självbestämmande och eget ansvar, och kan maximera sin potential och sina fördelar i den nya fasen?
- Resolutioner om specifika mekanismer och policyer är vanligtvis medellångsiktiga med en giltighetsperiod på 5 år, medan lagar är stabila med långsiktig giltighet. Med en utvecklingsvision och ambitiösa mål är utvecklingen av lagen om särskilda stadsområden av särskild betydelse för Ho Chi Minh-staden under den nuvarande perioden, och fortsätter att bidra till och stödja hela landet.
Det nya institutionella ramverket måste ta itu med den centrala frågan om att mobilisera resurser, socialt investeringskapital, kapital från folket, kapital från företag och kapital från utländska investerare. Dessa är förutsättningar för att staden ska kunna uppfylla sitt politiska uppdrag som en ledande motor, sprida utveckling till regionen och stå sida vid sida med storstäder runt om i världen.
När vi fördjupar oss i detaljerna kring utformningen av nya lagar måste vi tydligt identifiera potentialen, fördelarna och flaskhalsarna som behöver åtgärdas.
Med sin vision för utveckling och ambitiösa mål är ikraftträdandet av lagen om särskilda stadsområden av särskild betydelse för Ho Chi Minh-staden under den nuvarande perioden, eftersom staden fortsätter att bidra till och stödja hela nationen.
Assoc. Prof. Dr. Tran Hoang Ngan
Ho Chi Minh-staden har nu en lång och vacker kustlinje i Ba Ria-Vung Tau-området. Detta är också landets centrum för logistik, lagerhållning, hamnar, fisk och skaldjur och energi, och kommer snart att få ytterligare en frihandelszon.
Nästa potential ligger i det tidigare Binh Duong-området, med dess kluster av industriparker och exportbearbetningszoner. Lagen om särskild stadsutveckling behöver främja och omvandla detta område till nya teknikzoner, gröna industriparker och främja grön och cirkulär ekonomisk utveckling.
Den tredje styrkan ligger i den befintliga kärnan av Ho Chi Minh-staden, som redan har ett centrum för handel, service, turism, boende och mat i kombination med kulturella industrier och en komplett infrastruktur. Dessutom är centrala Ho Chi Minh-staden hemvist för börsen och många av landets större banker har sina huvudkontor där.
Lagen om särskilda stadsområden behöver mekanismer, policyer och institutionella genombrott för att utveckla sin potential och sina fördelar. Mer specifikt bör lagen inkludera mekanismer som gör det möjligt för vetenskap, teknik och innovation att återuppliva befintlig potential, och den bör grundligt och effektivt decentralisera makt och befogenheter för att tillåta lokala myndigheter att proaktivt fatta beslut, vidta åtgärder och vara ansvariga.
När det gäller flaskhalsar kräver lösningen av infrastrukturproblemet massiva investeringar. Med tanke på att budgeten bara täcker cirka 15–17 % av de totala sociala investeringarna behöver den nya lagen mekanismer och strategier för att mobilisera resurser genom att attrahera privata och utländska investerare, modeller för offentlig-privata partnerskap och incitament för strategiska investerare.
Ett välutvecklat infrastruktursystem kommer att hjälpa Ho Chi Minh-staden att fullt utnyttja sin inneboende potential och sina fördelar, och attrahera nya utvecklingsresurser. Detta kommer att göra det möjligt för Ho Chi Minh-staden att återuppliva sin utveckling och fortsätta sin resa i snabbare takt.
Den sista avgörande frågan är organisationsstruktur och mänskliga resurser. För att fungera effektivt i denna nya skala behöver staden en starkare decentralisering, i riktning mot en omfattande decentralisering så att Ho Chi Minh-stadens folkråd, Ho Chi Minh-stadens folkkommitté och ordföranden för Ho Chi Minh-stadens folkkommitté proaktivt kan hantera organisationsstrukturen.
Ho Chi Minh-staden behöver autonomin för att inrätta ytterligare myndigheter, departement och sektorer som är nödvändiga och lämpliga för dess befolkningsstorlek, ekonomiska skala och faktiska utvecklingsbehov. En megastad med över 14 miljoner invånare kan definitivt inte fullt ut tillämpa samma styrningsmekanismer som andra orter.
Ho Chi Minh-staden behöver ökad autonomi vad gäller organisationsstruktur, personalrekrytering, mekanismer för att attrahera talanger och välja ledare som är lämpliga för utvecklingsbehov (Foto: Nam Anh).
Staden behöver också ges större autonomi när det gäller att fördela personal till varje enhet. Vissa stadsdelar med stor befolkning, stora volymer offentliga tjänster och livlig ekonomisk aktivitet kräver ökad personalstyrka. Omvänt kan områden med lägre behov minska personalnivåerna för att underlätta lämplig omfördelning.
Om lokala myndigheter tilldelas ytterligare uppgifter men de saknar personal och utrustning, blir det mycket svårt för dem att fungera effektivt. Endast lokala myndigheter förstår verkligen dessa problem.
Därför behöver Ho Chi Minh-staden ökad autonomi i organisationsstruktur, personalrekrytering, mekanismer för att attrahera talanger och urval av ledare som är lämpliga för utvecklingskraven i en ny megastad. Naturligtvis måste decentralisering åtföljas av ansvar, mekanismer för maktkontroll, efterrevision, prestationsutvärdering och personalbedömning.
En ny utvecklingsmodell för megastäder.
Under ett arbetsmöte med Ho Chi Minh-staden den 27 april anmärkte generalsekreterare och president To Lam: "Under de senaste 50 åren, särskilt efter 40 år av reformer, har staden gjort betydande framsteg i utvecklingen. Men när man står inför sanningen är det tydligt att de gamla drivkrafterna för utveckling minskar, riskerar att hamna på efterkälken, och en ny utvecklingsmodell måste sökas." Hur bör Ho Chi Minh-stadens nya utvecklingsmodell förändras, enligt honom?
– Jag tror att skiftet i tillväxtmodellen är en global trend. Med explosionen av den fjärde industriella revolutionen tvingar utvecklingen av vetenskap och teknologi, data och artificiell intelligens hela världen att förändras i en annan riktning.
Politbyrån utfärdade resolution 57, som gav mycket tydlig vägledning om utveckling av vetenskap och teknik, innovation och nationell digital transformation. Omedelbart därefter institutionaliserade nationalförsamlingen snabbt resolutionens anda genom att ändra många relaterade lagar, vilket säkerställde att innehållet inte bara var principer utan verkligen genomsyrade alla aspekter av det socioekonomiska livet.
Generalsekreterare och president till Lams arbetsmöte med Ho Chi Minh-staden den 27 april (Foto: Q. Huy).
I detta sammanhang måste Ho Chi Minh-staden vara en pionjär, en ledande modell i processen att reformera denna tillväxtmodell. Detta är inte en berättelse som kan ge omedelbara resultat.
Den återstående utmaningen för Ho Chi Minh-staden är att snabbt åtgärda de flaskhalsar som har funnits i många år för att återuppliva gamla tillväxtfaktorer, samtidigt som man öppnar upp nya utvecklingsfaktorer baserade på vetenskap och teknik, innovation och digital transformation.
Under senare år har staden gjort framsteg för att ställa om sin tillväxtmodell från extensiv till intensiv. Mer specifikt har Ho Chi Minh-staden omstrukturerat sina industriparker och exportbearbetningszoner, och övergett attrahera utländska investeringar till varje pris och istället fokuserat på selektiv attraktion, med prioritering av kvalitet, effektivitet och högt mervärde.
Industriparker och exportbearbetningszoner är inriktade på utveckling baserad på högteknologiska modeller, med prioritet för industrier med hög arbetsproduktivitet, miljövänlighet och kopplingar till digital ekonomi, grön ekonomi, cirkulär ekonomi och hållbar utveckling.
Ho Chi Minh-staden måste vara en pionjär och en ledande modell i processen att reformera sin tillväxtmodell.
Assoc. Prof. Dr. Tran Hoang Ngan
Inom hälso- och sjukvårdssektorn rör sig Ho Chi Minh-staden mot en högkvalitativ hälso- och sjukvårdsmodell, där artificiell intelligens (AI) och högteknologi tillämpas för medicinska undersökningar, behandlingar och folkhälsohantering. Andra sektorer som turism, handel, tjänster, utbildning, vetenskap och teknik, tillverkning och finans följer också i samma riktning.
När vetenskap och teknik, innovation och digital transformation är djupt integrerade i alla sektorer, kommer arbetsproduktiviteten att öka, och effektiviteten i kapitalutnyttjandet i Ho Chi Minh-staden kommer också att förbättras avsevärt.
Med tanke på att den särskilda stadslagen, strategiska infrastrukturprojekt, Internationella finanscentret och andra nya drivkrafter trätt i kraft, hur bedömer du målet på 1 biljon VND i budgetintäkter, tvåsiffrig tillväxt och de förändringar som Ho Chi Minh-staden kommer att genomgå under den kommande perioden?
- När det gäller budgetintäkter har vi sett att omfattningen av intäkterna över hela landet genom åren konsekvent har ökat med cirka 10–15 % årligen. Specifikt i Ho Chi Minh-staden ligger ökningstakten för budgetintäkter vanligtvis på 15–20 %.
I år beräknas Ho Chi Minh-stadens budgetintäkter uppgå till cirka 800 000 miljarder VND. Om staden strävar efter att öka intäkterna med cirka 20 % utöver det beräknade beloppet kan siffran nå nästan 960 000 miljarder VND. Och med ännu starkare ansträngningar är målet att uppnå 1 biljon VND i budgetintäkter enligt min mening fullt genomförbart.
Byggarbetsplatsen för Ho Chi Minh-stadens nya politiska och administrativa centrumprojekt (Foto: Q. Huy).
Ho Chi Minh-stadens ekonomiska skala fortsätter att växa stadigt år efter år, så budgetintäkterna kommer att öka proportionellt. Det som är viktigare är dock inte bara omfattningen av budgetintäkterna, utan effektiviteten i att använda detta kapital.
Ho Chi Minh-stadens ICOR (Incremental Capital-Output Ratio) är under normala förhållanden, såsom perioden 2024-2025, ganska positiv. År 2024 låg detta index på cirka 4,1, och år 2025 förväntas det ligga runt 3,2. Det betyder att Ho Chi Minh-staden bara behöver cirka 3-4 dong investeringskapital för att generera 1 dong tillväxt, medan det nationella genomsnittet ligger på cirka 6-6,5 dong.
Enligt min mening har Ho Chi Minh-staden fortfarande utrymme att ytterligare förbättra sitt ICOR-index, vilket skapar mer momentum för en accelererad utveckling. Att uppnå tvåsiffrig tillväxt är inte ett orealistiskt mål, men fullt genomförbart, och skulle till och med kunna vara högre om flaskhalsarna åtgärdas effektivt.
Jag tror att Ho Chi Minh-staden, bara inom de närmaste fem åren, tydligt kommer att börja se sitt nya ansikte och stora förändringar. Den mest märkbara förändringen kommer att vara den betydande förbättringen av stadens infrastruktur.
För närvarande åtgärdas många av stadens infrastrukturella flaskhalsar gradvis, från Ringväg 3 och Ringväg 4, det urbana järnvägssystemet, motorvägar till interregionala sammankopplande nationella motorvägar. Med frigjorda investeringsresurser och synkroniserade projekt kommer Ho Chi Minh-stadens ansikte utan tvekan att förändras avsevärt.
Bara om de kommande fem åren kommer Ho Chi Minh-staden att börja se sitt nya utseende och betydande förändringar tydligt. Den mest märkbara förändringen kommer att vara den dramatiska förbättringen av stadens infrastruktur.
Assoc. Prof. Dr. Tran Hoang Ngan
Ho Chi Minh-staden strävar efter att vara i nivå med större städer i Sydostasien år 2030, att bli en ledande stad i Asien år 2045 och vidare, år 2075, att bli en storstad i världen. Men med tanke på vad som händer nu, om projekten genomförs enligt tidsplanen och uppfyller förväntningarna, kan staden säkerligen accelerera sin utveckling ännu snabbare och mer kraftfullt.
Jag tror att Ho Chi Minh-staden kommer att fortsätta utvecklas starkt i den nya fasen. I år markeras också en speciell milstolpe då staden firar 50-årsjubileet av att ha fått sitt namn efter president Ho Chi Minh och 115-årsdagen av president Ho Chi Minhs avgång för att söka en väg till nationell frälsning. Detta stärker ytterligare tron och motivationen för Ho Chi Minh-staden att gå in i en ny era som pionjär och ledare – en smart stad med en modern industriell bas, en utvecklad digital ekonomi och hög internationell konkurrenskraft.
I slutändan är det viktigaste att förbättra livskvaliteten för sina invånare. Staden måste ta itu med sina invånares dagliga bekymmer, såsom trafikstockningar, översvämningar och miljöföroreningar. Det är det slutgiltiga målet och även de problem som Ho Chi Minh-staden behöver fokusera på att lösa under den kommande perioden.
Tack så mycket, herrn!
Källa: https://dantri.com.vn/thoi-su/vuc-day-da-tang-toc-cho-dau-tau-tphcm-20260520221627746.htm
Kommentar (0)