การจัดหาเงินทุนเพื่อปกป้องแร่ธาตุหายาก

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นาย Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) เห็นด้วยกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราในกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ซึ่งได้เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการจัดการแร่ธาตุหายาก โดยเสนอให้มีการกำหนดการจัดสรรเงินทุนเพื่อการคุ้มครองทรัพยากรพิเศษนี้อย่างชัดเจน

ผู้แทนร่วมหารือกลุ่ม 4 เช้าวันที่ 6 พฤศจิกายน ภาพโดย: โห่หลง

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 10 เมื่อเช้าวันที่ 6 พฤศจิกายน 2558 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือเป็นกลุ่ม ได้แก่ ร่างกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง (แก้ไข) ร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติธรณีวิทยาและแร่ธาตุ และร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติว่าด้วย การเกษตร และสิ่งแวดล้อม

การชี้แจงหลักเกณฑ์การคัดเลือกผู้ประกอบการสำรวจแร่ธาตุหายาก

ในการพิจารณาร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ผู้แทนในกลุ่มที่ 4 (รวมทั้งคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัด Khanh Hoa, Lai Chau และ Lao Cai) เห็นด้วยโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายนี้ ตามข้อเสนอของรัฐบาลและรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม

ตามที่นาย Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว ร่างกฎหมายเพิ่มเติมบทที่ VIIa ว่าด้วยการบริหารจัดการธรณีวิทยาและแร่ธาตุหายากของรัฐมีความจำเป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากเป็นทรัพยากรพิเศษอย่างหนึ่งของ โลก จึงจำเป็นต้องมีนโยบายพิเศษ

รองผู้แทนรัฐสภา ฮวง ก๊วก คานห์ (ไล เจา) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

ผู้แทนอ้างอิงข้อเท็จจริงที่เมือง Lai Chau แจ้งว่าจังหวัดนี้มีแหล่งสำรองแร่ธาตุหายากกระจายอยู่ในพื้นที่ที่เคยเป็นของอำเภอ Tam Duong ครอบคลุมพื้นที่ 60 เฮกตาร์ ทำให้การบริหารจัดการเป็นเรื่องยากมาก นอกจากนี้ การระดมทุนในท้องถิ่นสำหรับงานนี้ก็เป็นเรื่องยากเช่นกัน

ร่างกฎหมายระบุว่า พื้นที่สำรองแร่และคุ้มครองแร่ธาตุหายาก คือ พื้นที่ที่มีแร่ธาตุหายากอยู่แต่ยังไม่ได้ใช้ประโยชน์ ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการคุ้มครองและกำหนดขึ้นจากผลการสำรวจแร่ธาตุทางธรณีวิทยาและผลการสำรวจแร่ธาตุหายาก

“ระเบียบนี้ยังไม่ชัดเจนเกี่ยวกับนโยบายการคุ้มครองแร่ธาตุหายาก” ผู้แทนได้เน้นย้ำถึงประเด็นนี้ และเสนอให้เพิ่มเติมมาตรา 85 ก มาตรา 6 ในทิศทางที่ว่า รัฐมีนโยบายสำรอง ควบคุม และจัดหาเงินทุนเพื่อคุ้มครองแร่ธาตุหายาก ควบคุมการส่งออกและนำเข้าแร่ธาตุหายากในแต่ละช่วงเวลาให้สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืน แทนที่จะระบุเพียงว่า “รัฐมีนโยบายสำรอง ควบคุมกิจกรรมการส่งออก…” ดังเช่นในร่างกฎหมาย

ผู้แทนกล่าวว่า หากไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนว่า “มีการรับประกันเงินทุนเพื่อปกป้องแร่ธาตุหายาก” แต่กลับส่งมอบให้กับท้องถิ่น จะเป็นเรื่องยากมาก เพราะแร่ธาตุหายากกระจายตัวอยู่ทั่วไปและต้องการเงินทุนเพื่อกั้นรั้ว “นั่นต้องเป็นงบประมาณจากรัฐบาลกลางที่ส่งไปยังท้องถิ่น” ผู้แทนเสนอ

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ ลาน อันห์ (ลาวกาย) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

นอกจากนี้ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับบทบัญญัติเกี่ยวกับแร่ธาตุหายากในร่างกฎหมาย ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ ลาน อันห์ (ลาวไก) เห็นด้วยกับบทบัญญัติ "ห้ามส่งออกแร่ธาตุหายากดิบ" (มาตรา 85 ก. ข้อ 3)

ผู้แทนสังเกตว่ารัฐบาลจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับแนวคิดและการจำแนกประเภทของแร่ธาตุหายาก เนื่องจากแต่ละภูมิภาคมีแร่ธาตุหายากชนิดหนักและเบาที่แตกต่างกัน พร้อมทั้งต้องมีเทคโนโลยีการสำรวจ การใช้ประโยชน์ และการแปรรูปที่เหมาะสมเพื่อใช้ประโยชน์จากแร่ธาตุหายากให้ได้มากที่สุด

กฎระเบียบ "ห้ามส่งออกแร่ธาตุหายากดิบ" ยังสอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติปัจจุบันของหลายประเทศ เนื่องจากถือเป็นเทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์ที่จำเป็นต้องเชี่ยวชาญ

นอกจากนี้ ในมาตรา 85a วรรคที่ 3 ยังกำหนดไว้ว่า เฉพาะวิสาหกิจและองค์กรที่ได้รับการแต่งตั้งหรืออนุญาตจากรัฐเท่านั้นที่ได้รับอนุญาตให้สำรวจ ใช้ประโยชน์ ประมวลผล และใช้แร่ธาตุหายาก

การเห็นด้วยกับกฎระเบียบนี้ เนื่องจากการสำรวจแร่ธาตุหายากเป็นความลับของรัฐและไม่สามารถเผยแพร่ได้อย่างกว้างขวาง จึงทำให้การบริหารจัดการเป็นเรื่องยาก ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน อันห์ เสนอแนะว่า จำเป็นต้องกำหนดเกณฑ์การคัดเลือกและกำหนดหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตให้สำรวจอย่างชัดเจน

“อาจเป็นรัฐวิสาหกิจหรือเอกชนก็ได้ แล้วเกณฑ์ในการตัดสินว่าหน่วยงานใดมีหน้าที่รับรองความลับของชาติและมีอำนาจในการสำรวจคืออะไร? จำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่ชัดเจนและเข้มงวดเกี่ยวกับเกณฑ์” ผู้แทนเสนอ

นอกจากนี้ ตามที่ผู้แทน Nguyen Thi Lan Anh กล่าว การประมวลผลแร่ธาตุหายากในเชิงลึกจะต้องเกี่ยวข้องกับการสร้างระบบนิเวศอุตสาหกรรมสมัยใหม่เพื่อเสริมสร้างห่วงโซ่มูลค่าในประเทศและรับรองความเป็นอิสระในการดำเนินการตามยุทธศาสตร์ระดับชาติเกี่ยวกับแร่ธาตุหายาก ซึ่ง มีความจำเป็นอย่างยิ่ง

อย่างไรก็ตาม การแปรรูปเชิงลึกจำเป็นต้องใช้สารเคมี ดังนั้นแม้จะมีเทคโนโลยีขั้นสูง แต่ก็ยังคงส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกฎระเบียบเกี่ยวกับการแปรรูปเชิงลึกสำหรับแร่ธาตุหายาก ซึ่งต้องเชื่อมโยงกับการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมหลังการแปรรูป

การสร้างคลังวัสดุก่อสร้างทั่วไปจากทรายทะเลเชิงกลยุทธ์

ตามที่รองผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถั่ญ จุ่ง (ลาวกาย) กล่าวไว้ การแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุมีจุดมุ่งหมายเพื่อตอบสนองความต้องการเร่งด่วนในการบริหารจัดการของรัฐและขจัดปัญหาที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ โดยเฉพาะปัญหาที่เกี่ยวข้องกับกลไกการออกใบอนุญาต การใช้ประโยชน์และการใช้แร่ธาตุเป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไปและวัสดุถมในการก่อสร้างโครงการและงานที่สำคัญ

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถั่น จุง (ลาวกาย) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

ผู้แทนยังได้กล่าวเพิ่มเติมว่า พ.ร.บ.ธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ฉบับที่ 54/2024/QH15 มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป ส่วนระเบียบว่าด้วยแร่กลุ่มที่ 4 มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 15 มกราคม 2568 เป็นต้นไป ได้เพิ่มระเบียบใหม่ที่เข้มงวดมากขึ้นเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์จากทรายทะเลเป็นวัสดุก่อสร้าง โดยเน้นการควบคุมอย่างเข้มงวดและส่งเสริมการประเมินปริมาณสำรองเพื่อรองรับโครงการสำคัญๆ เป็นพิเศษ

โดยอ้างถึงกระบวนการตรวจสอบและควบคุมดูแลโครงการจราจรทางถนนที่สำคัญหลายโครงการ โดยเฉพาะในพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ผู้แทนได้แจ้งว่าหน่วยงานมืออาชีพและผู้รับเหมาต่างกล่าวว่า การใช้ทรายทะเลเป็นไปตามข้อกำหนดทางเทคนิคและสิ่งแวดล้อม จัดหาวัสดุเชิงรุกเพื่อให้แน่ใจถึงระยะเวลาในการก่อสร้าง และช่วยลดราคาของทรายก่อสร้างที่สูงในปัจจุบัน

เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดจากการขาดแคลนทรายสำหรับโครงการและงานจราจรสำคัญระดับประเทศ และเพื่อรักษาเสถียรภาพราคาของวัสดุก่อสร้าง ธุรกิจและผู้รับเหมาได้เสนอแนวทางแก้ไขหลายประการ โดยเฉพาะความจำเป็นในการสำรวจ ประเมินผล และใช้ประโยชน์จากทรายนอกชายฝั่งในพื้นที่ทะเลของเวียดนาม และสร้างคลังสินค้าเชิงยุทธศาสตร์สำหรับผลิตภัณฑ์นี้

เพื่อให้สามารถจัดสรรการใช้ประโยชน์จากทรายทะเลได้อย่างรวดเร็วเพื่อแก้ปัญหาการขาดแคลนทรายสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและรักษาเสถียรภาพของราคาทรายสำหรับวัสดุก่อสร้างทั่วประเทศ ผู้แทนได้เสนอให้รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กระทรวงก่อสร้าง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการวิจัยและอนุญาตให้มีการประเมินศักยภาพของทรายทะเลในฐานะวัสดุก่อสร้างในพื้นที่ชายฝั่งทะเลของเวียดนามในรูปแบบขององค์กรและบุคคลที่ทำการสำรวจทางธรณีวิทยาพื้นฐานของแร่ธาตุ เมื่อผลการสำรวจพร้อมใช้งานแล้ว จะส่งไปยังหน่วยงานจัดการของรัฐเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนของการใช้ประโยชน์จากทรายนอกชายฝั่ง และในเวลาเดียวกัน ให้ปรับใช้การก่อสร้างคลังสินค้าเชิงยุทธศาสตร์สำหรับวัสดุก่อสร้างทั่วไปจากทรายทะเล

“การนำเนื้อหาข้างต้นมาปฏิบัติจะช่วยให้บรรลุเป้าหมายในการรักษาเสถียรภาพของการก่อสร้างและปรับระดับราคาทรายในระยะยาว ขณะเดียวกันก็แก้ไขปัญหาการขาดแคลนทรายสำหรับโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานได้อย่างสมบูรณ์” นายเหงียน ถั่น จุง ผู้แทนกล่าว

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-kinh-phi-de-bao-ve-dat-hiem-10394611.html