แรงกดดันจากเงินทุนในการเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียว

(HNM) - แผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าแห่งชาติ พ.ศ. 2564-2573 วิสัยทัศน์ถึงปี 2593 (แผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8) ได้รับการอนุมัติเมื่อกลางเดือนพฤษภาคม 2566 พร้อมประเด็นใหม่ ๆ มากมาย คาดว่าจะเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญสำหรับอุตสาหกรรมไฟฟ้าในการส่งเสริมการพัฒนาพลังงานสะอาดและสร้างความมั่นคงทางพลังงานของประเทศ อย่างไรก็ตาม กระบวนการบรรลุเป้าหมายและแนวทางการพัฒนาในอนาคตจะต้องเผชิญกับแรงกดดันด้านเงินทุนมหาศาล

คนงานตรวจสอบการปฏิบัติงานที่สถานีหม้อแปลงไฟฟ้า 220 กิโลโวลต์ นิญฟืก (จังหวัด นิญถ่วน ) ภาพโดย: Thanh Hai

ความท้าทายในการแปลง

แผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 แสดงให้เห็นว่าเวียดนามมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม โดยให้ความสำคัญกับแหล่งพลังงานสะอาดและพลังงานหมุนเวียน เช่น พลังงานหมุนเวียน พลังงานใหม่ (แอมโมเนีย ไฮโดรเจน)... ไม่พัฒนาโรงไฟฟ้าพลังความร้อนถ่านหินใหม่ ยกเว้นโครงการจากแผนเดิม ในขณะเดียวกัน โครงการที่ใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลก็ค่อยๆ ถูกแทนที่ด้วยเชื้อเพลิงสะอาดเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ข้างต้น ตามแผนพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 เงินลงทุนรวมที่ประมาณการไว้สำหรับการพัฒนาแหล่งพลังงานและโครงข่ายส่งไฟฟ้าในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 เทียบเท่ากับ 134.7 พันล้านเหรียญสหรัฐ แบ่งเป็นการลงทุนในแหล่งพลังงานประมาณ 119.8 พันล้านเหรียญสหรัฐ และโครงข่ายส่งไฟฟ้าประมาณ 14.9 พันล้านเหรียญสหรัฐ สำหรับแนวโน้มในช่วงปี พ.ศ. 2574-2593 ความต้องการเงินลงทุนที่ประมาณการไว้สำหรับการพัฒนาแหล่งพลังงานและโครงข่ายส่งไฟฟ้าเทียบเท่ากับ 399.2-523.1 พันล้านเหรียญสหรัฐ แบ่งเป็นการลงทุนในแหล่งพลังงานประมาณ 364.4-511.2 พันล้านเหรียญสหรัฐ และโครงข่ายส่งไฟฟ้าประมาณ 34.8-38.6 พันล้านเหรียญสหรัฐ

“ดังนั้น จากการคำนวณ พบว่าในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 เราต้องการเงินทุนมากกว่า 13 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี และตั้งแต่ปี พ.ศ. 2574-2593 เป็นต้นไป เงินทุนรายปีจะสูงขึ้น นี่เป็นความท้าทายครั้งใหญ่สำหรับเศรษฐกิจโดยรวม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งต่ออุตสาหกรรมไฟฟ้า” นายตรัน กี ฟุก ผู้อำนวยการสถาบันพลังงาน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าว

นายเหงียน ห่า ดึ๊ก ตุง นักวิเคราะห์ (บริษัทหลักทรัพย์ VNDIRECT Securities Joint Stock Company) กล่าวว่า แผนพลังงานไฟฟ้า VIII ได้ตกลงกันในแผน "เพียงพอและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม" แต่การดำเนินการอาจยากกว่าแผนพลังงานไฟฟ้า VII ที่ปรับปรุงแล้ว เนื่องจากการพัฒนาแหล่งพลังงานราคาสูง เช่น พลังงานก๊าซและพลังงานหมุนเวียน ที่กำลังเติบโตอย่างรวดเร็ว ขณะเดียวกัน เทคโนโลยีที่ใช้ทดแทนเชื้อเพลิงหลัก เช่น ไฮโดรเจนและแอมโมเนียสำหรับโรงไฟฟ้าพลังความร้อนยังอยู่ในช่วงการวิจัยและทดสอบ

ทางเลือกมากมายสำหรับการระดมเงินทุน

เพื่อให้แผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 ประสบความสำเร็จ รัฐบาล ได้เสนอแนวทางแก้ไขปัญหาเฉพาะ 11 กลุ่ม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อให้มีแหล่งเงินทุนเพียงพอ แนวทางแก้ไขปัญหาที่เสนอคือการกระจายแหล่งเงินทุนและรูปแบบการระดมทุน เพื่อสร้างการแข่งขันในตลาดไฟฟ้า

พร้อมกันนี้ รัฐบาลยังเรียกร้องให้มีการใช้คำมั่นสัญญาสนับสนุนระหว่างประเทศ แหล่งสินเชื่อสีเขียว สินเชื่อเพื่อสภาพภูมิอากาศ พันธบัตรสีเขียวอย่างมีประสิทธิผล พร้อมกันนี้ ปรับปรุงกลไกทางการเงินและระดมทุนเพื่อการลงทุนในการพัฒนาภาคส่วนการผลิตไฟฟ้า...

เหงียน บิช ลัม นักเศรษฐศาสตร์ อดีตผู้อำนวยการสำนักงานสถิติแห่งชาติ คาดการณ์ว่าเมื่อตลาดไฟฟ้ามีการแข่งขัน อุปสรรคต่างๆ จะหมดไป ตลาดจะเป็นผู้กำหนดราคาไฟฟ้าที่โปร่งใส ธุรกิจต่างๆ จะได้รับหลักประกันว่าจะมีต้นทุนที่เพียงพอ มีกำไร และมีอิสระทางการเงิน ซึ่งจะดึงดูดภาคส่วนทางเศรษฐกิจให้เข้ามาลงทุนในการพัฒนาไฟฟ้า

“แนวโน้มการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนจะเป็นแรงผลักดันในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศและเงินทุนจากทุกภาคส่วนทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการระดมทุนจากครัวเรือนเพื่อติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา ทั้งที่ผลิตเองและใช้พลังงานเอง นี่เป็นหนึ่งในแนวทางแก้ไขปัญหาเงินทุนสำหรับการดำเนินการตามแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8” นายเหงียน บิช ลัม กล่าว

ดร. โง ตวน เกียต อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิทยาศาสตร์พลังงาน (สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม) กล่าวว่า แผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 พิจารณาทางเลือกในการระดมทุน ซึ่งรวมถึงแหล่งเงินทุนระหว่างประเทศเพื่อการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน ซึ่งรวมถึงการประมูล ซึ่งนักลงทุนที่มีความสามารถทางการเงินและทางเทคนิคสามารถเข้าร่วมได้ โดยไม่ต้องใช้กลไกการขอและการให้แบบเดิมอีกต่อไป รัฐบาลและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องเร่งนำกลไกและนโยบายต่างๆ เช่น ราคารับซื้อไฟฟ้าที่ยืดหยุ่นมาใช้ เพื่อให้นักลงทุนสามารถคำนวณผลกำไรของตนเองและมีส่วนร่วมในการลงทุนพัฒนาระบบไฟฟ้าในเวียดนาม

“สิ่งสำคัญประการหนึ่งคือความจำเป็นในการพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าให้สอดคล้องกับแหล่งพลังงาน การดำเนินการตามข้อกำหนดนี้ต้องอาศัยการประสานงานอย่างสอดประสานกันระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ท้องถิ่นที่โครงการตั้งอยู่ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งความร่วมมือของนักลงทุน เนื่องจากการพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าจำเป็นต้องอาศัยแหล่งเงินทุนจำนวนมาก” นายดวน หง็อก ดวง รองผู้อำนวยการสถาบันพลังงาน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าว

หลังจากผ่านจุดสำคัญทางกฎหมายเมื่อแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 ได้รับการอนุมัติ เพื่อให้แผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าบรรลุผลอย่างค่อยเป็นค่อยไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อตอบสนองความต้องการเงินทุนข้างต้น ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจหลายท่านเห็นพ้องต้องกันว่ารัฐบาลจำเป็นต้องเร่งรัดให้กลไกทางการเงินเฉพาะด้านและระดมทุนเพื่อการลงทุนในการพัฒนาภาคพลังงานไฟฟ้าให้แล้วเสร็จโดยเร็ว กลไกเหล่านี้ถูกนำมาพิจารณาจากมุมมองของการกระจายแหล่งเงินทุน รูปแบบการระดมทุน และการดึงดูดทรัพยากรทั้งในและต่างประเทศเข้าสู่การพัฒนาพลังงานไฟฟ้าอย่างมีประสิทธิภาพ

แหล่งที่มา