ด้วยธรรมชาติที่แท้จริงของรัฐของเราซึ่งเป็นรัฐของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน เป้าหมายหลักของการบริหารงานที่มุ่งเน้นการบริการคือการรับใช้ประชาชนและเพื่อประโยชน์ของประชาชน เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้อย่างมีประสิทธิภาพ การบริหารงานต้องสร้างขึ้นอย่างมืออาชีพ มีความรับผิดชอบ และทันสมัย ​​นี่เป็นความต้องการของยุคสมัยและความต้องการของประชาชนทั้งต่อกลไกการบริหารทั้งหมดและต่อเจ้าหน้าที่และพนักงานแต่ละคนในนั้น!

ตำรวจประจำจังหวัดให้คำแนะนำประชาชนตลอดกระบวนการยื่นขอหนังสือเดินทางธรรมดาทางออนไลน์ ภาพ: NQ

การรักษาความกลัวต่อความรับผิดชอบ

ในฐานะพนักงานธนาคาร นายทีเอได้เล่าประสบการณ์ของเขาในสำนักงานฝ่ายบริหารว่า "ตามกฎหมายแล้ว การรับรองเอกสารอาจใช้เวลาหลายวัน แต่ในความเป็นจริงแล้ว สามารถดำเนินการให้เสร็จสิ้นได้ภายในวันเดียว อย่างไรก็ตาม ในหลายกรณี มีการยื่นคำขอในเช้าวันศุกร์ และถึงแม้ว่าจะสามารถดำเนินการให้เสร็จสิ้นได้ภายในบ่ายวันเดียวกัน แต่เจ้าหน้าที่ศูนย์บริการแบบครบวงจรก็ยังคงเลื่อนการประมวลผลออกไปจนถึงสัปดาห์ถัดไป ส่งผลให้เกิดค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมโดยไม่จำเป็น"

เขาอธิบายว่านี่คือเหตุผลที่ "สินบน" จำเป็นเพื่อให้ทุกอย่างดำเนินไปอย่างราบรื่นและสะดวกสบายยิ่งขึ้น และมันยังเป็น "ต้นทุนที่ไม่เป็นทางการ" ที่ธุรกิจมักต้องแบกรับเพื่อหลีกเลี่ยงอุปสรรคในการดำเนินงานอีกด้วย!

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า ความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่และข้าราชการในการปฏิบัติหน้าที่นั้นแสดงให้เห็นได้จากหลายเกณฑ์ แต่ที่สำคัญที่สุดคือพฤติกรรมและการมีส่วนร่วมเพื่อให้บรรลุประสิทธิภาพสูงสุดในการปฏิบัติหน้าที่ โดยมีเป้าหมายเพื่อพัฒนาสังคมและยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน

กล่าวอีกนัยหนึ่ง ในการบริหารที่มุ่งเน้นการบริการ ข้าราชการต้องใช้ชีวิตร่วมกับประชาชนอย่างแท้จริง แบ่งปันความทุกข์และความกังวลของพวกเขา หาทางแก้ไขปัญหา และทำทุกวิถีทางเพื่อแบ่งเบาภาระของพวกเขา และ "ประชาชนที่ได้รับการบริการ" ในที่นี้ไม่ได้หมายถึงเฉพาะประชาชนระดับรากหญ้าเท่านั้น แต่ยังรวมถึงธุรกิจต่างๆ ซึ่งเป็นหน่วยงานที่สร้างความมั่งคั่งให้กับสังคมผ่านการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจด้วย

ในการแถลงข่าวเกี่ยวกับสถานการณ์ ทางเศรษฐกิจ และสังคมของจังหวัดเมื่อเดือนมีนาคม พ.ศ. 2567 นายฟาม วัน เถียว ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า กลไกการบริหารราชการส่วนจังหวัดกำลังประสบปัญหา "ร้อนที่บน เย็นที่ล่าง" คณะกรรมการพรรคจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีความเด็ดขาดมาก แต่ "ระดับล่างกลับเย็นชา" แม้ว่าสถานการณ์นี้จะดีขึ้นด้วยดัชนี PAPI ที่สูงขึ้น แต่ประธานก็ยอมรับว่า "ความกลัวความรับผิดชอบกำลังแพร่หลายอยู่ในขณะนี้ ผมมักจะบอกเพื่อนร่วมงานในหน่วยงานเฉพาะทางว่า เราควรทำงานเพื่อประชาชน เพื่อประเทศชาติ เพื่อส่วนรวม และหลีกเลี่ยงการทุจริต แล้วก็จะไม่มีอะไรต้องกลัว" ความกลัวความรับผิดชอบนี้ ดังที่ผู้นำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดชี้ให้เห็น ได้บั่นทอนพลวัต ความคิดสร้างสรรค์ และความยืดหยุ่นของเจ้าหน้าที่และข้าราชการ ทำให้การบริหารราชการแผ่นดินดำเนินไปอย่างแข็งกระด้าง ไม่เป็นมืออาชีพ และล้มเหลวในการให้บริการที่ดี ดังที่ประเมินโดยภาคธุรกิจและสะท้อนให้เห็นในคะแนนของแต่ละองค์ประกอบของดัชนี PCI

ดังนั้น หากเราต้องการปรับปรุงดัชนี PCI หรือกล่าวให้กว้างขึ้นคือ ปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพของระบบราชการ และสร้างการบริหารที่มุ่งเน้นการบริการซึ่งได้รับการยอมรับจากประชาชน สิ่งแรกที่เราต้องทำคือ การเสริมสร้างความรับผิดชอบของทีมเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน

นอกเหนือจากกฎระเบียบและนโยบายระดับมหภาคแล้ว ในระดับท้องถิ่น เช่น จังหวัดบักเลียว จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไข ได้แก่ การปรับโครงสร้างและจัดระเบียบเจ้าหน้าที่และข้าราชการทุกระดับและทุกภาคส่วนให้สอดคล้องกับตำแหน่งงานและกรอบความสามารถ เพื่อให้มั่นใจว่าบุคคลที่เหมาะสมอยู่ในตำแหน่งที่เหมาะสม นอกจากนี้ยังรวมถึงการพัฒนานวัตกรรมด้านเนื้อหาและวิธีการฝึกอบรมและการพัฒนาวิชาชีพ เพื่อเพิ่มขีดความสามารถ ทักษะ และคุณสมบัติของเจ้าหน้าที่และข้าราชการ ยิ่งไปกว่านั้น ยังรวมถึงการเสริมสร้างระเบียบวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการบริหาร พร้อมทั้งสร้างแรงจูงใจในการปฏิรูปภายในหมู่เจ้าหน้าที่และข้าราชการด้วย…

ที่จริงแล้ว แนวทางแก้ไขเหล่านี้ได้ถูกนำมาใช้ในเมืองบักเลียวแล้ว แต่ผลลัพธ์ยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง หลายๆ แนวทางถูกนำมาใช้เพียงผิวเผิน และการเปลี่ยนแปลงยังไม่ปรากฏให้เห็นอย่างชัดเจน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีความมุ่งมั่น ความสม่ำเสมอ และความพยายามมากขึ้นจากทุกระดับและทุกภาคส่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากผู้นำ

การปรับปรุงระบบการบริหารให้ทันสมัย

ในขณะที่การปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่กำลังสร้างการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ทั่วโลก โดยเปลี่ยนกิจกรรมในโลกแห่งความเป็นจริงไปสู่สภาพแวดล้อมดิจิทัล ระบบการบริหารที่ทันสมัยก็เป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้เช่นกัน การเพิ่มการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารภาครัฐจะไม่เพียงแต่ช่วยลดต้นทุนการดำเนินงานและประหยัดเวลาเท่านั้น แต่ยังช่วยให้การบริการแก่ประชาชนและธุรกิจดีขึ้นอีกด้วย

ตัวชี้วัดองค์ประกอบที่วัดในดัชนี PCI เช่น การปฏิรูปกระบวนการบริหาร ความโปร่งใส และความคล่องตัว จะได้รับการประเมินในสภาพแวดล้อมออนไลน์ควบคู่ไปกับกิจกรรมแบบพบปะตัวจริง ที่สำคัญ การปรับปรุงระบบการบริหารให้ทันสมัยจะช่วยเปลี่ยนแปลงวิธีการและรูปแบบการทำงานของเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน เสริมสร้างความรับผิดชอบต่อภารกิจที่ได้รับมอบหมาย ดังนั้น ระบบการบริหารจะเปลี่ยนจากการจัดการไปสู่การให้บริการตามที่ประชาชนและภาคธุรกิจต้องการ

เพื่อยกระดับการบริหารราชการให้ทันสมัย ​​ไม่มีวิธีใดดีไปกว่าการเร่งการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัล ในสภาพแวดล้อมดิจิทัล หน่วยงานบริหารของรัฐจะพัฒนาแอปพลิเคชันและบริการเพื่อรับใช้ประชาชนและธุรกิจผ่านทางพอร์ทัลบริการสาธารณะ พัฒนาและเชื่อมโยงระบบสารสนเทศและฐานข้อมูลของภาคส่วนและท้องถิ่นต่างๆ...

ความพยายามทั้งหมดมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงประสิทธิภาพของกลไกการบริหารตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้า อย่างไรก็ตาม สำหรับการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลที่ประสบความสำเร็จ ปัจจัยสำคัญยังคงเป็นองค์ประกอบของมนุษย์ ดังที่ผู้นำรัฐบาลและผู้นำจังหวัดได้ยืนยันซ้ำแล้วซ้ำเล่า

เพื่อสร้างระบบบริหารราชการที่ทันสมัยและเปลี่ยนผ่านจากสภาพแวดล้อมแบบดั้งเดิมไปสู่สภาพแวดล้อมดิจิทัล ข้าราชการและพนักงานของรัฐต้องเปลี่ยนทัศนคติและตระหนักถึงบทบาทของตนใน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

การเปลี่ยนผ่านจากงานบริหารที่ใช้เอกสารกระดาษไปสู่งานที่ใช้คอมพิวเตอร์และการแลกเปลี่ยนข้อมูลออนไลน์นั้นไม่ใช่เรื่องง่ายสำหรับข้าราชการที่ได้รับการฝึกอบรมมาในรูปแบบเดิม ดังนั้น นอกเหนือจากการฝึกอบรมและเสริมสร้างศักยภาพในการทำงานในสภาพแวดล้อมดิจิทัลและตอบสนองความต้องการของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลแล้ว จังหวัดยังต้องการนโยบายเพื่อดึงดูดปัญญาชนรุ่นใหม่และบุคคลที่มีความสามารถให้เข้ามาทำงานในหน่วยงานของรัฐ แทนที่จะมุ่งเน้นเฉพาะการลดขนาดกำลังคนเพียงอย่างเดียว

PAPI และ PCI เป็นตัวชี้วัด ดังนั้นผลการประเมินจึงเป็นเพียงค่าสัมพัทธ์และขึ้นอยู่กับเงื่อนไขในการลงคะแนน วิธีการเก็บรวบรวมข้อมูล ฯลฯ อย่างไรก็ตาม ผลกระทบของผลลัพธ์จากตัวชี้วัดเหล่านี้ค่อนข้างชัดเจน เมื่อดัชนี PCI ของจังหวัดตกไปอยู่ในกลุ่มต่ำสุดของประเทศอย่างต่อเนื่อง ภาพลักษณ์ของบักเลียวในฐานะแหล่งลงทุนที่กระฉับกระเฉง เปิดกว้าง และกระตือรือร้นก็จะเสื่อมเสียไป แทนที่ด้วยความกังวลใจในหมู่นักลงทุนและธุรกิจขนาดใหญ่ที่ต้องการเข้ามาลงทุนที่นี่

ด้วยเหตุนี้ จังหวัดบักเลียวจึงขาดแคลนองค์กรชั้นนำที่สามารถชี้นำและสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่คึกคักและน่าดึงดูด ส่งผลให้ดัชนีความสามารถในการแข่งขันของจังหวัด (PCI) ไม่ได้รับคะแนนสูงจากองค์กรขนาดใหญ่ แต่สะท้อนให้เห็นเฉพาะมุมมองของวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดกลางเท่านั้น วงจรที่เลวร้ายนี้จะขัดขวางความมุ่งมั่นของบักเลียวที่จะเป็นจังหวัดที่เจริญรุ่งเรือง หากไม่แก้ไขต้นตอของปัญหา

ในขณะที่ดัชนี PAPI อยู่ในอันดับต้นๆ ของประเทศ เราไม่ควรชะล่าใจกับผลลัพธ์ที่ได้มา เราต้องพยายามอย่างต่อเนื่องเพื่อรักษาระดับความพึงพอใจของประชาชน เพราะหากทุกท้องถิ่นต่างพยายาม การหยุดนิ่งอยู่กับที่ก็เท่ากับว่าเรากำลังล้าหลัง และความพึงพอใจของประชาชนก็เป็นสิ่งจำเป็นเบื้องต้นสำหรับการสร้างระบบบริหารที่สมบูรณ์และมุ่งเน้นการให้บริการ

ตามรายงานของ Thanh Lam (หนังสือพิมพ์ Bac Lieu)