จัดสรรงบประมาณเพื่อการอนุรักษ์ธาตุหายาก

นายโฮอัง กว็อก คานห์ (ไล เชา) สมาชิกสภาแห่งชาติ เห็นด้วยกับร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ซึ่งรวมถึงบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดการธาตุหายาก และเสนอให้ระบุแหล่งเงินทุนสำหรับการคุ้มครองทรัพยากรพิเศษนี้อย่างชัดเจน

ผู้แทนเข้าร่วมการอภิปรายในกลุ่มที่ 4 ในช่วงเช้าของวันที่ 6 พฤศจิกายน ภาพถ่าย: โฮ ลอง

ในการประชุมสมัยที่สิบซึ่งดำเนินต่อเนื่องมา ในเช้าวันที่ 6 พฤศจิกายน สภาแห่งชาติได้จัดการประชุมกลุ่มอภิปรายในหัวข้อต่างๆ ดังนี้ ร่างกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ และร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายในสาขา เกษตรกรรม และสิ่งแวดล้อม

ชี้แจงเกณฑ์การคัดเลือกบริษัทสำรวจแร่หายากให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

ระหว่างการอภิปรายร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ คณะผู้แทนกลุ่มที่ 4 (ซึ่งประกอบด้วยคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัด Khánh Hòa, Lai Chau และ Lao Còa) เห็นพ้องต้องกันเป็นส่วนใหญ่ถึงความจำเป็นในการออกกฎหมายฉบับนี้ ตามที่รัฐบาลได้เสนอและรายงานการตรวจสอบของคณะ กรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม

ตามที่นายหวง กว็อก คานห์ (ไล เชา) สมาชิกสภาแห่งชาติกล่าว ร่างกฎหมายที่เพิ่มบทที่ 7 ก. ว่าด้วยการบริหารจัดการธรณีวิทยาและแร่หายากโดยรัฐนั้นมีความจำเป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากเป็นทรัพยากรประเภทพิเศษชนิดหนึ่งของ โลก จึงจำเป็นต้องมีนโยบายพิเศษ

นายโฮ่ัง กว็อก คานห์ (ไลเจา) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

ผู้แทนได้ยกตัวอย่างสถานการณ์ในจังหวัดไลเจา โดยระบุว่าจังหวัดนี้มีแหล่งแร่หายากกระจัดกระจายอยู่ในพื้นที่ซึ่งเดิมเป็นของอำเภอตามดวง ครอบคลุมพื้นที่ 60 เฮกตาร์ ทำให้การบริหารจัดการเป็นไปได้ยากมาก นอกจากนี้ รัฐบาลท้องถิ่นยังเผชิญกับข้อจำกัดด้านงบประมาณในการดำเนินงานนี้ด้วย

ร่างกฎหมายระบุว่า: พื้นที่สำรองและพื้นที่คุ้มครองแร่หายาก คือ พื้นที่ที่มีแร่หายากซึ่งยังไม่ได้ถูกนำมาใช้ประโยชน์ จำเป็นต้องได้รับการคุ้มครอง และกำหนดขึ้นจากผลการสำรวจทางธรณีวิทยาของแร่ธาตุและผลการสำรวจแร่หายาก

“ระเบียบนี้ยังไม่ชัดเจนเกี่ยวกับนโยบายในการคุ้มครองธาตุหายาก” ตัวแทนได้เน้นย้ำประเด็นนี้และเสนอแนะให้แก้ไขมาตรา 85ก ข้อ 6 โดยระบุว่า “รัฐมีนโยบายในการสะสม ควบคุม และจัดหาเงินทุนเพื่อการคุ้มครองธาตุหายาก และควบคุมการส่งออกและนำเข้าธาตุหายากในแต่ละช่วงเวลาให้สอดคล้องกับเป้าหมายของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืน” แทนที่จะระบุเพียงว่า “รัฐมีนโยบายในการสะสมธาตุหายาก ควบคุมกิจกรรมการส่งออก...” ดังเช่นในร่างกฎหมายฉบับปัจจุบัน

ตามที่ผู้แทนกล่าว หากไม่มีการระบุ "งบประมาณสำหรับการคุ้มครองธาตุหายาก" อย่างชัดเจน และมอบหมายให้หน่วยงานท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบแทน จะเป็นเรื่องยากมาก เนื่องจากธาตุหายากกระจายอยู่เป็นพื้นที่กว้างใหญ่ และต้องใช้เงินทุนในการสร้างรั้วกั้น "ควรจัดสรรงบประมาณจากรัฐบาลกลางให้แก่หน่วยงานท้องถิ่น" ผู้แทนเสนอแนะ

รองสมัชชาแห่งชาติ เหงียนถิหลานอานห์ (เล่ากาย) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพถ่าย: “Ho Long”

นอกจากนี้ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับข้อกำหนดเกี่ยวกับแร่หายากในร่างกฎหมาย สมาชิกสภาแห่งชาติ เหงียน ถิ หลาน อัญ (ลาวไฉ) เห็นด้วยกับข้อกำหนด "ห้ามส่งออกแร่หายากดิบ" (วรรค 3 มาตรา 85ก)

ผู้แทนได้กล่าวว่า รัฐบาลจำเป็นต้องกำหนดกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับแนวคิดและการจำแนกประเภทของธาตุหายาก เนื่องจากแต่ละภูมิภาคมีระดับของธาตุหายากที่แตกต่างกัน และจำเป็นต้องมีเทคโนโลยีการสำรวจ การทำเหมือง และการแปรรูปที่เหมาะสม เพื่อให้สามารถใช้ประโยชน์จากธาตุหายากได้อย่างเต็มที่

กฎระเบียบที่ห้ามการส่งออกธาตุหายากดิบนั้นสอดคล้องกับแนวปฏิบัติในปัจจุบันของหลายประเทศ เนื่องจากเป็นเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ที่จำเป็นต้องได้รับการพัฒนาให้เชี่ยวชาญ

วรรค 3 ของมาตรา 85ก ยังระบุอีกว่า เฉพาะวิสาหกิจและองค์กรที่รัฐกำหนดหรืออนุญาตเท่านั้นที่มีสิทธิในการสำรวจ ขุดค้น แปรรูป และใช้ธาตุหายาก

นางเหงียน ถิ หลาน อัญ เห็นด้วยกับระเบียบนี้ เนื่องจากการสำรวจแร่หายากเป็นความลับของชาติและไม่สามารถมอบหมายได้อย่างไม่เลือกปฏิบัติ เพราะจะยากต่อการบริหารจัดการ และเสนอแนะว่าควรมีการกำหนดเกณฑ์ที่ชัดเจนสำหรับการคัดเลือกและกำหนดหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการสำรวจ

“อาจเป็นรัฐวิสาหกิจหรือเอกชนก็ได้ ดังนั้นเกณฑ์ในการพิจารณาว่าหน่วยงานใดรับประกันความมั่นคงของชาติและมีศักยภาพในการสำรวจนั้นคืออะไร เราต้องการกฎระเบียบที่ชัดเจนและเข้มงวดเกี่ยวกับเกณฑ์เหล่านี้” ตัวแทนเสนอ

นอกจากนี้ ตามที่ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน อัญ กล่าว การแปรรูปธาตุหายากขั้นสูงจะต้องเชื่อมโยงกับการพัฒนาระบบนิเวศอุตสาหกรรมสมัยใหม่ เพื่อยกระดับห่วงโซ่คุณค่าภายในประเทศและสร้างความมั่นใจในตนเองในการดำเนินยุทธศาสตร์ชาติเกี่ยวกับธาตุหายาก ซึ่งเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง

อย่างไรก็ตาม กระบวนการแปรรูปขั้นสูงจำเป็นต้องใช้สารเคมี ดังนั้นแม้จะใช้เทคโนโลยีขั้นสูง ก็ยังคงส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอยู่ดี ด้วยเหตุนี้ จึงจำเป็นต้องมีกฎระเบียบเพื่อให้แน่ใจว่าการแปรรูปธาตุหายากขั้นสูงนั้นเชื่อมโยงกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมหลังการแปรรูป

จัดตั้งคลังสำรองวัสดุก่อสร้างทั่วไปจากทรายทะเลอย่างเป็นระบบ

ตามที่นายเหงียน ทันห์ จุง (ลาวไก) สมาชิกสภาแห่งชาติกล่าว การแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ มีเป้าหมายเพื่อตอบสนองความต้องการเร่งด่วนในการบริหารราชการแผ่นดินและแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญหาที่เกี่ยวข้องกับกลไกการออกใบอนุญาต การขุดเจาะ และการใช้แร่ธาตุเป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไปและวัสดุปรับระดับสำหรับการก่อสร้างโครงการและงานสำคัญต่างๆ

นายเหงียน ทันห์ จุง (ลาวไก) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

ผู้แทนกล่าวเพิ่มเติมว่า กฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ฉบับที่ 54/2024/QH15 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025 โดยเฉพาะอย่างยิ่งระเบียบว่าด้วยแร่กลุ่มที่ 4 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 15 มกราคม 2025 ได้เพิ่มข้อกำหนดใหม่และเข้มงวดมากขึ้นหลายประการเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ประโยชน์จากทรายทะเลสำหรับวัสดุก่อสร้าง โดยเน้นเป็นพิเศษที่การควบคุมอย่างเข้มงวดและการส่งเสริมการประเมินปริมาณสำรองเพื่อรองรับโครงการสำคัญต่างๆ

ตัวแทนกล่าวโดยอ้างถึงประสบการณ์จริงในการตรวจสอบและติดตามโครงการคมนาคมทางถนนที่สำคัญหลายโครงการ โดยเฉพาะในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ว่าหน่วยงานเฉพาะทางและผู้รับเหมาต่างเห็นพ้องต้องกันว่า การใช้ทรายทะเลเป็นไปตามข้อกำหนดทางเทคนิคและสิ่งแวดล้อม รับประกันการจัดหาวัสดุที่เชื่อถือได้ รับประกันระยะเวลาการก่อสร้าง และลดราคาทรายก่อสร้างที่สูงอยู่ในปัจจุบัน

เพื่อแก้ไขปัญหาความยากลำบากที่เกิดจากการขาดแคลนทรายสำหรับโครงการคมนาคมขนส่งที่สำคัญของประเทศ และเพื่อรักษาเสถียรภาพราคาวัสดุก่อสร้าง ภาคธุรกิจและผู้รับเหมาได้เสนอแนวทางแก้ไขหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความจำเป็นในการสำรวจ ประเมิน และใช้ประโยชน์จากทรายนอกชายฝั่งในน่านน้ำของเวียดนาม และการสร้างคลังเก็บทรายเชิงกลยุทธ์

เพื่อเร่งการใช้ประโยชน์จากทรายทะเลเพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนทรายสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและรักษาเสถียรภาพราคาทรายก่อสร้างทั่วประเทศ คณะผู้แทนเสนอให้รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กระทรวงการก่อสร้าง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอื่นๆ ศึกษาและประเมินศักยภาพของทรายทะเลในฐานะวัสดุก่อสร้างในน่านน้ำเวียดนาม โดยผ่านการสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานเกี่ยวกับทรัพยากรแร่โดยองค์กรและบุคคลต่างๆ เมื่อได้ผลการสำรวจแล้ว จะส่งผลการสำรวจไปยังหน่วยงานของรัฐเพื่อดำเนินการขุดทรายนอกชายฝั่งต่อไป และในขณะเดียวกันก็จะดำเนินการก่อสร้างคลังสินค้าเชิงกลยุทธ์สำหรับวัสดุก่อสร้างทั่วไปจากทรายทะเลด้วย

นายเหงียน ทันห์ จุง ผู้แทนกล่าวว่า "การดำเนินการตามมาตรการข้างต้นจะช่วยให้ราคาทรายก่อสร้างและปรับระดับพื้นดินมีเสถียรภาพในระยะยาว พร้อมทั้งแก้ไขปัญหาการขาดแคลนทรายสำหรับโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานได้อย่างเด็ดขาด"

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-kinh-phi-de-bao-ve-dat-hiem-10394611.html