อินเดียเชื่อมโยงเอเชียกลางอย่าง 'ขยันขันแข็ง'

นอกเหนือจากความสัมพันธ์ทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมที่ใกล้ชิดแล้ว เอเชียกลางยังมีคุณค่าเชิงยุทธศาสตร์และเศรษฐกิจอย่างยิ่งต่อรัฐบาลนิวเดลีอีกด้วย

Cố vấn an ninh quốc gia Ấn Độ Ajit Doval (thứ hai từ trái) cùng các người đồng cấp Trung Á tại cuộc họp ngày 17/10 tại Astana, Kazakhstan (Nguồn: ANI)

อจิต โดวาล ที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติอินเดีย (ที่ 2 จากซ้าย) พร้อมด้วยที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติจากเอเชียกลางในการประชุมเมื่อวันที่ 17 ตุลาคม ที่กรุงอัสตานา ประเทศคาซัคสถาน (ที่มา: ANI)

อดีตที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติรองของอินเดีย SD Pradhan แบ่งปันความคิดเห็นข้างต้นในบทความล่าสุดที่ตีพิมพ์ในหนังสือพิมพ์ Times of India

นายกรัฐมนตรี นเรนทรา โมดี ประกาศว่า เอเชียกลางเป็นส่วนหนึ่งของ “ย่านใกล้เคียง” ของอินเดีย ในปี 2015 เขาได้เดินทางไปเยือนทั้ง 5 ประเทศในภูมิภาคนี้ ไม่นานหลังจากนั้น นิวเดลีก็ได้เปิดตัวนโยบาย “เชื่อมโยงเอเชียกลาง” ซึ่งเป็นแนวทางกว้างๆ ที่ครอบคลุมด้านการเมือง เศรษฐกิจ ความปลอดภัย และวัฒนธรรม

การสื่อสารในสามระดับ

ปัจจุบันอินเดียมีการมีส่วนร่วมพหุภาคีกับภูมิภาคเอเชียกลางในสามระดับ

ในระดับสูงสุด เมื่อวันที่ 27 มกราคม พ.ศ. 2565 การประชุมสุดยอดอินเดีย-เอเชียกลางครั้งแรกจัดขึ้นระหว่างนายกรัฐมนตรีของอินเดียและประธานาธิบดีของคาซัคสถาน คีร์กีซสถาน ทาจิกิสถาน เติร์กเมนิสถาน และอุซเบกิสถานในรูปแบบออนไลน์ ทั้งสองฝ่ายได้มีคำประกาศร่วมที่ครอบคลุม หรือที่เรียกว่า “คำประกาศเดลี” เอกสารนี้สรุปวิสัยทัศน์สำหรับความร่วมมือระยะยาวและครอบคลุมระหว่างอินเดียและเอเชียกลาง

ที่น่าสังเกตคือ ฝ่ายต่างๆ ได้มีการตัดสินใจที่สำคัญ 3 ประการ เกี่ยวกับอัฟกานิสถาน ผู้นำย้ำการสนับสนุนอย่างแข็งขันอีกครั้งเพื่อให้อัฟกานิสถานมีสันติภาพ ปลอดภัย และมีเสถียรภาพ โดยมีรัฐบาลที่มีตัวแทนและมีส่วนร่วม ในด้านการเชื่อมต่อ ฝ่ายต่างๆ ตกลงที่จะใช้บริการที่ท่าเรือ Chabahar เพื่ออำนวยความสะดวกในการค้าระหว่างประเทศในเอเชียกลางที่ไม่มีทางออกสู่ทะเลกับอินเดีย

ผู้นำเห็นพ้องที่จะสถาปนากลไกระดับสูงผ่านการประชุมสุดยอดทุกๆ สองปี จัดการประชุมตามปกติระหว่างรัฐมนตรีต่างประเทศ การค้า วัฒนธรรม และที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติ (NSA) เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการประชุมระดับสูง และจัดตั้งสำนักงานเลขาธิการอินเดีย-เอเชียกลางในนิวเดลี

ในระดับรัฐมนตรีต่างประเทศ การเจรจาอินเดีย-เอเชียกลางเริ่มขึ้นในปี 2562 และการประชุมครั้งล่าสุด การเจรจาครั้งที่ 3 จัดขึ้นที่นิวเดลีในเดือนธันวาคม 2564 โดยมีนายเอส. ไจชานการ์ รัฐมนตรีต่างประเทศเป็นประธาน คณะเจรจาได้ตัดสินใจที่จะเพิ่มความพยายามในการเพิ่มศักยภาพการค้าระหว่างสองฝ่ายและใช้ประโยชน์จากระเบียงการขนส่งระหว่างประเทศเหนือ-ใต้ (INSTC) อย่างเหมาะสมที่สุด

ในระดับ NSA การประชุมมุ่งเน้นไปที่การหารือประเด็นด้านความปลอดภัย การประชุมครั้งแรกจัดขึ้นเมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน พ.ศ. 2564 หลังจากกลุ่มตาลีบันกลับมามีอำนาจในอัฟกานิสถานอีกครั้ง โดยมี NSA Ajit Doval ของอินเดียเป็นประธาน โดยมีคู่เจรจาจากประเทศในเอเชียกลาง รัสเซีย และอิหร่านเข้าร่วม

นอกจากนี้ อินเดียยังหารือประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับเอเชียกลางที่องค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (SCO) และการประชุมทวิภาคีอีกด้วย ในฐานะประธาน SCO ในปีนี้ อินเดียให้ความสำคัญกับการพัฒนาเอเชียกลางด้วยการเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมสุดยอด SCO ครั้งที่ 23 ในวันที่ 4 กรกฎาคมในรูปแบบเสมือนจริง หนึ่งเดือนต่อมา ประเทศและคาซัคสถานได้หารือเกี่ยวกับประเด็นทวิภาคีและระดับภูมิภาคในการเจรจาด้านความมั่นคงครั้งที่สี่

ความร่วมมือด้านความปลอดภัยอย่างใกล้ชิด

ในบริบทนี้ การประชุม NSA อินเดีย-เอเชียกลาง ครั้งที่ 2 เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม ที่เมืองอัสตานา ประเทศคาซัคสถาน มุ่งเน้นไปที่สามประเด็นหลัก

ประการแรก การประชุมหารือถึงมาตรการในการเสริมสร้างความร่วมมือด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์ โครงสร้างพื้นฐานทางดิจิทัล แร่ธาตุหายาก และการแลกเปลี่ยนระหว่างบุคคล NSA Ajit Doval เสนอให้จัดฟอรัมแร่ธาตุหายากอินเดีย-เอเชียกลางเพื่อดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชน นิวเดลีเสนอที่จะให้บริการเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับการชำระเงินดิจิทัลฟรีเพื่ออำนวยความสะดวกในการจัดตั้งระบบการชำระเงินดิจิทัลแบบเรียลไทม์ที่ปรับให้เหมาะกับความต้องการของประเทศต่างๆ

ประการที่สอง ในเรื่องความเชื่อมต่อ นาย Ajit Doval ขอให้เอเชียกลางใช้ท่าเรือ Chabahar ในอิหร่านและท่าเทียบเรือที่ดำเนินการโดยบริษัทอินเดียสำหรับการค้าทางทะเล ตามที่เขากล่าวไว้ การริเริ่มการเชื่อมต่อจะต้องมีความโปร่งใส ปรึกษาหารือกัน และครอบคลุม โดยเคารพในอำนาจอธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดนของทุกประเทศ นอกจากนี้ ฝ่ายต่างๆ จะต้องปฏิบัติตามมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อม และไม่ก่อหนี้

ในที่สุด นายอาจิต โดวาล เน้นย้ำว่าการก่อการร้ายเป็นภัยคุกคามร้ายแรงต่อสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ และการก่อการร้ายไม่สามารถหาเหตุผลมาสนับสนุนได้ไม่ว่าด้วยเหตุใดก็ตาม ดังนั้น นิวเดลีจึงสามารถจัดทำโครงการเสริมสร้างศักยภาพแก่ประเทศในเอเชียกลางในการต่อต้านการก่อการร้ายและการค้ายาเสพติดได้

ในบริบทนั้น การประชุมครั้งนี้ถือเป็นอีกก้าวหนึ่งในการปรับปรุงการเชื่อมโยงระหว่างอินเดียกับเอเชียกลาง ข้อเสนอของนิวเดลีในการสร้างการชำระเงินดิจิทัลและศักยภาพด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์นั้นมีความทันเวลาและอำนวยความสะดวกในการเพิ่มการค้าระหว่างอินเดียและประเทศในเอเชียกลาง การสร้างสถาบันการมีส่วนร่วมระดับภูมิภาคของอินเดียจะมีส่วนช่วยขยายขอบเขตเชิงกลยุทธ์ในภูมิภาคได้เป็นอย่างดี

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้เชี่ยวชาญ Pradhan กล่าว อินเดียจำเป็นต้องใส่ใจกับประเด็นที่น่ากังวลสองประเด็น ประการแรก ภัยคุกคามจากการก่อการร้ายเพิ่มมากขึ้น เนื่องจากกองกำลังหัวรุนแรงในภูมิภาคได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มตาลีบันต่างๆ นอกจากนี้ กิจกรรมทางทหารที่เพิ่มขึ้นของประเทศเพื่อนบ้านบางประเทศบนชายแดนกำลังสร้างอุปสรรคต่อการเชื่อมโยงระหว่างอินเดียกับเอเชียกลาง แม้ว่าการสนับสนุนจากอิหร่านและรัสเซียจะมี "ค่าอย่างยิ่ง" สำหรับอินเดีย แต่ทั้งสองประเทศต่างก็มีความกังวลเกี่ยวกับการพัฒนาในอัฟกานิสถาน

นอกจากจะคำนึงถึงปัจจัยเหล่านี้แล้ว อินเดียยังต้องดำเนินนโยบาย “เชื่อมโยงเอเชียกลาง” ที่เข้มงวดและเชิงรุกมากขึ้น โดยดำเนินการโครงการพัฒนาชุมชนที่มีผลกระทบสูง (HICDP) เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในเอเชียกลาง โดยส่งผลดีต่อพันธมิตรในภูมิภาคโดยทั่วไปและอินเดียโดยเฉพาะ

แหล่งที่มา