เนื่องมาจากธรรมชาติของรัฐของเราในฐานะรัฐของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน เป้าหมายโดยรวมของการบริการด้านการบริหารคือการรับใช้ประชาชนเพื่อประโยชน์ของประชาชน เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ได้ดี ระบบการบริหารจะต้องสร้างขึ้นในลักษณะที่เป็นมืออาชีพ มีความรับผิดชอบ และทันสมัย ​​นั่นคือความต้องการของยุคสมัย ความต้องการของประชาชนต่อเครื่องมือการบริหารทั้งหมด รวมถึงบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในเครื่องมือนั้น!

ตำรวจภูธรจังหวัดแนะประชาชนยื่นคำร้องขอหนังสือเดินทางธรรมดาออนไลน์ ภาพ : NQ

การรักษาความกลัวความรับผิดชอบ

ในฐานะพนักงานธนาคาร คุณ TA เล่าถึงประสบการณ์การทำงานที่ไปหน่วยงานบริหารว่า “ตามกฎหมาย การรับรองเอกสารอาจใช้เวลาหลายวัน แต่ในความเป็นจริงแล้วสามารถดำเนินการให้เสร็จภายในวันเดียวได้ อย่างไรก็ตาม ในหลายกรณี เอกสารมักถูกส่งมาในเช้าวันศุกร์ แม้ว่าจะสามารถทำเสร็จได้ในช่วงบ่ายของวันเดียวกัน แต่เจ้าหน้าที่ของ One-Stop Office ยังคงต้องรอจนถึงสัปดาห์หน้าจึงจะส่งเอกสารคืน ทำให้มีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่ไม่จำเป็นมากมาย”

เขากล่าวว่านั่นคือเหตุผลว่าทำไมจึงจำเป็นต้องมี “สินบน” เพื่อให้การทำงานราบรื่นและสะดวกยิ่งขึ้น และนั่นคือ “ต้นทุนที่ไม่เป็นทางการ” ที่ธุรกิจมักต้องแบกรับเพื่อไม่ให้ธุรกิจของตน “ลำบาก”!

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ ความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่และข้าราชการในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะนั้นจะแสดงให้เห็นผ่านเกณฑ์หลายประการ แต่ที่สำคัญที่สุดคือวิธีการที่พวกเขาประพฤติปฏิบัติและมีส่วนสนับสนุนในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะได้อย่างมีประสิทธิผลสูงสุด เพื่อให้สังคมดีขึ้น และทำให้ชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนดีขึ้นยิ่งขึ้น

กล่าวอีกนัยหนึ่ง ในการบริหารที่เน้นบริการ “ผู้รับใช้” ของประชาชนจะต้องอยู่ร่วมกับประชาชนอย่างแท้จริง รับรู้ถึงความทุกข์ของประชาชน เป็นห่วงความทุกข์ของประชาชน หาทางแก้ไขปัญหาความทุกข์ของประชาชน และพยายามอย่างเต็มที่ที่จะแบ่งปันความยากลำบากกับประชาชน และ “ผู้รับใช้” ในที่นี้ไม่ได้เป็นเพียงประชาชนในระดับรากหญ้าเท่านั้น แต่ยังรวมถึงวิสาหกิจ ซึ่งเป็นวัตถุที่สร้างความมั่งคั่งให้กับสังคมผ่านการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจด้วย

ในงานแถลงข่าวเพื่อแจ้งสถานการณ์ ทางเศรษฐกิจ และสังคมของจังหวัดในเดือนมีนาคม 2024 ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Pham Van Thieu กล่าวว่าในหน่วยงานบริหารของจังหวัดมีสถานการณ์ที่ “ข้างบนร้อน ข้างล่างหนาว” คณะกรรมการพรรคจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมุ่งมั่นมาก แต่ “ในระยะยาวมันจะกลายเป็นเย็นชา” แม้ว่าสถานการณ์นี้จะดีขึ้นด้วยดัชนี PAPI ที่สูง แต่ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังยอมรับด้วยว่า “โรคกลัวความรับผิดชอบกำลังแพร่กระจาย ฉันมักจะบอกเพื่อนร่วมงานในหน่วยงานวิชาชีพว่าเราทำเพื่อประชาชน เพื่อประเทศ เพื่อประโยชน์ส่วนรวม อย่าคิดลบ ถ้าอย่างนั้นก็ไม่มีอะไรต้องกลัว” โรคกลัวความรับผิดชอบที่หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดชี้เป็นอุปสรรคต่อความคล่องตัว ความคิดสร้างสรรค์ และความยืดหยุ่นของคณะทำงานและข้าราชการ ทำให้หน่วยงานบริหารงานสาธารณะทำงานเข้มงวด ไม่เป็นมืออาชีพ และไม่สามารถให้บริการได้ดีเท่าที่ประเมินจากธุรกิจ ซึ่งเห็นได้จากคะแนนในดัชนีส่วนประกอบแต่ละองค์ประกอบของดัชนี PCI

ดังนั้น การปรับปรุงดัชนี PCI หรือพูดให้กว้างกว่านั้น คือ การปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพของหน่วยงานบริการสาธารณะ เพื่อสร้างการบริหารที่ทำหน้าที่เพื่อการรับรู้ของประชาชน สิ่งแรกๆ ที่ต้องทำคือการปรับปรุงความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่และข้าราชการ

นอกจากกฎระเบียบและนโยบายระดับมหภาคแล้ว สำหรับระดับท้องถิ่น เช่น บั๊กเลียว แนวทางแก้ไขที่จำเป็นคือการปรับโครงสร้างและจัดเรียงเจ้าหน้าที่และข้าราชการในทุกระดับและทุกภาคส่วนตามตำแหน่งงานและกรอบความสามารถ เพื่อให้แน่ใจว่าได้บุคลากรที่เหมาะสมสำหรับงานที่เหมาะสม สร้างสรรค์เนื้อหาและวิธีการฝึกอบรมและส่งเสริมเพื่อพัฒนาศักยภาพ ทักษะ และคุณภาพของเจ้าหน้าที่และข้าราชการ เสริมสร้างวินัยและวินัยการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการสร้างแรงจูงใจในการปฏิรูปในหมู่เจ้าหน้าที่และข้าราชการ...

ในความเป็นจริง วิธีแก้ปัญหาเหล่านี้ได้รับการนำไปปฏิบัติและกำลังดำเนินการอยู่โดย Bac Lieu แต่ผลลัพธ์ไม่ได้เป็นไปตามที่คาดหวัง วิธีแก้ปัญหาหลายอย่างที่นำไปปฏิบัติเป็นเพียงขั้นตอนเท่านั้น และการเปลี่ยนแปลงก็ยังไม่ชัดเจน ดังนั้น จำเป็นต้องมีความมุ่งมั่น ความสม่ำเสมอ และความพยายามมากขึ้นจากทุกระดับและทุกภาคส่วน โดยเฉพาะบทบาทของผู้นำ

การปรับปรุงระบบบริหารให้ทันสมัย

ในขณะที่การปฏิวัติอุตสาหกรรม 4.0 กำลังสร้างการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วทั่วโลก โดยค่อยๆ เปลี่ยนกิจกรรมในชีวิตจริงไปสู่สภาพแวดล้อมดิจิทัล การบริหารจัดการสมัยใหม่ก็เป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้เช่นกัน การส่งเสริมการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและการนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ในการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารของรัฐไม่เพียงแต่ช่วยลดต้นทุนการดำเนินงานและประหยัดเวลาเท่านั้น แต่ยังมอบบริการที่ดีกว่าให้กับผู้คนและธุรกิจอีกด้วย

ตัวชี้วัดองค์ประกอบที่วัดในดัชนี PCI เช่น การปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร ความโปร่งใส ความคล่องตัว ฯลฯ ยังได้รับการประเมินในสภาพแวดล้อมออนไลน์นอกเหนือจากกิจกรรมโดยตรง สิ่งสำคัญคือการปรับปรุงระบบการบริหารให้ทันสมัยจะช่วยเปลี่ยนวิธีการและรูปแบบการทำงานของเจ้าหน้าที่และข้าราชการ เพิ่มความรับผิดชอบของทีมงานที่ได้รับมอบหมายงาน นอกจากนี้ ระบบการบริหารจะเปลี่ยนจากการจัดการเป็นบริการตามที่ประชาชนและธุรกิจต้องการ

การปรับปรุงระบบบริหารให้ทันสมัยนั้นไม่มีอะไรดีไปกว่าการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ในสภาพแวดล้อมดิจิทัล หน่วยงานบริหารของรัฐพัฒนาแอปพลิเคชันและบริการเพื่อให้บริการแก่ประชาชนและธุรกิจต่างๆ ผ่านพอร์ทัลบริการสาธารณะ พัฒนาและเชื่อมโยงระบบข้อมูลและฐานข้อมูลของภาคส่วนและท้องถิ่น เป็นต้น

ทั้งหมดนี้มุ่งหวังที่จะปรับปรุงประสิทธิภาพการให้บริการของหน่วยงานบริหารตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้า อย่างไรก็ตาม ปัจจัยสำคัญในการที่จะเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัลได้สำเร็จนั้น ยังคงเป็นเรื่องของผู้คน ดังที่รัฐบาลและผู้นำระดับจังหวัดได้ยืนยันซ้ำแล้วซ้ำเล่า

เพื่อสร้างการบริหารจัดการที่ทันสมัยจากสภาพแวดล้อมแบบเดิมสู่สภาพแวดล้อมดิจิทัล ข้าราชการและพนักงานสาธารณะจะต้องเปลี่ยนวิธีคิดและตระหนักถึงบทบาทของตนใน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

การเปลี่ยนวิธีการทำงานบนกระดาษเป็นการทำงานบนคอมพิวเตอร์ การแลกเปลี่ยนข้อมูลและข้อมูลออนไลน์ไม่ใช่เรื่องง่ายสำหรับทีมข้าราชการที่ได้รับการฝึกอบรมมาด้วยวิธีเดิม ดังนั้น ควบคู่ไปกับการฝึกอบรมและส่งเสริมให้เพิ่มศักยภาพในการทำงานในสภาพแวดล้อมดิจิทัล เพื่อตอบสนองความสามารถในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล จังหวัดยังต้องมีนโยบายดึงดูดปัญญาชนรุ่นใหม่และคนเก่งๆ ให้มาทำงานในหน่วยงานของรัฐ ไม่ใช่แค่เน้นที่การปรับโครงสร้างเงินเดือนเท่านั้น

PAPI และ PCI เป็นตัวชี้วัด ดังนั้นผลการประเมินจึงเป็นเพียงสัมพัทธ์และขึ้นอยู่กับเงื่อนไขในการลงคะแนน วิธีการลงคะแนน เป็นต้น อย่างไรก็ตาม ผลกระทบจากผลลัพธ์ของตัวชี้วัดเหล่านี้ค่อนข้างชัดเจน เมื่อดัชนี PCI ของจังหวัดลดลงอย่างต่อเนื่องจนเหลือกลุ่มต่ำสุดในประเทศ ภาพลักษณ์ของจังหวัด Bac Lieu ที่มีชีวิตชีวา เปิดกว้าง และดึงดูดการลงทุนอย่างแข็งขันก็เลือนลางลง และถูกแทนที่ด้วยความไม่เต็มใจของนักลงทุนและบริษัทขนาดใหญ่เมื่อต้องการมาที่นี่

ส่งผลให้จังหวัดบั๊กเลียวขาดวิสาหกิจชั้นนำที่จะมีบทบาทนำในการสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่น่าดึงดูดและมีชีวิตชีวา ดังนั้น จังหวัดบั๊กเลียวจึงไม่ได้รับคะแนนสูงจากวิสาหกิจขนาดใหญ่ แต่สะท้อนมุมมองของวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเท่านั้น วงจรอุบาทว์นี้จะผูกมัดจังหวัดบั๊กเลียวไม่ให้มุ่งมั่นที่จะเป็นจังหวัดที่มั่งคั่ง หากปัญหาไม่ได้รับการแก้ไขที่ต้นตอ

ขณะเดียวกันดัชนี PAPI ก็อยู่ในกลุ่มผู้นำของประเทศ แต่เราไม่สามารถพอใจกับผลลัพธ์ที่ได้มาได้ แต่ต้องพยายามรักษาความพึงพอใจของประชาชนไว้เสมอ เพราะเมื่อท้องถิ่นต่างๆ ร่วมมือกันทำงาน การหยุดนิ่งก็เท่ากับว่าเราถอยหลังแล้ว และเนื่องจากความพึงพอใจของประชาชนเป็นปัจจัยสำคัญในการสร้างระบบบริหารจัดการที่เน้นบริการอย่างสมบูรณ์แบบ

ตามรายงานของ ทานห์ ลัม (หนังสือพิมพ์บั๊กเลียว)