7 แนวทางแก้ไขเพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีไฟฟ้าใช้เพียงพอ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อหารือเกี่ยวกับแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 ฉบับปรับปรุง ผู้เชี่ยวชาญได้นำเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อให้มั่นใจได้ถึงความมั่นคงด้านการจัดหาไฟฟ้า

ในเช้าวันที่ 17 กุมภาพันธ์ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการในหัวข้อ "การปรับแผนพัฒนาพลังงานแห่งชาติสำหรับช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 (การปรับแผนพลังงานฉบับที่ 8) และรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเชิงกลยุทธ์" เพื่อสรุปข้อเสนอที่จะนำเสนอต่อรัฐบาล

ภาพรวมของการสัมมนา - ภาพ: คาน ดุง

โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างความมั่นคงด้านการจัดหาไฟฟ้า

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้ ดร. เหงียน มานห์ เกือง รองหัวหน้าแผนกพัฒนาระบบพลังงาน (สถาบันพลังงาน) ได้นำเสนอ 7 แนวทางแก้ไขเพื่อสร้างความมั่นคงด้านการจัดหาไฟฟ้า

ประการแรก จัดทำรายการโครงการเร่งด่วนตามกฎหมายไฟฟ้า พ.ศ. 2567 โดยให้ความสำคัญกับโครงการที่มีศักยภาพในการเริ่มดำเนินการเชิงพาณิชย์ (COD) ในช่วงปี พ.ศ. 2568-2560 และพิจารณาที่จะรวมโครงการเหล่านั้นไว้ในรายการโครงการเร่งด่วนเพื่อสร้างความมั่นคงด้านการจัดหาไฟฟ้า

ประการที่สอง กระทรวง กรม และหน่วยงานท้องถิ่นควรอนุมัตินโยบายการลงทุนและคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการผลิตและส่งกระแสไฟฟ้าอย่างรวดเร็ว เพื่อให้มั่นใจว่าขนาดของแหล่งพลังงานที่นำมาใช้งานนั้นตรงกับความต้องการใช้ไฟฟ้า

ประการที่สาม ดำเนินการตามแผนการนำเข้าไฟฟ้าจากประเทศเพื่อนบ้านอย่างลาวและจีนอย่างมีประสิทธิภาพตามข้อตกลงและสนธิสัญญาที่ได้ลงนามไว้

ประการที่สี่ ตรวจสอบให้แน่ใจว่าโครงการลงทุนด้านการก่อสร้าง การขยาย และการยกระดับระบบส่งไฟฟ้าข้ามภูมิภาค สายส่งหลัก และระบบโครงข่ายจำหน่ายไฟฟ้ามีความคืบหน้าสอดคล้องกับแนวทางโครงข่ายไฟฟ้าอัจฉริยะ

ประการที่ห้า ต้องสร้างความมั่นใจในการจัดหาพลังงานขั้นต้น ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเพื่ออำนวยความสะดวกในการนำเข้าก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) และถ่านหิน เพื่อตอบสนองความต้องการเชื้อเพลิงของโรงไฟฟ้าพลังความร้อนที่มีอยู่ได้อย่างทันท่วงที และสอดคล้องกับแผนงานการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน

ดร. เหงียน มานห์ ควง - รองหัวหน้าฝ่ายพัฒนาระบบพลังงาน (สถาบันพลังงาน) - ภาพ: กัน ดุง

ประการที่หก การพัฒนาแหล่งพลังงานนิวเคลียร์มีเป้าหมายเพื่อสร้างความมั่นคงด้านพลังงานไปพร้อมกับการบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์

ประการที่เจ็ด คือ การหาแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงขีดความสามารถในการดำเนินงานของระบบไฟฟ้า เพิ่มความพร้อมใช้งานของแหล่งพลังงาน และจัดหาเครื่องมือสนับสนุนการดำเนินงานเพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัยของระบบเมื่อบูรณาการแหล่งพลังงานหมุนเวียนในอัตราสูง

ในส่วนของแนวทางแก้ไขปัญหาในการดึงดูดและระดมทุนเพื่อการลงทุนในภาคเอกชน ดร. เหงียน มานห์ เกือง เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปรับปรุงกลไกทางการเงินทวิภาคีและพหุภาคีที่มีอยู่กับ รัฐบาล และองค์กร/สถาบันการเงินระหว่างประเทศให้สอดคล้องกับพันธสัญญาในการสนับสนุนโครงการ JETP, AZEC เป็นต้น กลไกในการระดมสินเชื่อสีเขียว สินเชื่อเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และพันธบัตรสีเขียวทั้งในประเทศและต่างประเทศสำหรับรัฐวิสาหกิจและเอกชน และการพัฒนา ปรับปรุง และแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับปริมาณการผลิตไฟฟ้าขั้นต่ำตามสัญญาในระยะยาวที่ใช้บังคับกับโครงการพลังงานใหม่และโครงการพลังงานลมในทะเลอย่างทันท่วงที

“ที่สำคัญคือ จำเป็นต้องมุ่งเน้นการดึงดูดวิสาหกิจเอกชนทั้งในและต่างประเทศให้เข้ามาลงทุนในการพัฒนาพลังงานผ่านนโยบายการลงทุนพิเศษด้านภาษีและที่ดิน และส่งเสริมการกระจายอำนาจการบริหารไปยังหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อจัดการขั้นตอนต่างๆ ควรจัดตั้งกลไกทางการเงินและการกำหนดราคาค่าส่งสำหรับโครงการโครงข่ายส่งไฟฟ้าแบบมีส่วนร่วมของภาคเศรษฐกิจโดยเร็ว เพื่อกระตุ้นให้หน่วยงาน ทางเศรษฐกิจ เข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานโครงข่ายไฟฟ้า” ดร. เหงียน มานห์ ควง กล่าว

กลไกในการดำเนินการตามแผน

ในส่วนของกลไกการดำเนินงานตามแผน โดยเฉพาะกลไกในการส่งเสริมการประหยัดพลังงานและการใช้พลังงานอย่างมีประสิทธิภาพ ดร. เหงียน มานห์ เกือง เน้นย้ำว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ออกกลไกการกำหนดราคาค่าไฟฟ้าแบบสององค์ประกอบสำหรับผู้บริโภคไฟฟ้า โดยจะเริ่มโครงการนำร่องในปี 2568 และขยายการใช้งานอย่างกว้างขวางตั้งแต่ปี 2569 เป็นต้นไป ในขณะเดียวกัน ก็ได้ออกกลไกการปรับปริมาณการใช้ไฟฟ้าในเชิงพาณิชย์ เพื่อส่งเสริมให้องค์กรและบุคคลทั่วไปเข้าร่วมกิจกรรมนี้ เพื่อสร้างตลาดการตอบสนองต่อความต้องการ (Demand Response: DR) อย่างค่อยเป็นค่อยไป

กลไกเพื่อส่งเสริมการลงทุนในการพัฒนาพลังงาน: เน้นกลไกการลงทุนสำหรับแหล่งพลังงานหมุนเวียนและระบบกักเก็บไฟฟ้า: พิจารณากลไกการพัฒนาแหล่งพลังงานหมุนเวียนผ่านการประมูลและกลไกการชำระเงินผ่านสัญญา CFD เพื่อรับประกันรายได้สำหรับนักลงทุน

ในขณะเดียวกัน ควรให้ความสำคัญกับกลไกในการส่งเสริมการลงทุนในพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาและแบตเตอรี่เก็บพลังงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรพัฒนากลไกควบคุมที่ยืดหยุ่นสำหรับแหล่งพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา ซึ่งรวมถึง: ข้อกำหนดเกี่ยวกับกำลังการติดตั้งสูงสุดที่อนุญาตสำหรับแต่ละครัวเรือน และราคาซื้อไฟฟ้าที่ต่ำสำหรับไฟฟ้าที่ผลิตจากแผงโซลาร์เซลล์บนหลังคาและส่งเข้าสู่ระบบสายส่ง เพื่อกระตุ้นการลงทุน ด้วยราคาที่ต่ำเช่นนี้ ครัวเรือนก็จะมีความโน้มเอียงที่จะติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์เพื่อใช้เองด้วย

พิจารณากลไกเพื่อส่งเสริมการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาในแต่ละภูมิภาค (ภูมิภาคเหนือต้องการการสนับสนุนที่สูงกว่า) พิจารณากลไกสนับสนุนสำหรับโครงการกักเก็บพลังงานแบตเตอรี่ขนาดใหญ่และระบบกักเก็บพลังงานในครัวเรือน เพื่อเพิ่มความสามารถในการควบคุมพลังงานแบบกระจายศูนย์

ดร. เหงียน มานห์ เกือง ยังได้กล่าวถึงกลไกนโยบายสำหรับการลงทุนในแหล่งพลังงาน LNG และความจำเป็นในการเร่งสร้างตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันอย่างเต็มรูปแบบให้แล้วเสร็จ แม้ว่าตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันจะยังไม่สมบูรณ์ แต่เขาแนะนำให้พิจารณาปรับอัตราค่าไฟฟ้าสำหรับโรงไฟฟ้าถ่านหินและโรงไฟฟ้าก๊าซ เพื่อให้เกิดความเหมาะสมและส่งเสริมการดำเนินงานที่ยืดหยุ่นของโรงไฟฟ้าเหล่านี้ภายในระบบพลังงานหมุนเวียนแบบบูรณาการสูง เขายังแนะนำให้พิจารณากลไกการชำระเงินแบบสององค์ประกอบ (องค์ประกอบด้านกำลังการผลิตและองค์ประกอบด้านพลังงาน) ด้วย

ในข้อเสนอที่เจาะจงมากขึ้น ดร. เหงียน มานห์ เกือง กล่าวว่า จำเป็นต้องมีกลไกจูงใจเพื่อส่งเสริมการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์ โดยเฉพาะในภาคเหนือ ซึ่งรวมถึงการอนุญาตให้บุคคลที่สามลงทุนและดำเนินการระบบผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา ภาคเหนือต้องการกลไกจูงใจที่คำนึงถึงต้นทุนการส่งไฟฟ้าที่ลดลงเมื่อเทียบกับภูมิภาคอื่น ๆ เนื่องจากอยู่ใกล้กับศูนย์กลางการใช้ไฟฟ้า แต่มีชั่วโมงแสงแดดน้อยกว่า

ดร. เหงียน มานห์ เกือง กล่าวว่า “ควรปรับกลไกการให้สิ่งจูงใจสำหรับการพัฒนาพลังงานลมและกรอบการกำหนดราคาตามภูมิภาค โดยเน้นการให้สิ่งจูงใจสำหรับการพัฒนาพลังงานลมในภาคเหนือ (โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกำหนดราคาที่พิเศษกว่าภูมิภาคอื่น ๆ) โดยคำนึงถึงปัจจัยต่าง ๆ เช่น ความใกล้ชิดกับศูนย์กลางการใช้ไฟฟ้า ต้นทุนการส่งไฟฟ้าทางไกล และสร้างความสมดุลระหว่างประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและการเงินสำหรับนักลงทุน” เขากล่าวเสริมว่า “จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องพัฒนาโครงการวิจัยเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการพัฒนาสายส่งไฟฟ้าทางไกลเพื่อส่งไฟฟ้าจากภาคกลางและภาคใต้ไปยังศูนย์กลางการใช้ไฟฟ้าในภาคเหนือ โดยกำหนดความเป็นไปได้ของเส้นทางสายส่ง เทคโนโลยีการส่งไฟฟ้า ปัญหาทางเทคนิค และประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจโดยรวมของระบบให้ชัดเจน”

ตามความเห็นของสถาบันพลังงาน จำเป็นต้องเร่งพัฒนาแผนการดำเนินงานตามแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 ฉบับปรับปรุง และเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อขออนุมัติ เสริมสร้างประสิทธิภาพของบทบาทของหน่วยงานท้องถิ่นและคณะกรรมการกำกับดูแลการพัฒนาพลังงานแห่งชาติให้ดียิ่งขึ้น กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นควรบังคับใช้มาตรการลงโทษและยกเลิกโครงการที่ล่าช้าหรือไม่ดำเนินการตามกรอบเวลาที่กำหนดอย่างมีประสิทธิภาพ พัฒนากลไกและนโยบายเพื่อเพิ่มความโปร่งใสและความกระตือรือร้นในการบริหารจัดการการวางแผนพัฒนาพลังงาน ป้องกันการทุจริตและผลประโยชน์ทับซ้อนในการลงทุนด้านการผลิตและส่งกระแสไฟฟ้า และกำหนดความรับผิดชอบของกระทรวง ภาคส่วน ท้องถิ่น บริษัท และนักลงทุนในโครงการพลังงาน ตลอดจนกระบวนการดำเนินงานเพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันระหว่างกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ ในการดำเนินงานตามแผน

ที่มา: https://congthuong.vn/dieu-chinh-quy-hoach-dien-viii-7-giai-phap-dam-bao-cung-cap-dien-374195.html