อินเดียเชื่อมโยงเอเชียกลางอย่าง 'ขยันขันแข็ง'

นอกเหนือจากความสัมพันธ์ทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมที่ใกล้ชิดแล้ว เอเชียกลางยังมีคุณค่าเชิงยุทธศาสตร์และ เศรษฐกิจ อย่างยิ่งต่อรัฐบาลนิวเดลีอีกด้วย

Cố vấn an ninh quốc gia Ấn Độ Ajit Doval (thứ hai từ trái) cùng các người đồng cấp Trung Á tại cuộc họp ngày 17/10 tại Astana, Kazakhstan (Nguồn: ANI)

อจิต โดวาล ที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติอินเดีย (ที่ 2 จากซ้าย) พร้อมด้วยที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติจากเอเชียกลางในการประชุมเมื่อวันที่ 17 ตุลาคม ที่กรุงอัสตานา ประเทศคาซัคสถาน (ที่มา: ANI)

อดีตที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติรองของอินเดีย SD Pradhan แบ่งปันความคิดเห็นข้างต้นในบทความล่าสุดที่ตีพิมพ์ในหนังสือพิมพ์ Times of India

นายกรัฐมนตรี นเรนทรา โมดี ได้ประกาศให้เอเชียกลางเป็นส่วนหนึ่งของ “ย่านที่ขยายออกไป” ของอินเดีย ในปี 2558 เขาเดินทางเยือนทั้ง 5 ประเทศในภูมิภาคนี้ ไม่นานหลังจากนั้น นิวเดลีก็เปิดตัวนโยบาย “เชื่อมโยงเอเชียกลาง” ซึ่งเป็นแนวทางกว้างๆ ที่ครอบคลุมมิติ ทางการเมือง เศรษฐกิจ ความมั่นคง และวัฒนธรรม

การสื่อสารในสามระดับ

ปัจจุบันอินเดียมีการมีส่วนร่วมพหุภาคีกับภูมิภาคเอเชียกลางในสามระดับ

ในระดับสูงสุด เมื่อวันที่ 27 มกราคม 2022 การประชุมสุดยอดอินเดีย-เอเชียกลางครั้งแรกจัดขึ้นระหว่าง นายกรัฐมนตรี ของอินเดียและประธานาธิบดีของคาซัคสถาน คีร์กีซสถาน ทาจิกิสถาน เติร์กเมนิสถาน และอุซเบกิสถาน ผ่านระบบวิดีโอคอนเฟอเรนซ์ ทั้งสองฝ่ายได้ลงนามแถลงการณ์ร่วมที่ครอบคลุม หรือที่เรียกว่า “ปฏิญญาเดลี” เอกสารนี้ระบุถึงวิสัยทัศน์สำหรับความร่วมมือระยะยาวและครอบคลุมระหว่างอินเดียและเอเชียกลาง

ที่น่าสังเกตคือ ทั้งสองฝ่ายได้ตัดสินใจที่สำคัญ 3 ประการ ในเรื่องอัฟกานิสถาน ผู้นำได้ย้ำถึงการสนับสนุนอย่างเต็มที่ต่ออัฟกานิสถานที่สงบสุข ปลอดภัย และมีเสถียรภาพ โดยมีรัฐบาลที่เป็นตัวแทนและมีส่วนร่วม ในเรื่องการเชื่อมต่อ ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะใช้บริการที่ท่าเรือชบาฮาร์เพื่ออำนวยความสะดวกทางการค้าระหว่างประเทศในเอเชียกลางที่ไม่มีทางออกสู่ทะเลและอินเดีย

ผู้นำเห็นพ้องที่จะสถาปนากลไกระดับสูงผ่านการประชุมสุดยอดทุกๆ สองปี จัดการประชุมตามปกติระหว่างรัฐมนตรีต่างประเทศ การค้า วัฒนธรรม และที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติ (NSA) เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการประชุมระดับสูง และจัดตั้งสำนักงานเลขาธิการอินเดีย-เอเชียกลางในนิวเดลี

ในระดับรัฐมนตรีต่างประเทศ การเจรจาระหว่างอินเดียกับเอเชียกลางเริ่มขึ้นในปี 2562 และการประชุมครั้งล่าสุด การเจรจาครั้งที่ 3 จัดขึ้นที่นิวเดลีในเดือนธันวาคม 2564 โดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เอส. ไจชังการ์ เป็นประธาน การเจรจาครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มศักยภาพทางการค้าระหว่างทั้งสองฝ่ายให้สูงสุด และใช้ประโยชน์จากระเบียงการขนส่งระหว่างประเทศเหนือ-ใต้ (INSTC) ให้เกิดประโยชน์สูงสุด

ในระดับ NSA การประชุมจะเน้นที่ประเด็นด้านความปลอดภัย การประชุมครั้งแรกจัดขึ้นเมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน 2021 หลังจากกลุ่มตาลีบันกลับมามีอำนาจในอัฟกานิสถานอีกครั้ง โดยมี NSA Ajit Doval ของอินเดียเป็นประธาน และมี NSA จากประเทศในเอเชียกลาง รัสเซีย และอิหร่านเข้าร่วมด้วย

นอกจากนี้ อินเดียยังได้หารือประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับเอเชียกลางในการประชุมองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) และการประชุมทวิภาคี ในฐานะประธาน SCO ในปีนี้ อินเดียให้ความสำคัญกับการพัฒนาเอเชียกลางโดยเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมสุดยอด SCO ครั้งที่ 23 ในรูปแบบออนไลน์ในวันที่ 4 กรกฎาคม หนึ่งเดือนต่อมา อินเดียและคาซัคสถานได้หารือประเด็นทวิภาคีและระดับภูมิภาคในการประชุมหารือด้านความมั่นคงครั้งที่ 4

ความร่วมมือด้านความปลอดภัยอย่างใกล้ชิด

ในบริบทนี้ การประชุม NSA อินเดีย-เอเชียกลาง ครั้งที่ 2 เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม ที่เมืองอัสตานา ประเทศคาซัคสถาน มุ่งเน้นไปที่สามประเด็นหลัก

การประชุมครั้งแรกได้หารือถึงมาตรการต่างๆ เพื่อเพิ่มความร่วมมือด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์ โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล แร่ธาตุหายาก และการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน NSA Ajit Doval เสนอที่จะจัดฟอรัมแร่ธาตุหายากอินเดีย-เอเชียกลางเพื่อดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชน นิวเดลีเสนอที่จะจัดหาเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับการชำระเงินดิจิทัลฟรีเพื่ออำนวยความสะดวกในการจัดตั้งระบบการชำระเงินดิจิทัลแบบเรียลไทม์ที่เหมาะกับความต้องการของแต่ละประเทศ

ประการที่สอง ในเรื่องการเชื่อมต่อ นาย Ajit Doval ได้ขอให้เอเชียกลางใช้ท่าเรือ Chabahar ในอิหร่านและท่าเทียบเรือที่ดำเนินการโดยบริษัทอินเดียสำหรับการค้าทางทะเล ตามความเห็นของเขา ความคิดริเริ่มด้านการเชื่อมต่อจะต้องโปร่งใส ปรึกษาหารือ และครอบคลุม โดยเคารพในอำนาจอธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดนของทุกประเทศ นอกจากนี้ ภาคีต่างๆ จะต้องยึดมั่นในมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมและไม่ก่อให้เกิดหนี้สิน

ในที่สุด นาย Ajit Doval ได้เน้นย้ำว่าการก่อการร้ายเป็นภัยคุกคามร้ายแรงต่อสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ และไม่สามารถหาเหตุผลมาสนับสนุนการก่อการร้ายได้ ดังนั้น นิวเดลีจึงสามารถจัดทำโครงการเสริมสร้างศักยภาพให้กับประเทศต่างๆ ในเอเชียกลางในการต่อต้านการก่อการร้ายและการค้ายาเสพติดได้

ในบริบทนี้ การประชุมสุดยอดดังกล่าวถือเป็นอีกก้าวหนึ่งสู่การปรับปรุงการเชื่อมโยงระหว่างอินเดียกับเอเชียกลาง ข้อเสนอของนิวเดลีในการสร้างระบบชำระเงินดิจิทัลและความสามารถด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์นั้นมีความทันท่วงที ส่งผลให้การค้าระหว่างอินเดียและประเทศต่างๆ ในเอเชียกลางเพิ่มมากขึ้น การสร้างความเชื่อมโยงระดับภูมิภาคของอินเดียให้เป็นสถาบันจะส่งผลดีอย่างมากในการขยายฐานทางยุทธศาสตร์ในภูมิภาค

อย่างไรก็ตาม ตามที่ Pradhan กล่าว อินเดียจำเป็นต้องให้ความสนใจกับประเด็นที่น่ากังวล 2 ประเด็น ประการแรก ภัยคุกคามจากการก่อการร้ายมีมากขึ้น เนื่องจากกองกำลังหัวรุนแรงในภูมิภาคได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มตาลีบันหลายกลุ่ม นอกจากนี้ การเพิ่มขึ้นของกิจกรรมทางทหารของประเทศเพื่อนบ้านบางประเทศที่ชายแดนยังสร้างอุปสรรคต่อการเชื่อมโยงระหว่างอินเดียกับเอเชียกลาง ในขณะเดียวกัน การสนับสนุนจากอิหร่านและรัสเซียมี "ค่ามหาศาล" สำหรับอินเดีย เนื่องจากทั้งสองประเทศมีความกังวลเกี่ยวกับการพัฒนาในอัฟกานิสถาน

นอกจากจะคำนึงถึงปัจจัยเหล่านี้แล้ว อินเดียยังต้องดำเนินนโยบาย “เชื่อมโยงเอเชียกลาง” ที่เข้มงวดและเชิงรุกมากขึ้น โดยดำเนินการโครงการพัฒนาชุมชนที่มีผลกระทบสูง (HICDP) เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในเอเชียกลาง โดยส่งผลดีต่อพันธมิตรในภูมิภาคโดยทั่วไปและอินเดียโดยเฉพาะ

แหล่งที่มา