เมื่อวันที่ 23 เมษายน 2569 ในการประชุมครั้งแรก สมัชชาแห่งชาติชุดที่ 16 ได้ลงมติผ่านร่างกฎหมายฉบับที่ 07/2026/QH16 ว่าด้วยความเชื่อและศาสนา กฎหมายฉบับนี้ได้รับการประกาศใช้อย่างเป็นทางการโดยประธานาธิบดีภายใต้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 07/2026/L-CTN เมื่อวันที่ 26 เมษายน 2569 และจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม 2560 การออกกฎหมายฉบับใหม่นี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อแทนที่กฎหมายว่าด้วยความเชื่อและศาสนาฉบับปี 2559 ทั้งหมด เพื่อเป็นการวางรากฐานนโยบายของพรรคอย่างเต็มรูปแบบ แก้ไขข้อบกพร่องในทางปฏิบัติอย่างละเอียดถี่ถ้วน และในขณะเดียวกันก็ตอบสนองความต้องการในการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรภาครัฐ (การปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ) และส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ จากมุมมอง ทางกฎหมาย และในทางปฏิบัติของการบริหารราชการแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยความเชื่อและศาสนาฉบับปี 2569 มีประเด็นใหม่ที่สำคัญ 6 ประการ
การกำหนดเอกลักษณ์ทางกฎหมายและการจัดการอย่างเข้มงวดต่อกิจกรรมทางศาสนาและความเชื่อในโลกไซเบอร์
นี่เป็นก้าวสำคัญและเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ เป็นครั้งแรกที่กิจกรรมในสภาพแวดล้อมดิจิทัลได้รับการควบคุมโดยตรงด้วยกฎหมาย กฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มคำจำกัดความในมาตรา 2 วรรค 17 ว่า " กิจกรรมทางศาสนาและความเชื่อในโลกไซเบอร์ หมายถึง การใช้โลกไซเบอร์โดยองค์กรและบุคคล ตามที่ระบุไว้ในกฎหมายฉบับนี้ เพื่อดำเนินกิจกรรมทางศาสนาและความเชื่อ"
ความเป็นไปได้ของการบังคับใช้กฎระเบียบนี้ปรากฏให้เห็นในมาตรา 8 เมื่อกฎหมายกำหนดกลไกการจัดการที่ชัดเจน โดยกำหนดให้บุคคลและองค์กรต้องแจ้งและลงทะเบียนกับหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องเมื่อดำเนินการในโลกไซเบอร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายกำหนดความรับผิดชอบที่บังคับใช้สำหรับองค์กรและธุรกิจที่ให้บริการในโลกไซเบอร์และการสื่อสารโทรคมนาคมในการดำเนินการแก้ไขปัญหาทางเทคนิคและประสานงานการลบและการปิดกั้นเนื้อหาที่ละเมิดลิขสิทธิ์ นอกจากนี้ วรรค 6 ของมาตรา 7 ยังเพิ่มบทบัญญัติที่ห้ามอย่างเด็ดขาดการกระทำที่: "ใช้โลกไซเบอร์ ปัญญาประดิษฐ์ หรือเทคโนโลยีเพื่อละเมิดกฎหมายว่าด้วยความเชื่อและศาสนา"
เลขาธิการและ ประธาน โต ลัม และคณะผู้แทนระดับสูงจากเวียดนาม เยี่ยมชมวัดพุทธในเวียดนาม ระหว่างการเยือนและปฏิบัติภารกิจในอินเดีย (ภาพจากคลังภาพ)
การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างทั่วถึงนั้นเชื่อมโยงกับโครงสร้างการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ
การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดในโครงสร้างอำนาจการบริหารราชการแผ่นดินคือ การยกเลิกอำนาจของคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภออย่างสิ้นเชิง โดยมีเป้าหมายที่จะใช้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ส่วนในระดับส่วนกลาง กระทรวงกิจการชนกลุ่มน้อยและศาสนา ได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบการบริหารราชการแผ่นดินแบบรวมศูนย์
อำนาจที่เคยอยู่ในมือของระดับอำเภอ กำลังถูกกระจายอำนาจเพิ่มเติมไปยังคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด หรือโอนไปยังคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลโดยตรง
โดยทั่วไป คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจะมีอำนาจรับแจ้งและอนุมัติการจัดประชุม สัมมนา และบรรยายธรรมะภายในเขตพื้นที่ของตำบลนั้นๆ ซึ่งเป็นการรับประกันความเป็นอิสระ การดูแลเอาใจใส่ประชาชนในระดับรากหญ้า และเพิ่มขีดความสามารถในการตรวจสอบโดยตรงของหน่วยงานท้องถิ่น
ความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการปฏิรูปกระบวนการบริหาร: เปลี่ยนแนวคิดจาก "ก่อนการอนุมัติ" เป็น "หลังการอนุมัติ"
โดยยึดมั่นในหลักการทางกฎหมาย ที่ว่า "กฎหมายควรบัญญัติเฉพาะเรื่องที่มีลักษณะพื้นฐานเท่านั้น" กฎหมายปี 2026 จึงละเว้นข้อกำหนดโดยละเอียดเกี่ยวกับเอกสารที่จำเป็นและระยะเวลาดำเนินการ โดยมอบอำนาจให้รัฐบาลกำหนดข้อกำหนดโดยละเอียดเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและป้องกันความล้าสมัย
ขั้นตอนการบริหารราชการหลายอย่างถูกลดทอนและทำให้ง่ายขึ้นอย่างมาก เช่น เปลี่ยนจาก "การร้องขอ" เป็น "การลงทะเบียน" และจาก "การลงทะเบียน" เป็น "การแจ้งเตือน" ตัวอย่างเช่น กิจกรรมทางศาสนาในสถานที่ทางศาสนาในปัจจุบันใช้กลไก "การแจ้งเตือน" (จากก่อนการตรวจสอบเป็นหลังการตรวจสอบ) ในขณะเดียวกัน กฎหมายฉบับนี้ได้ยกเลิกข้อกำหนดให้พลเมืองเวียดนามต้องยื่นใบรับรองประวัติอาชญากรรม ซึ่งสะท้อนถึงเจตนารมณ์ในการสร้างรัฐบาลดิจิทัลที่ให้ประชาชนเป็นศูนย์กลาง
เสริมด้วยมาตรการป้องปรามและการบริหารจัดการของรัฐที่ยืดหยุ่น
เพื่อสร้างวัฒนธรรมแห่งการเคารพกฎหมายและส่งเสริมมาตรการป้องกัน กฎหมายฉบับนี้จึงได้เพิ่มบทลงโทษทางปกครองเฉพาะด้านที่เข้มงวดเข้าไปด้วย
มาตรการเพิกถอน : หน่วยงานของรัฐจะเพิกถอนเอกสารอนุมัติการจดทะเบียนกิจกรรมทางศาสนาแบบรวมกลุ่ม หากกลุ่มดังกล่าวไม่จัดกิจกรรมภายใน 6 เดือน (วรรค 5 มาตรา 19) นอกจากนี้ ใบอนุญาตการจดทะเบียนกิจกรรมทางศาสนาจะถูกเพิกถอนหากองค์กรดังกล่าวไม่ดำเนินการเป็นเวลา 1 ปี (วรรค 3 มาตรา 20)
มาตรการพักงาน: เพิ่มอำนาจในการพักงานหรือขอให้พักงานตำแหน่งของเจ้าหน้าที่ในกรณีที่ละเมิดมาตรา 7 หรือใช้เอกสารปลอม (มาตรา 33)
กลไกการลงทะเบียนบุคลากรที่ยืดหยุ่น: กฎหมายกำหนดกระบวนการไว้อย่างชัดเจน: หากเป็นการแต่งตั้ง/เลือกตั้ง จะต้องยื่นเอกสารการลงทะเบียนก่อน หากเป็นการเลือกตั้งผ่านการประชุมใหญ่ จะต้องยื่นประกาศผลในภายหลัง (มาตรา 31) ซึ่งช่วยแก้ปัญหาสำหรับองค์กรทางศาสนา
บทบาทสำคัญของ "ชุมชนท้องถิ่น" ได้รับการเน้นย้ำอย่างมาก
กฎหมายว่าด้วยความเชื่อและศาสนา พ.ศ. 2569 ได้เพิ่ม “ชุมชนที่อยู่อาศัย” เป็นขอบเขตการบังคับใช้และกำหนดความหมายไว้ในหลักการพื้นฐาน (มาตรา 1 และ 2) การกำหนดความเชื่อว่าเป็นศรัทธาที่นำมาซึ่งความสงบสุขทางจิตวิญญาณแก่ “บุคคลและชุมชนที่อยู่อาศัย” แสดงให้เห็นถึงความสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม ที่สำคัญ มาตรา 14 กำหนดว่า การเลือกตั้งผู้แทนเข้าสู่คณะกรรมการบริหารสถานประกอบการทางศาสนาเป็นสิทธิของชุมชนที่อยู่อาศัย ซึ่งจัดโดยคณะกรรมการประชาชนร่วมกับคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิ เพื่อส่งเสริมประชาธิปไตยระดับรากหญ้าอย่างแท้จริง
การรับรองความสอดคล้องของระบบกฎหมายผ่านเทคนิคการอ้างอิง
เพื่อแก้ไขความซ้ำซ้อนในกฎหมายปี 2016 (ซึ่งก่อนหน้านี้มีมาตรา 64 และ 65 ที่ควบคุมการจัดการการละเมิดโดยเฉพาะ) กฎหมายปี 2026 จึงยกเลิกบทบัญญัติเหล่านี้โดยสิ้นเชิง จากมุมมองทางด้านนิติบัญญัติ นี่เป็นเทคนิคการอ้างอิงที่ก้าวหน้าซึ่งมุ่งเน้นการยึดมั่นในหลักการความเป็นเอกภาพภายในระบบกฎหมาย เมื่อมีการละเมิดเกิดขึ้น (โดยเฉพาะในโลกไซเบอร์) หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะดำเนินการลงโทษโดยตรงภายใต้กฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครอง พระราชกฤษฎีกาเฉพาะด้านโทรคมนาคมและความมั่นคงทางไซเบอร์ หรือดำเนินคดีอาญาภายใต้ประมวลกฎหมายอาญา กลไกนี้สร้างกรอบกฎหมายหลายระดับ ทำให้มั่นใจได้ว่าไม่มีการละเมิดใดรอดพ้นการลงโทษ ในขณะเดียวกันก็เป็นการป้องปรามอย่างเข้มแข็งต่อกองกำลังที่เป็นปรปักษ์ที่ใช้ศาสนาเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัวและกิจกรรมบ่อนทำลาย
กฎหมายว่าด้วยความเชื่อและศาสนา พ.ศ. 2569 ถือเป็นความสำเร็จที่สำคัญในการสร้างและพัฒนาสถาบันต่างๆ กฎหมายฉบับนี้ไม่เพียงแต่ขยายกรอบกฎหมายเพื่อคุ้มครองสิทธิเสรีภาพในการนับถือความเชื่อและศาสนาของประชาชนเท่านั้น แต่ยังมอบเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพสำหรับการบริหารจัดการรัฐในยุคดิจิทัล ซึ่งมีส่วนช่วยในการรักษาเสถียรภาพทางการเมืองและสังคม ตลอดจนความเป็นเอกภาพของชาติ
ที่มา: https://vietnamnet.vn/luat-tin-nguong-ton-giao-2026-nhung-diem-dot-pha-2455811.html
การแสดงความคิดเห็น (0)