ดังนั้น การปกป้องสิ่งแวดล้อมจึงไม่ใช่แค่เรื่องที่อยู่ในวาระการประชุม แต่เป็นเรื่องความเป็นความตายอย่างแท้จริง ส่งผลกระทบต่อชีวิตและความเป็นอยู่ของผู้คนนับล้าน และส่งผลโดยตรงต่ออัตราการพัฒนาและคุณภาพชีวิตของสังคมโดยรวม
พื้นที่สีเทาระหว่างสีสันสดใส
การอภิปรายในรัฐสภาสมัยที่ 10 ของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 เกี่ยวกับรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลและร่างมติของสมัชชาแห่งชาติว่าด้วยผลการกำกับดูแลในหัวข้อ "การดำเนินนโยบายและกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมนับตั้งแต่พระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 มีผลบังคับใช้" ได้รับความสนใจจากประชาชนจำนวนมากทั่วประเทศ คณะผู้แทนกำกับดูแลยอมรับว่า การประกาศใช้และการดำเนินนโยบายและกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมนับตั้งแต่พระราชบัญญัติดังกล่าวมีผลบังคับใช้ ได้บรรลุผลสำเร็จในเชิงบวกและสำคัญหลายประการ ซึ่งมีส่วนช่วยให้บรรลุเป้าหมายและตัวชี้วัดการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม ตลอดจนการรักษาความมั่นคงของชาติ ความมั่นคงภายในประเทศ การต่างประเทศ สวัสดิการสังคม และการบูรณาการระหว่างประเทศ
อย่างไรก็ตาม เหตุใดแม้จะมีกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมปี 2020 ซึ่งมีบทบัญญัติใหม่ที่ก้าวหน้ามากมายและการบังคับใช้อย่างกว้างขวาง แต่ข้อบกพร่องและปัญหาต่างๆ ยังคงมีอยู่ และปัญหาสิ่งแวดล้อมก็ทวีความซับซ้อนและรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ? เป็นไปได้หรือไม่ว่ามีช่องว่างระหว่างเจตนารมณ์ที่เขียนไว้กับการกระทำในทางปฏิบัติ ซึ่งยากที่จะแก้ไขได้ในเร็วๆ นี้?
ในทางปฏิบัติ ท่ามกลางสีสันสดใส ยังมีพื้นที่สีเทาหลงเหลืออยู่ นั่นคือ สภาพแวดล้อมในหลายพื้นที่กำลังเสื่อมโทรมลง และมลพิษทางอากาศและน้ำก็ทวีความรุนแรงมากขึ้นเรื่อยๆ ตัวอย่างเช่น นายทัช ฟือก บินห์ (วินห์ลอง) สมาชิกสภาแห่งชาติ ได้กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า “การควบคุมมลพิษทางสิ่งแวดล้อมมีความคืบหน้าไปมากแล้ว แต่ยังไม่ยั่งยืน แม้ว่าการเก็บขยะในเมืองจะอยู่ที่ 97% แต่มีการบำบัดน้ำเสียเพียง 18% และขยะเกือบ 60% ยังคงถูกฝังกลบ โดยส่วนใหญ่อยู่ในพื้นที่ชนบทและเมืองเล็กๆ บ่อขยะหลายแห่งที่เปิดใช้งานมานานหลายทศวรรษ เช่น บ่อขยะน้ำเซิน ( ฮานอย ) บ่อขยะคานห์เซิน (ดานัง) และบ่อขยะตันลอง (ดงทับ) ยังคงเป็นแหล่งมลพิษที่สำคัญ”
สมาชิกสภาแห่งชาติหลายคนได้ระบุปัญหาทั่วไปประการหนึ่ง นั่นคือ "อุปสรรคสำคัญ" อยู่ที่ขั้นตอนการดำเนินการ นโยบายสำคัญหลายอย่าง แม้จะดูเหมือน "ดำเนินการได้อย่างราบรื่น" ในระดับส่วนกลาง แต่กลับหยุดชะงัก ล่าช้า หรือประสบปัญหาขาดแคลนบุคลากร งบประมาณ และแม้กระทั่งความรับผิดชอบเมื่อไปถึงหน่วยงานท้องถิ่น
การขจัดอุปสรรคในระดับรากหญ้า
กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 ได้กระจายอำนาจไปยังรัฐบาลท้องถิ่นอย่างมีนัยสำคัญ ตั้งแต่การออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมและการจัดการขยะ ไปจนถึงการตรวจสอบมลพิษ อย่างไรก็ตาม ความสามารถในการบังคับใช้กฎหมายในหลายพื้นที่ยังขาดความเป็นมืออาชีพและความทันสมัย เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นยังขาดการฝึกอบรมที่เหมาะสม นางเหงียน ถิ ทู ฮา (จังหวัดกวางนิง) รองประธานสภาแห่งชาติ ได้วิเคราะห์ประเด็นนี้และกล่าวว่า "นี่เป็นสิ่งที่จำเป็นเพื่อให้เรายกระดับความพยายามในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและปรับปรุงกลไกและนโยบายในอนาคต"
หลายพื้นที่ยังคงยึดถือแนวคิด "การพัฒนาเศรษฐกิจต้องมาก่อน ปัญหาสิ่งแวดล้อมมาทีหลัง" และการเสื่อมโทรมอย่างรุนแรงของโครงสร้างพื้นฐานด้านสิ่งแวดล้อมยังคงเป็นปัญหาสำคัญ รายงานการตรวจสอบแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าบางพื้นที่ให้ความสำคัญกับการดึงดูดการลงทุนในขณะที่ละเลยการปกป้องสิ่งแวดล้อม ส่งผลให้โครงการที่ก่อให้เกิดมลพิษหลายโครงการได้รับการแก้ไขอย่างล่าช้า การคัดแยกขยะต้นทางดำเนินการอย่างผิวเผิน ขาดการกำกับดูแล และ "ไม่ได้ผลอย่างแท้จริง" กล่าวคือ มีเพียงประมาณ 18% ของน้ำเสียในเมืองทั้งหมดเท่านั้นที่ถูกรวบรวมและบำบัด ส่วนที่เหลือส่วนใหญ่ถูกปล่อยลงสู่สิ่งแวดล้อมโดยตรง ในขณะเดียวกัน การตรวจสอบ การติดตาม และการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการละเมิดยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด และบทลงโทษสำหรับการกระทำที่ก่อให้เกิดมลพิษทางสิ่งแวดล้อมบางอย่างนั้นต่ำ ขาดผลยับยั้งที่เพียงพอ และประชาชนเองก็ต้องแบรับผลที่ตามมา
นางชู ถิ ฮง ไทย (หลางเซิน) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กล่าวว่า “ในความเป็นจริง การคัดแยกขยะต้นทางได้ถูกนำมาใช้อย่างจริงจังในหลายพื้นที่ อย่างไรก็ตาม ในขั้นตอนการจัดการขยะ ขยะส่วนใหญ่ยังคงถูกเก็บรวบรวมรวมกัน ทำให้แม้จะมีการคัดแยกขยะต้นทาง แต่ก็ไม่ได้ผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม ธุรกิจและหน่วยงานจัดเก็บขยะหลายแห่งยังคงลงทุนในเทคโนโลยีและเทคนิคอย่างจำกัด” ความจริงข้อนี้สะท้อนให้เห็นถึงความไม่ลงตัวระหว่างนโยบายที่ก้าวหน้ากับศักยภาพในการดำเนินการของหน่วยงานท้องถิ่น เมื่อโครงสร้างพื้นฐานในการจัดการขยะล้าสมัย ความพยายามทั้งหมดในการคัดแยก รีไซเคิล หรือการพัฒนาระบบเศรษฐกิจหมุนเวียนจึงยังคงอยู่เพียงแค่ในกระดาษ ผู้แทนบางคนเชื่อว่าหลักการที่ว่า “ผู้ก่อมลพิษ สาเหตุของเหตุการณ์ และความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อม ต้องรับผิดชอบค่าเสียหาย การแก้ไข และการบำบัด” ยังไม่ได้ถูกนำมาใช้อย่างทั่วถึง ผู้แทนบางคนถึงกับเสนอให้เปิดเผยรายชื่อสถานประกอบการที่ก่อมลพิษร้ายแรง 38 แห่งที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างเด็ดขาดต่อสาธารณะ โดยถือว่าเป็น “มาตรการแสดงความรับผิดชอบ” ของหน่วยงานท้องถิ่น
จุดอ่อนที่ยังคงอยู่คือการขาดการเข้าถึงข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อมของประชาชน ในระดับตำบลและเขต ข้อมูลเกี่ยวกับคุณภาพน้ำ คุณภาพอากาศ และการกำจัดขยะแทบจะไม่เคยมีการอัปเดตต่อสาธารณะเลย ปัญหาในปัจจุบันคือหลายพื้นที่ขาดพอร์ทัลข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อม ซึ่งจำกัดการตรวจสอบอย่างอิสระโดยประชาชน แนวร่วมปิตุภูมิ หรือองค์กรทางสังคม
หนึ่งในแนวทางแก้ไขที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม นายเจิ่น ดึ๊ก ถัง กล่าวถึงในคำอธิบายของเขาคือ การสร้างแพลตฟอร์มการซื้อขายคาร์บอนภายในประเทศ โดยจะเริ่มทดลองใช้ตั้งแต่ปลายปี 2568 การดำเนินงานระบบลงทะเบียนระดับชาติสำหรับโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและเครดิตคาร์บอนที่เชื่อมโยงกับระบบระหว่างประเทศ การจัดตั้งระบบรายงานสินค้าคงคลังก๊าซเรือนกระจกออนไลน์สำหรับภาคธุรกิจ และการดำเนินการระบบฐานข้อมูลข้อมูลสิ่งแวดล้อมแห่งชาติให้แล้วเสร็จ เพื่อให้มั่นใจถึงการบูรณาการ การเชื่อมต่อกับฐานข้อมูลระดับชาติ และการแบ่งปันข้อมูลแบบเรียลไทม์จากระดับส่วนกลางไปยังระดับตำบล
ปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างเคร่งครัด
บางคนเสนอให้รวมตัวชี้วัดด้านสิ่งแวดล้อมเข้ากับการประเมินความสามารถของผู้นำ โดยพิจารณาว่าเป็นเกณฑ์บังคับในการประเมินการลงทุนภาครัฐและการจัดการด้านเศรษฐกิจและสังคม เมื่อเกณฑ์ด้านสิ่งแวดล้อมเชื่อมโยงกับความสามารถของเจ้าหน้าที่ ความรับผิดชอบก็จะจับต้องได้ หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ "ทุกคนมีส่วนรับผิดชอบ แต่ไม่มีใครรับผิดชอบหลัก" ในขณะเดียวกัน การเปิดเผยรายชื่อโรงงานที่ก่อให้เกิดมลพิษ ผลการตรวจสอบ และความคืบหน้าในการแก้ไขปัญหา ควรกลายเป็นข้อบังคับ การเปิดเผยข้อมูลอย่างโปร่งใสไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือในการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงกดดันเชิงบวกที่จะกระตุ้นให้หน่วยงานท้องถิ่นลงมือปฏิบัติด้วย
หนึ่งในข้อเสนอแนะของคณะผู้แทนกำกับดูแลคือ “เสริมสร้างและกระจายแหล่งทรัพยากรเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม” จำเป็นต้องจัดสรรงบประมาณให้แก่ท้องถิ่นให้สอดคล้องกับภารกิจ โดยต้องมั่นใจว่าการใช้จ่ายด้านสิ่งแวดล้อม “ไม่น้อยกว่า 1% ของงบประมาณรายจ่ายรวมของรัฐ” และค่อยๆ เพิ่มขึ้นทุกปี สมาชิกสภานิติบัญญัติบางท่านเสนอให้สภานิติบัญญัติ “เพิ่มระดับขั้นต่ำเป็น 1.2% ของงบประมาณรายจ่ายรวมของรัฐตั้งแต่ปี 2027” เพื่อช่วยให้ท้องถิ่นมีทรัพยากรในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการจัดการขยะและการบำบัดน้ำเสีย นอกจากนี้ กลไกการบริหารจัดการต้องปรับปรุงให้สอดคล้องกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ (จังหวัด-ตำบล) โดยมีเจ้าหน้าที่คุ้มครองสิ่งแวดล้อมเฉพาะในแต่ละภาคส่วนและหน่วยงาน
การนำระบบและฐานข้อมูลข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อมระดับชาติมาใช้งาน โดยบูรณาการแผนที่คุณภาพสิ่งแวดล้อมที่เปิดเผยต่อสาธารณะสำหรับชุมชน เป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วน หน่วยงานท้องถิ่นต้องมีบทบาทนำในการปรับปรุงข้อมูล ติดตั้งสถานีตรวจสอบอัตโนมัติ และแบ่งปันข้อมูลแบบเรียลไทม์เกี่ยวกับคุณภาพอากาศ น้ำ และของเสีย ซึ่งจะช่วยให้ประชาชนสามารถตรวจสอบการทำงานของรัฐบาล เป็นพื้นฐานให้สื่อมวลชนรายงานข่าวได้อย่างทันท่วงที และทำให้ธุรกิจปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างโปร่งใส
การรักษาสิ่งแวดล้อมเป็นความรับผิดชอบของสังคมโดยรวม ดังนั้น การเคลื่อนไหวเพื่อให้ประชาชนทุกคนมีส่วนร่วมในการรักษาสิ่งแวดล้อม การจัดการขยะ การคัดแยก และการบำบัดขยะ จึงจำเป็นต้องเริ่มต้นและดำเนินการอย่างเข้มแข็งมากขึ้นในระดับรากหญ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านการเคลื่อนไหวด้านสิ่งแวดล้อมที่ปกครองตนเอง รูปแบบชุมชน/เขตสีเขียว หรือสหกรณ์รีไซเคิล... ในขณะเดียวกัน หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องจัดการกับ "จุดที่มีมลพิษสูง" อย่างจริงจัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหมู่บ้านหัตถกรรมและกลุ่มอุตสาหกรรมที่แทรกอยู่กับพื้นที่อยู่อาศัย การย้าย การฟื้นฟู และการบังคับใช้กฎหมายกับโรงงานที่ก่อให้เกิดมลพิษต้องดำเนินการตามกฎหมาย โดยไม่หลีกเลี่ยงเพื่อผลประโยชน์ของท้องถิ่น
รองประธานสภาแห่งชาติ เล มินห์ ฮว่าน เสนอแนะว่า "รัฐบาลควรให้ความสนใจและเร่งรัดการออกและการบังคับใช้เอกสารที่ระบุรายละเอียดของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้สอดคล้องกับมติของสภาแห่งชาติ การดำเนินการตามนโยบายบางประการในกฎหมายจำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบอย่างรวดเร็วและนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ" และเมื่อแต่ละท้องถิ่นพิจารณาว่าการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเป็นรากฐานที่สำคัญสำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืน ความตั้งใจและความมุ่งมั่นนั้นจะเปลี่ยนไปเป็นการกระทำที่เป็นรูปธรรมและปฏิบัติได้จริง ซึ่งจะแพร่กระจายไปยังชุมชนและครัวเรือนแต่ละแห่ง
หลังจากที่กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมปี 2020 ได้ถูกนำมาใช้เกือบห้าปี มีเอกสารแนวทางปฏิบัติมากกว่า 500 ฉบับที่ออกทั่วประเทศ รวมถึงเอกสารกว่า 30 ฉบับในระดับรัฐบาล กระทรวง และภาคส่วนต่างๆ ซึ่งมีส่วนช่วยในการทำให้มุมมองการพัฒนาอย่างยั่งยืนเป็นรูปธรรมในทั้งสามเสาหลัก ได้แก่ เศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม
ที่มา: https://nhandan.vn/bao-ve-moi-truong-khong-the-cham-tre-hon-post924457.html
การแสดงความคิดเห็น (0)