80 năm Ngoại giao Việt Nam: Một hành trình đặc biệt
ลุงโฮสนทนากับเจ้าหน้าที่และเจ้าหน้าที่กระทรวง การต่างประเทศ ในการประชุมทางการทูตครั้งแรกเมื่อเดือนมีนาคม พ.ศ. 2500 (ภาพ: เก็บถาวร)

ความสม่ำเสมอถือเป็นมรดกอันล้ำค่าของความคิดทางการทูต ของโฮจิมินห์ และเป็นหลักการชี้นำสำหรับกิจการต่างประเทศของเวียดนามในปัจจุบัน

ร่องรอยทางการทูตของโฮจิมินห์

อุดมการณ์นโยบายต่างประเทศของประธานาธิบดีโฮจิมินห์ตั้งอยู่บนพื้นฐานการปฏิวัติและผลประโยชน์ของชาติมาโดยตลอด ประธานาธิบดีโฮจิมินห์เน้นย้ำถึงความสำคัญของการพึ่งพาตนเองและการพัฒนาตนเอง ท่านเคยกล่าวไว้ว่า เราต้องอาศัยความแข็งแกร่งที่แท้จริง ความแข็งแกร่งที่แท้จริงคือเสียงฆ้อง และการทูตคือเสียงที่ดัง ยิ่งเสียงฆ้องดังเท่าไหร่ เสียงก็ยิ่งดังมากขึ้นเท่านั้น

กลยุทธ์นโยบายต่างประเทศของเวียดนามยึดหลักปรัชญาการทูตของโฮจิมินห์เป็นแกนหลัก ซึ่งรวมถึงการรักษาเอกภาพแห่งชาติ การเสริมสร้างความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันระหว่างประเทศ การสร้างมิตรให้มากขึ้นและลดศัตรูลง และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการให้ความสำคัญกับความสัมพันธ์กับประเทศเพื่อนบ้าน ภูมิภาค และประเทศสำคัญๆ ทุกประเทศ ในสงครามป้องกันประเทศแต่ละครั้ง เวียดนามได้รับชัยชนะทางการทูตด้วยความสำเร็จ ทางทหาร และการประยุกต์ใช้นโยบายต่างประเทศอย่างชาญฉลาด

หลังจากชัยชนะอย่างถล่มทลายที่เดียนเบียนฟู ข้อตกลงเจนีวาปี 1954 ได้แบ่งเวียดนามที่เส้นขนานที่ 17 และสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามได้รับการยอมรับในภาคเหนือ หลังจากการลงนามข้อตกลงปารีสในปี 1973 ข้อตกลงดังกล่าวได้นำไปสู่การหยุดยิงและบังคับให้สหรัฐอเมริกาถอนกำลังทหารทั้งหมด ต่อมากองทัพประชาชนเวียดนามสามารถเอาชนะรัฐบาลไซ่ง่อนได้อย่างสมบูรณ์ในปี 1975 และรวมประเทศเป็นหนึ่งภายใต้ชื่อสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามในปี 1976

เวียดนามยังได้รับชัยชนะในความขัดแย้งกับเขมรแดงในกัมพูชาอีกด้วย ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2532 เวียดนามได้ถอนตัวออกจากกัมพูชาอย่างสมบูรณ์ สองปีต่อมา ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2534 ข้อตกลงปารีสว่าด้วยกัมพูชาได้บรรลุข้อตกลงทางการเมืองที่ครอบคลุม ซึ่งเปิดศักราชแห่งสันติภาพและเปิดโอกาสให้เวียดนามมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

80 năm Ngoại giao Việt Nam: Một hành trình đặc biệt
ศาสตราจารย์คาร์ไลล์ เอ. เทเยอร์ (คนที่สองจากขวา) ในการประชุมเรื่องเวียดนาม (ที่มา: Getty Images)

เปิดทางสู่การบูรณาการ

ในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 6 (ธันวาคม พ.ศ. 2529) เวียดนามได้ริเริ่มนโยบายโด๋ยเหมย ซึ่งรายงานทางการเมืองของเลขาธิการ Truong Chinh เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการขยายและปรับปรุงประสิทธิภาพของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับต่างประเทศ ซึ่งจะเปิดกระบวนการบูรณาการระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติอย่างลึกซึ้ง

อีกหนึ่งเหตุการณ์สำคัญเกิดขึ้นในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2531 เมื่อกรมการเมือง (โปลิตบูโร) ได้ออกข้อมติที่ 13/NQ-TW เรื่อง “ว่าด้วยภารกิจและนโยบายด้านการต่างประเทศในสถานการณ์ใหม่” ข้อมติดังกล่าวระบุว่า “ความอ่อนแอทางเศรษฐกิจ ความโดดเดี่ยว และการคว่ำบาตร เป็นภัยคุกคามสำคัญต่อความมั่นคงและเอกราชของประเทศ” ดังนั้น ภารกิจสำคัญคือการสร้างเศรษฐกิจที่แข็งแกร่ง การป้องกันประเทศที่แข็งแกร่ง และการขยายความร่วมมือระหว่างประเทศ ข้อมติที่ 13 ของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) ยังเน้นย้ำนโยบายต่างประเทศแบบพหุภาคีและการกระจายความเสี่ยง ด้วยเจตนารมณ์ “สร้างมิตรให้มากขึ้น ลดศัตรูให้น้อยลง” ขณะเดียวกัน ก็ได้กำหนดภารกิจเชิงยุทธศาสตร์ ได้แก่ การแก้ไขปัญหากัมพูชาให้ยุติลงอย่างถาวร การฟื้นฟูความสัมพันธ์กับจีนและสหรัฐอเมริกา การเสริมสร้างความสัมพันธ์กับอาเซียน ญี่ปุ่น และประเทศในยุโรป เป็นต้น

มติที่ 13 ถือเป็นก้าวสำคัญในกระบวนการปรับปรุงแนวคิดนโยบายต่างประเทศของเวียดนาม นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามครั้งต่อๆ มาได้ยืนยันและส่งเสริมนโยบายนี้อย่างต่อเนื่อง ในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามครั้งที่ 7 (มิถุนายน 2534) รายงานทางการเมืองยืนยันว่าเวียดนามจะ "กระจายและขยายความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจแบบพหุภาคีกับทุกประเทศและองค์กรทางเศรษฐกิจ..."

รายงานทางการเมืองในการประชุมสมัชชาครั้งที่ 7 ระบุว่า "เราสนับสนุนความร่วมมือที่เท่าเทียมและเป็นประโยชน์ร่วมกันกับประเทศต่างๆ โดยไม่คำนึงถึงระบอบการเมืองและสังคมของประเทศเหล่านั้น โดยยึดหลักหลักการอยู่ร่วมกันอย่างสันติ" เป้าหมายของเวียดนามคือการพัฒนาความสัมพันธ์ฉันมิตรกับประเทศต่างๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และเอเชียแปซิฟิก ความร่วมมือที่เป็นประโยชน์ร่วมกันกับประเทศในยุโรปเหนือและยุโรปตะวันตก ญี่ปุ่น และประเทศพัฒนาแล้วอื่นๆ และสร้างความสัมพันธ์อันดีกับสหรัฐอเมริกา...

ก้าวต่อไปของการพัฒนานโยบายต่างประเทศเกิดขึ้นในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 8 (กลางปี ​​พ.ศ. 2539) ในการประชุมครั้งนี้ คณะผู้แทนจากพรรครัฐบาลของกัมพูชา มาเลเซีย และสิงคโปร์ได้เข้าร่วมเป็นครั้งแรก รายงานทางการเมืองประเมินว่าการปฏิวัติทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว ส่งเสริมพลังการผลิต และเร่งให้เกิดโลกาภิวัตน์ทางเศรษฐกิจและสังคม ดังนั้น เวียดนามจึงจำเป็นต้อง "เสริมสร้างความสัมพันธ์กับประเทศเพื่อนบ้านและอาเซียน เสริมสร้างความสัมพันธ์กับมิตรประเทศดั้งเดิม และให้ความสำคัญกับความสัมพันธ์กับประเทศที่พัฒนาแล้วและศูนย์กลางทางการเมืองและเศรษฐกิจของโลก"

การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 9 (เมษายน 2544) ยังคงยืนยันต่อไปว่า “เวียดนามต้องการเป็นมิตรและหุ้นส่วนที่ไว้วางใจได้ของทุกประเทศ” ผ่านนโยบายการกระจายความเสี่ยง พหุภาคี และให้ความสำคัญกับความสัมพันธ์กับประเทศสังคมนิยม ประเทศเพื่อนบ้าน และมิตรสหายดั้งเดิม การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 10 (เมษายน 2549) กำหนดให้เวียดนาม: ดำเนินนโยบายต่างประเทศที่เปิดกว้าง พหุภาคี และหลากหลาย บูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจระหว่างประเทศอย่างแข็งขัน และในขณะเดียวกันก็ขยายความร่วมมือในด้านอื่นๆ นับตั้งแต่การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 10 แนวโน้มหลักสองประการได้เด่นชัดขึ้นเรื่อยๆ ได้แก่ การบูรณาการเข้ากับประชาคมระหว่างประเทศอย่างแข็งขัน และการสร้างเครือข่ายหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม

80 năm Ngoại giao Việt Nam: Một hành trình đặc biệt
ในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 6 (ธันวาคม พ.ศ. 2529) เวียดนามได้ริเริ่มนโยบายปฏิรูปประเทศ (ภาพถ่ายโดย)

การทูตที่ครอบคลุม

ในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์ครั้งที่ 11 (มกราคม 2554) ความมุ่งมั่นต่อการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศได้รับการขยายวงกว้างขึ้น และเป็นครั้งแรกที่มีการยกข้อกำหนดในการปฏิบัติตามพันธกรณีในข้อตกลงการค้าเสรีฉบับใหม่ขึ้น ที่ประชุมยังยืนยันถึงความสำคัญของหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์และมหาอำนาจในการพัฒนาประเทศ ขณะเดียวกันก็เพิ่มองค์ประกอบใหม่ นั่นคือ การมีส่วนร่วมในกลไกการป้องกันประเทศและความมั่นคงพหุภาคี โดยเฉพาะอย่างยิ่งปฏิบัติการรักษาสันติภาพของอาเซียนและสหประชาชาติ

การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีนครั้งที่ 12 (2559) เป็นครั้งแรกที่นำเสนอแนวคิด "การทูตเชิงลึก" ซึ่งมีสามเสาหลัก ได้แก่ กิจการต่างประเทศของพรรค การทูตระดับรัฐ และการทูตระหว่างประชาชน การประชุมยังเน้นย้ำถึงการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศผ่านความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิกที่ครอบคลุมและก้าวหน้า (CPTPP) ความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาคที่ครอบคลุม (RCEP) และความตกลงการค้าเสรีเวียดนาม-สหภาพยุโรป (EVFTA)

ในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 (พ.ศ. 2564) เวียดนามได้ยืนยันนโยบายต่างประเทศอีกครั้งหนึ่งว่าด้วยเอกราช การพึ่งพาตนเอง พหุภาคี และความหลากหลาย โดยเป็นมิตร พันธมิตรที่ไว้วางใจได้ และเป็นสมาชิกที่กระตือรือร้นและมีความรับผิดชอบของประชาคมระหว่างประเทศ ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งคือการเน้นย้ำบทบาทของการต่างประเทศในการสร้างยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศที่ครอบคลุม ควบคู่ไปกับการตอกย้ำการดำเนินนโยบาย "สี่ไม่" ในการป้องกันประเทศอย่างต่อเนื่อง

โดยสรุป พัฒนาการทางการทูตของเวียดนามตลอด 80 ปี ได้ยกระดับสถานะและเกียรติภูมิของประเทศในเวทีระหว่างประเทศอย่างต่อเนื่อง ตอกย้ำบทบาทประเทศกำลังพัฒนาระดับกลางที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น ปัจจุบัน เวียดนามมีความสัมพันธ์ทางการทูตกับ 194 ประเทศ ขยายเครือข่ายพันธมิตรที่ครอบคลุม พันธมิตรเชิงยุทธศาสตร์ และพันธมิตรเชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมเป็น 38 ประเทศ เป็นสมาชิกไม่ถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ 2 ครั้ง ดำรงตำแหน่งประธานอาเซียน 3 ครั้ง และเป็นพันธมิตรลำดับที่ 10 ของกลุ่มประเทศ BRICS เวียดนามได้ลงนามข้อตกลงทางการค้ากับประเทศและเขตเศรษฐกิจมากกว่า 60 ประเทศ และเป็นสมาชิกขององค์การพหุภาคีระหว่างประเทศและระดับภูมิภาค 70 องค์กร