ออกแนวทางสำหรับการขอความคิดเห็นจากประชาชนเกี่ยวกับการจัดตั้ง การยุบเลิก การควบรวม การแบ่งแยก การปรับเขตแดน และการเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหาร

รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกา 321/2025/ND-CP ว่าด้วยขั้นตอนการขอความเห็นจากประชาชนเกี่ยวกับการจัดตั้ง การยุบเลิก การควบรวม การแบ่งแยก การปรับเขตแดน และการเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหาร เรียนรู้เกี่ยวกับขั้นตอน 5 ขั้นตอนและระเบียบใหม่ได้ที่นี่

ชุมชนเกาะมินห์เชา ฮานอย (ภาพโดย THANH DAT)

การ รวบรวม ความคิดเห็นของประชาชนผ่านแบบ สำรวจความคิดเห็นในครัวเรือน

รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกา 321/2025/ND-CP ว่าด้วยแนวทางการขอความเห็นจากประชาชนเกี่ยวกับการจัดตั้ง การยุบเลิก การควบรวม การแบ่งแยก การปรับเขตแดน และการเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหาร พระราชกฤษฎีกานี้ประกอบด้วย 10 มาตรา และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 16 ธันวาคม พ.ศ. 2568

เอกสารฉบับนี้ระบุขั้นตอนในการขอความคิดเห็นจากประชาชนเกี่ยวกับการจัดตั้ง การยุบเลิก การควบรวม การแบ่งแยก การปรับเขตแดน และการเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหาร

ในส่วนของขอบเขตการปรึกหารือ พระราชกฤษฎีกาได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า การจัดตั้ง การยุบเลิก การควบรวม การแบ่งแยก การปรับเขตแดน และการเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหาร จะต้องมีการปรึกหารือกับประชาชนในหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่ได้รับผลกระทบโดยตรง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

ประการแรก ในกรณีของการจัดตั้ง ยุบเลิก ควบรวม แบ่งแยก ปรับเขตแดน และเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะต้องจัดการประชุมรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนในหน่วยงานบริหารระดับตำบลทั้งหมดภายในหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดนั้น

ประการที่สอง ในกรณีของการจัดตั้ง ยุบเลิก ควบรวม แบ่งแยก ปรับเขตแดน และเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหารระดับตำบล คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะต้องจัดให้มีการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนในหน่วยงานบริหารระดับตำบลนั้น

ในแง่ของรูปแบบ คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะดำเนินการเก็บรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนโดยการแจกแบบสอบถามความคิดเห็นไปยังครัวเรือนตามแบบฟอร์มที่กำหนดไว้ในภาคผนวกที่แนบมากับพระราชกฤษฎีกานี้ และบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมประชาธิปไตยในระดับรากหญ้า

โดยพิจารณาจากสถานการณ์ในท้องถิ่น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะตัดสินใจเลือกวิธีการที่เหมาะสมในการแจกแบบสอบถามความคิดเห็นไปยังแต่ละครัวเรือน หรือมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนตำบลเป็นผู้ตัดสินใจในแต่ละหน่วยงานเฉพาะนั้นๆ ส่งเสริมการใช้แบบสอบถามความคิดเห็นทางอิเล็กทรอนิกส์ผ่านเว็บไซต์ท้องถิ่น พอร์ทัล หรือเครือข่ายโทรคมนาคมและเครือข่ายสังคมออนไลน์ที่ดำเนินการอย่างถูกกฎหมาย รวมถึงซอฟต์แวร์อิเล็กทรอนิกส์ตามที่กฎหมายกำหนด เพื่อให้เกิดความโปร่งใส สะดวก และเหมาะสมกับระดับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในระดับตำบล หมู่บ้าน และชุมชน

ห้าขั้นตอน ในการรวบรวม ความคิดเห็น สาธารณะ

พระราชกฤษฎีกายังระบุขั้นตอนห้าประการสำหรับการขอความเห็นไว้อย่างชัดเจนด้วย

ประการแรก หลังจากจัดทำแผนการจัดตั้ง ยุบ ควบรวม แบ่งแยก ปรับเขตแดน และเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหารแล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะต้องส่งเอกสารพร้อมแบบฟอร์มความคิดเห็นตัวอย่างและวัสดุสำหรับการรวบรวมความคิดเห็นไปยังคณะกรรมการประชาชนตำบล และสั่งการและชี้นำให้คณะกรรมการประชาชนตำบลจัดทำแผนและจัดระเบียบการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนในแต่ละหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัย

ประการที่สอง ภายใน 60 วันนับจากวันที่ได้รับเอกสารจากคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลจะต้องดำเนินการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนให้แล้วเสร็จ

ประการที่สาม ภายใน 5 วันทำการนับจากวันที่เสร็จสิ้นการปรึกษาหารือสาธารณะ คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลจะต้องรวบรวมและจัดทำรายงานผลการปรึกษาหารือสาธารณะในพื้นที่ และส่งไปยังสภาประชาชนระดับเดียวกัน คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด และเว็บไซต์หรือช่องทางออนไลน์ของคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล

สำหรับหน่วยงานปกครองระดับตำบลที่ไม่มีสภาประชาชน คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจะต้องรวบรวมและจัดทำรายงานเกี่ยวกับผลการปรึกษาหารือสาธารณะในพื้นที่ และส่งไปยังคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด รวมถึงเผยแพร่ทางเว็บไซต์หรือระบบออนไลน์ของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลด้วย

ประการที่สี่ ภายใน 5 วันทำการนับจากวันที่ได้รับรายงานผลการปรึกษาหารือสาธารณะจากคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะต้องสั่งการให้หน่วยงานบริหารระดับตำบลที่เกี่ยวข้องโดยตรงจัดทำรายงานสรุปผลการปรึกษาหารือสาธารณะ และส่งไปยังสภาประชาชนระดับเดียวกัน พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล และเว็บไซต์และพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด

ประการที่ห้า ภายใน 5 วันทำการนับจากวันที่ได้รับรายงานผลการปรึกษาหารือสาธารณะจากคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและตำบล รัฐบาลมีหน้าที่เผยแพร่ผลการปรึกษาหารือสาธารณะผ่านทางเว็บไซต์และช่องทางข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและตำบล

รายงานผลการปรึกษาหารือสาธารณะเกี่ยวกับการจัดตั้ง การยุบเลิก การควบรวม การแบ่งแยก การปรับเขตแดน และการเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหาร ต้องระบุอย่างชัดเจนถึงกระบวนการปรึกษาหารือ จำนวนครัวเรือนทั้งหมดในพื้นที่ จำนวนครัวเรือนที่เข้าร่วมการปรึกษาหารือ จำนวนครัวเรือนที่เห็นด้วย จำนวนครัวเรือนที่ไม่เห็นด้วยสำหรับหน่วยงานบริหารระดับตำบลแต่ละแห่ง และความคิดเห็นอื่นๆ (ถ้ามี)

หากผลการปรึกษาหารือสาธารณะเกี่ยวกับการจัดตั้ง การยุบ การควบรวม การแบ่งแยก การปรับเขตแดนทางการปกครอง และการเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด แสดงให้เห็นว่าร้อยละ 50 หรือมากกว่าของจำนวนครัวเรือนทั้งหมดในพื้นที่ (คำนวณสำหรับแต่ละหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด) เห็นชอบ หน่วยงานที่จัดทำข้อเสนอจะดำเนินการปรับปรุงข้อเสนอดังกล่าวต่อไป และนำเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่อพิจารณาและรับฟังความคิดเห็น

หากผลการปรึกษาหารือสาธารณะเกี่ยวกับการจัดตั้ง การยุบ การควบรวม การแบ่ง การปรับเขตแดน และการเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหารระดับตำบล ได้รับการอนุมัติจากร้อยละ 50 ขึ้นไปของจำนวนครัวเรือนทั้งหมดในพื้นที่ (คำนวณสำหรับแต่ละหน่วยงานบริหารระดับตำบล) หน่วยงานที่จัดทำข้อเสนอจะดำเนินการปรับปรุงข้อเสนอต่อไปและส่งไปยังสภาประชาชนระดับจังหวัดและระดับตำบลเพื่อพิจารณาและแสดงความคิดเห็น ในกรณีที่หน่วยงานบริหารระดับตำบลไม่มีสภาประชาชน คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดจะสั่งการให้ปรับปรุงข้อเสนอและส่งไปยังสภาประชาชนระดับจังหวัดเพื่อพิจารณาและแสดงความคิดเห็น

ผลการปรึกษาหารือสาธารณะจะต้องเปิดเผยต่อสาธารณะบนเว็บไซต์และพอร์ทัลท้องถิ่น ตลอดจนบนพอร์ทัลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล ตามข้อ 5 มาตรา 4 ของพระราชกฤษฎีกานี้ และบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมประชาธิปไตยระดับรากหญ้า

ในส่วนของข้อมูล การสื่อสาร และสื่อสำหรับการขอความคิดเห็น คณะกรรมการประชาชนทุกระดับจะต้องจัดให้มีการเผยแพร่และส่งเสริมกระบวนการขอความคิดเห็นจากประชาชนเกี่ยวกับการจัดตั้ง การยุบเลิก การควบรวม การแบ่งแยก การปรับขอบเขตการปกครอง และการเปลี่ยนชื่อหน่วยงานปกครองให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริงของท้องถิ่นและบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการดำเนินการตามหลักประชาธิปไตยระดับรากหญ้า

เอกสารสำหรับการปรึกษาหารือสาธารณะประกอบด้วย: ก) ร่างแผนการจัดตั้ง ยุบเลิก ควบรวม แบ่งแยก ปรับเขตแดน และเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหาร; ข) สรุปแผน ซึ่งรวมถึงเนื้อหาดังต่อไปนี้: แผนการจัดตั้ง ยุบเลิก ควบรวม แบ่งแยก ปรับเขตแดน และเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหาร; การประเมินสรุปมาตรฐานของหน่วยงานบริหาร (ถ้ามี) และเงื่อนไขสำหรับการจัดตั้ง ยุบเลิก ควบรวม แบ่งแยก ปรับเขตแดน และเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหาร; รายชื่อนโยบายและแนวทางของพรรคและรัฐ; ค) แผนการจัดการปรึกษาหารือสาธารณะโดยคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับตำบล

เอกสารฉบับนี้จะต้องเผยแพร่ทางพอร์ทัลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล หรือเว็บไซต์และพอร์ทัลของคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับตำบล จัดแสดง ณ สำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ศูนย์ชุมชน และเผยแพร่ผ่านสื่อมวลชนท้องถิ่น ในการประชุมหมู่บ้านและชุมชนในช่วงระยะเวลาการปรึกษาหารือสาธารณะ

เมื่อพบข้อผิดพลาดในผลการปรึกษาหารือสาธารณะ ประชาชนและองค์กรต่างๆ มีสิทธิยื่นคำร้องต่อคณะกรรมการประชาชนประจำท้องถิ่นที่จัดทำรายงานการปรึกษาหารือสาธารณะนั้น ภายใน 5 วันทำการนับจากวันที่ได้รับคำร้อง คณะกรรมการประชาชนประจำท้องถิ่นนั้นจะต้องแก้ไขปัญหาและแจ้งผลการพิจารณาให้ผู้ยื่นคำร้องทราบ

ในกรณีที่ตรวจพบข้อผิดพลาดในผลการปรึกษาหารือสาธารณะอันเนื่องมาจากกระบวนการรวบรวมและจัดทำรายงานผลการปรึกษาหารือสาธารณะ คณะกรรมการประชาชนทุกระดับจะต้องแก้ไข ปรับปรุง และแก้ไขรายงานผลการปรึกษาหารือสาธารณะให้แล้วเสร็จภายใน 5 วันทำการ และส่งรายงานดังกล่าวไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้

ในกรณีที่ตรวจพบข้อผิดพลาดในผลการสำรวจความคิดเห็นสาธารณะที่เผยแพร่ทางเว็บไซต์และพอร์ทัลออนไลน์ของรัฐบาลและเว็บไซต์และพอร์ทัลท้องถิ่น คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและตำบลจะต้องส่งคำร้องขอเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังเว็บไซต์และพอร์ทัลออนไลน์ของรัฐบาลและเว็บไซต์และพอร์ทัลท้องถิ่นเพื่อขอแก้ไข ภายใน 3 วันทำการนับจากวันที่ได้รับคำร้องขอเป็นลายลักษณ์อักษรจากคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด เว็บไซต์และพอร์ทัลออนไลน์ของรัฐบาลและเว็บไซต์และพอร์ทัลท้องถิ่นจะต้องรับผิดชอบในการแก้ไขผลการสำรวจความคิดเห็นสาธารณะ

งบประมาณของรัฐรับประกันว่าเพียงพอสำหรับการจัดประชุมรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเกี่ยวกับข้อเสนอในการจัดตั้ง ยุบเลิก ควบรวม แบ่งแยก ปรับเขตแดน และเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหาร ตามหลักการกระจายอำนาจการบริหารงบประมาณ

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์หนานตาน

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/ban-hanh-huong-dan-lay-y-kien-nhan-dan-ve-thanh-lap-giai-the-nhap-chia-dieu-chinh-dia-gioi-va-doi-ten-don-vi-hanh-chinh-2487962/