สำนักงานประกันสังคมเวียดนามระบุสาเหตุที่คนจำนวนมากได้รับเงินบำนาญต่ำ

ผู้ที่ได้รับเงินบำนาญต่ำส่วนใหญ่เป็นผู้ที่เกษียณอายุจากกองทุนประกันสังคม ชาวนาจังหวัดเหงะ อานและโอนเข้าประกันสังคมภาคสมัครใจตามมติที่ 41/2009/QD-TTg ลงวันที่ 16 มีนาคม 2552 ของนายกรัฐมนตรี; เจ้าหน้าที่ประจำตำบลที่ไม่ใช่มืออาชีพ; ผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจที่เลือกระดับเงินสมทบประกันสังคมที่ต่ำที่สุด...

ระดับเงินบำนาญที่ต่ำที่สุดกระจุกตัวอยู่ในกลุ่มเกษตรกรในจังหวัดเหงะอานที่เข้าร่วมโครงการนำร่องการจ่ายประกันสังคมให้กับเกษตรกร ในปี พ.ศ. 2552 เมื่อประกันสังคมสำหรับเกษตรกรในจังหวัดเหงะอานถูกเปลี่ยนเป็นประกันสังคมภาคสมัครใจตามมติที่ 41/2009/QD-TTg หลายกรณียังคงเข้าร่วม "ตาข่ายนิรภัย" ผ่านรูปแบบประกันสังคมภาคสมัครใจ เมื่อเกษียณอายุแล้ว เนื่องจากระยะเวลาการจ่ายเงินที่สั้นและเงินประกันสังคมรายเดือนที่ต่ำ (บางครั้งเพียง 10,000 ดองต่อเดือน) กรณีเหล่านี้จึงมีระดับเงินบำนาญที่ต่ำ

นอกจากนี้ บุคลากรระดับชุมชนที่ไม่ได้ประกอบวิชาชีพก็อยู่ในกลุ่มผู้มีเงินบำนาญต่ำเช่นกัน กลุ่มนี้มีเงินสมทบประกันสังคมเท่ากับเงินเดือนขั้นพื้นฐาน และมีระยะเวลาการสมทบประกันสังคมระยะสั้นเพื่อรับเงินบำนาญ (ตั้งแต่ 15 ปี ถึง 20 ปี)

ขณะเดียวกัน ตามระเบียบ เมื่อเกษียณอายุแล้ว หากไม่มีการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมภาคบังคับ (ไม่รวมระยะเวลาการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมสำหรับลูกจ้างที่ไม่ใช่วิชาชีพในตำบล ตำบล และตำบล) ครบ 20 ปีขึ้นไป และเงินบำนาญต่ำกว่าเงินเดือนพื้นฐาน ก็จะไม่ได้รับเงินบำนาญชดเชยเต็มจำนวนตามเงินเดือนพื้นฐาน

ในปี 2564 เงินบำนาญเฉลี่ยของเจ้าหน้าที่ประจำตำบลที่ไม่ใช่มืออาชีพอยู่ที่ประมาณ 1.3 ล้านดองต่อเดือน

สำหรับผู้เข้าร่วมประกันสังคมแบบสมัครใจ รายได้ต่อเดือนที่ใช้เป็นฐานในการส่งเงินสมทบประกันสังคม (ที่ผู้เข้าร่วมเลือก) ต้องมีอย่างน้อยเท่ากับเส้นความยากจนสำหรับพื้นที่ชนบท และไม่เกิน 20 เท่าของเงินเดือนขั้นพื้นฐานในขณะที่ส่งเงินสมทบ

ในความเป็นจริง คนส่วนใหญ่เลือกระดับรายได้ที่สอดคล้องกับเส้นความยากจนของภูมิภาค (ก่อนปี 2565 เส้นความยากจนในชนบทอยู่ที่ 700,000 ดอง และตั้งแต่ปี 2565 ขึ้นไปอยู่ที่ 1.5 ล้านดอง) เพื่อชำระเงินประกันสังคมภาคสมัครใจ อันที่จริง ผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจส่วนใหญ่จะชำระเงินประกันสังคมจนกว่าจะอายุครบ 20 ปี เพื่อให้ครบตามเกณฑ์ขั้นต่ำในการรับเงินบำนาญ

เนื่องจากอัตราการส่งเงินสมทบประกันสังคมต่ำและระยะเวลาการส่งเงินสมทบประกันสังคมสั้น ระดับสิทธิประโยชน์โดยเฉลี่ยของกลุ่มนี้จึงต่ำ นอกจากนี้ พนักงานจำนวนมากที่ต้องจ่ายเงินสมทบประกันสังคมภาคบังคับเนื่องจากไม่มีระยะเวลาการส่งเงินสมทบประกันสังคมเพื่อรับเงินบำนาญ เลือกที่จะจ่ายเงินสมทบประกันสังคมภาคสมัครใจเป็นรายเดือนหรือครั้งเดียวตลอดระยะเวลาที่เหลือในระดับต่ำ ดังนั้นระดับสิทธิประโยชน์บำนาญของพวกเขาจึงต่ำเช่นกัน

ธุรกิจหลายแห่ง "หลบเลี่ยงกฎหมาย" เพื่อจ่ายค่าประกันสังคมให้กับพนักงาน

สำหรับผู้ที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ สถานประกอบการหลายแห่ง "เลี่ยงกฎหมาย" โดยการจ่ายเงินประกันสังคมให้แก่ลูกจ้างที่ไม่สอดคล้องกับเงินเดือนและรายได้ที่แท้จริงของลูกจ้าง ในบางหน่วยงาน รายได้ที่ใช้เป็นฐานในการจ่ายประกันสังคมให้แก่ลูกจ้างมักจะอยู่ในระดับต่ำที่สุดเสมอ ส่งผลให้ผลประโยชน์โดยเฉลี่ยของลูกจ้างเมื่อเกษียณอายุอยู่ในระดับต่ำ

ตัวอย่างเช่น ในกรณีของพนักงานที่จ่ายเบี้ยประกันสังคมต่ำ พวกเขาจะได้รับเงินบำนาญต่ำ เช่น กรณีของนางสาวเหงียน ทิ เอ็น (เกิดในปี พ.ศ. 2505) ซึ่งเข้าร่วมประกันสังคมมาเป็นเวลา 20 ปี 3 เดือน และมีอัตราเงินบำนาญ 61% อย่างไรก็ตาม นางสาวเอ็นใช้เวลา 2 ใน 3 ของการเข้าร่วมประกันสังคมด้วยเงินเดือนที่ต่ำ (เป็นเวลาหลายปี เบี้ยประกันสังคมของนางสาวเอ็นอยู่ที่เพียง 300,000 - 400,000 ดองต่อเดือนเท่านั้น...) ดังนั้นเมื่อเธอเกษียณอายุ (ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2560) นางสาวเอ็นจึงมีเงินเดือน 1,074,586 ดอง หลังจากการปรับเงินบำนาญตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 108/2021/ND-CP ของ รัฐบาล ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 จำนวนเงินบำนาญที่นางสาวเอ็นได้รับเพิ่มขึ้นเป็น 1,600,300 ดอง

จากสถานการณ์ข้างต้นแสดงให้เห็นว่าถึงแม้สัดส่วนผู้รับบำนาญจะค่อนข้างสูง (สูงสุด 75%) แต่เนื่องจากระดับเงินสมทบต่ำ ระยะเวลาการส่งเงินสมทบประกันสังคมเพื่อรับบำนาญสั้น สถานการณ์ที่ลูกจ้างจำนวนมาก (โดยเฉพาะลูกจ้างที่ทำงานนอกภาครัฐ) เกษียณอายุก่อนกำหนด ไม่จ่ายเงินเดือนและรายได้ที่แท้จริงตามความเป็นจริงในบางนายจ้าง... ทำให้ระดับสวัสดิการเฉลี่ยของลูกจ้างจำนวนมากในปัจจุบันต่ำ

ปัจจุบัน กฎหมายประกันสังคมกำหนดให้เงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการสมทบประกันสังคมของลูกจ้างประกอบด้วยทั้งเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยง สำหรับสวัสดิการ (เงินช่วยเหลือ) บางอย่างของนายจ้างที่สม่ำเสมอและมั่นคง เช่น เงินช่วยเหลือค่าน้ำมัน ค่าโทรศัพท์ ค่าอาหารกลางวัน ค่าที่พักอาศัย ฯลฯ กฎหมายปัจจุบันกำหนดว่าไม่สามารถใช้เป็นฐานในการคำนวณเงินสมทบประกันสังคมได้ วิสาหกิจบางแห่งใช้ประโยชน์จากข้อบังคับนี้โดย "หลีกเลี่ยงกฎหมาย" โดยการแบ่งเงินช่วยเหลือออกเป็นจำนวนเงินช่วยเหลือเหล่านี้เพื่อหลีกเลี่ยงการจ่ายหรือจ่ายประกันสังคมไม่เพียงพอ ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจถึงสิทธิอันชอบธรรมของลูกจ้าง สำนักงานประกันสังคมเวียดนามจึงเสนอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องศึกษาแผนดังกล่าวเมื่อแก้ไขเงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการสมทบประกันสังคม โดยให้ลูกจ้างจ่ายเงินประกันสังคมตามระบบเงินเดือนที่นายจ้างกำหนด เงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการสมทบประกันสังคมคือเงินเดือนรายเดือน ซึ่งรวมถึง: ระดับเงินเดือน เงินช่วยเหลือเงินเดือน และเงินเพิ่มอื่นๆ ที่จ่ายเป็นประจำในแต่ละงวดการจ่ายเงินเดือน

นอกจากนี้ จำเป็นต้องศึกษาเพื่อให้รายได้ทั้ง 3 ประเภทของพนักงานมีความสอดคล้องกัน และมีพื้นฐานทางกฎหมายที่ชัดเจนในการกำหนดรายได้ของพนักงานเป็นฐานในการจ่ายประกันสังคม หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่รายได้ของพนักงานสำหรับการชำระภาษีและรายได้จริงที่จ่ายให้พนักงานแตกต่างกันมากเกินไป เพื่อสร้างเงื่อนไขให้พนักงานได้รับสิทธิประโยชน์สูงสุดเมื่อเกษียณอายุ อย่างไรก็ตาม เนื้อหานี้จำเป็นต้องได้รับความเห็นชอบจากภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง เช่น การเงิน แรงงาน ยุติธรรม สมาพันธ์แรงงานเวียดนาม เป็นต้น

ในสถานการณ์ปัจจุบัน นายจ้างบางรายไม่จ่ายเงินประกันสังคมตามรายได้ที่แท้จริงของลูกจ้างตามเงินเดือนที่ได้รับ เพื่อให้มั่นใจว่าลูกจ้างจะได้รับสิทธิประโยชน์อย่างเต็มที่ เมื่อลงนามในสัญญาจ้างแรงงาน ลูกจ้างจำเป็นต้องใส่ใจกับข้อตกลงเกี่ยวกับเงินเดือนที่ได้รับ เงินเดือนที่จ่ายสำหรับประกันสังคมในสัญญา และให้คำแนะนำแก่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องหากเงินประกันสังคมของตนต่ำกว่าเงินเดือนที่ได้รับหรือต่ำกว่าข้อกำหนดเกี่ยวกับค่าจ้างขั้นต่ำของภูมิภาค ขณะเดียวกัน ลูกจ้างจำเป็นต้องตรวจสอบและตรวจสอบกระบวนการจ่ายเงินประกันสังคมและสิทธิประโยชน์ของตนอย่างสม่ำเสมอผ่านช่องทางต่างๆ (เช่น พอร์ทัลประกันสังคมเวียดนาม ใบสมัคร VssID-หมายเลขประกันสังคม ฯลฯ) เพื่อให้ทราบข้อมูลการจ่ายเงินประกันสังคมของนายจ้างได้อย่างรวดเร็ว และรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทันทีหากนายจ้างจ่ายเงินประกันสังคมไม่ครบถ้วนสำหรับลูกจ้าง (ถ้ามี)

ปัจจุบัน ทั่วประเทศมีผู้ได้รับเงินบำนาญและสวัสดิการประกันสังคมรายเดือนมากกว่า 3.3 ล้านคน เพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิตของผู้เกษียณอายุอย่างต่อเนื่อง รัฐบาลจึงได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 42/2023/ND-CP เมื่อวันที่ 29 มิถุนายน 2566 เพื่อปรับเงินบำนาญ สวัสดิการประกันสังคม และสวัสดิการรายเดือน

ดังนั้น เงินบำนาญ สวัสดิการประกันสังคม และเงินช่วยเหลือรายเดือนจะเพิ่มขึ้นจาก 12.5% เป็น 20.8% สำหรับผู้รับผลประโยชน์ ผู้ที่เกษียณอายุและได้รับเงินบำนาญและเงินช่วยเหลือรายเดือนก่อนปี พ.ศ. 2538 หลังจากปรับแล้ว แต่ยังคงได้รับเงินน้อยกว่า 3 ล้านดองต่อเดือน จะได้รับเงินเพิ่ม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้ที่มีรายได้น้อยกว่า 2.7 ล้านดองต่อเดือน จะได้รับเงินเพิ่ม 300,000 ดองต่อเดือน และผู้ที่ได้รับเงินตั้งแต่ 2.7 ล้านดอง แต่ไม่ถึง 3 ล้านดองต่อเดือน จะได้รับเงินเพิ่ม 3 ล้านดองต่อเดือน

พระราชกฤษฎีกานี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 14 สิงหาคม พ.ศ. 2566 และให้บังคับใช้บทบัญญัติตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2566 เป็นต้นไป

ทีเอ็ม

แหล่งที่มา