บีทีโอ - การคุ้มครองนี้เปรียบได้กับวัคซีนชนิดหนึ่งที่ช่วยให้ข้าราชการ ในจังหวัดบิ่ญถวน ซึ่งเจ้าหน้าที่บางคนเพิ่งเผชิญกับการดำเนินคดีอาญา มีความมั่นใจและยืดหยุ่นมากขึ้นในการปฏิบัติหน้าที่ในอนาคต โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่ามีสถานการณ์ที่ต้องได้รับการแก้ไขซึ่งยังไม่ได้มีการกำหนดไว้อย่างครบถ้วนหรือเพียงพอในกฎหมาย
คุณทำงานแบบไม่เต็มที่และรู้สึกกระสับกระส่ายอยู่หรือเปล่า?
ต้องยอมรับว่า เมื่อพิจารณาจากการลดลงของตัวชี้วัดสำคัญ 3 ประการในปี 2022 การที่ดัชนี PAPI ของจังหวัดบิ่ญถวนสูงขึ้นจนอยู่ในอันดับที่ 7 จาก 63 จังหวัดและเมือง และอยู่ในกลุ่มจังหวัดและเมืองที่มีผลการดำเนินงานดีที่สุดทั่วประเทศ ถือเป็นความก้าวหน้าที่น่าทึ่ง ทั้งนี้เมื่อพิจารณาว่าดัชนีเดียวกันนี้อยู่ในอันดับที่ 53 จาก 63 ในช่วงต้นปี 2020 การพัฒนาขึ้นถึง 46 อันดับในดัชนีการบริหารราชการและการปกครองนี้ ทำให้เกิดคำถามว่า ภายใต้สถานการณ์ที่คล้ายคลึงกัน จะสามารถบรรลุผลลัพธ์ที่ดีเช่นนี้ได้อย่างไร ในทำนองเดียวกัน ในดัชนี PCI ในปี 2022 แม้ว่าจะอยู่ในอันดับที่ 42 จาก 63 จังหวัดและเมือง ลดลง 19 อันดับเมื่อเทียบกับปี 2020 แต่ตัวชี้วัดสองประการที่โดดเด่น ได้แก่ การแข่งขันที่เป็นธรรม (อันดับที่ 3 จาก 63) และการเข้าสู่ตลาด (อันดับที่ 18 จาก 63 จังหวัดและเมือง)
ความสำเร็จที่กล่าวมาข้างต้นแสดงให้เห็นเพียงบางส่วนว่า ท่ามกลางความเฉื่อยชาที่เพิ่มขึ้นภายในระบบราชการ ยังมีข้าราชการที่มีความกระตือรือร้นและเด็ดเดี่ยวอยู่ด้วย แต่ทำไมความเฉื่อยชานี้จึงแพร่กระจายออกไป ทั้งๆ ที่ผู้นำระดับจังหวัดได้เตือนและย้ำเตือนในการประชุมต่างๆ มาตั้งแต่ปี 2022 แล้ว? หากไม่นับรวมข้าราชการที่ขาดคุณสมบัติที่จำเป็นแล้ว เป็นไปได้หรือไม่ว่าบุคลากรที่มีความรู้ความสามารถเหล่านี้ได้สูญเสียความเคารพในตนเองไปแล้ว รับเงินเดือนทุกเดือนโดยไม่ต้องทำงานใดๆ และจงใจขัดขวางการพัฒนาโดยรวม?
ปัญหาคอขวดนี้ไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในจังหวัดบิ่ญถวนเท่านั้น แต่เกิดขึ้นบ่อยครั้งในช่วงครึ่งแรกของวาระนี้ จากมุมมองที่เป็นกลางที่สุด โดยอิงจากเหตุการณ์เฉพาะในจังหวัด นายเหงียน หู่ ทอง รองหัวหน้าคณะผู้แทน รัฐสภา จังหวัดบิ่ญถวน ได้หยิบยกความกังวลในรัฐสภาหลายครั้งเกี่ยวกับความไม่มั่นใจในตนเองของข้าราชการในการปฏิบัติหน้าที่ ในเดือนตุลาคม 2565 ระหว่างการประชุมครั้งที่ 4 นายทองได้ชี้ให้เห็นว่าปัจจัยด้านมนุษย์เป็นคอขวด โดยกล่าวว่า “ในความเป็นจริง เจ้าหน้าที่และข้าราชการบางส่วน รวมถึงผู้นำ กลัวที่จะทำงานเพราะกลัวทำผิดพลาด เจ้าหน้าที่บางคนสารภาพว่า ‘ผมยอมไปขึ้นศาลวินัยดีกว่าไปขึ้นศาลยุติธรรม’”
ในขณะเดียวกัน ก็มีการระบุสาเหตุหลักสองประการของปัญหา ได้แก่ “ประการแรก คือ ระบบกฎหมายของเราขาดความสอดคล้องกัน ในเรื่องนี้ การใช้กฎหมายฉบับหนึ่งอาจถูกต้อง แต่ในระหว่างการตรวจสอบ การตรวจทาน และการสืบสวน การอ้างกฎหมายอื่นอาจไม่ถูกต้อง สิ่งที่ดูเหมือนถูกต้องในเวลาหนึ่งอาจไม่ถูกต้องในอีกเวลาหนึ่ง กฎระเบียบหนึ่งดังกล่าวคือ การกำหนดราคาที่ดินและวิธีการกำหนดราคาที่ดิน ตามที่ระบุไว้ในหนังสือเวียนฉบับที่ 36 ลงวันที่ 30 มิถุนายน 2557 ซึ่งออกโดยรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ประการที่สอง กลไกในการคุ้มครองเจ้าหน้าที่ผู้กล้าคิด กล้ากระทำ และกล้าสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ เพื่อประโยชน์ส่วนรวม ได้ถูกกำหนดขึ้นโดยคณะกรรมการกรมการเมืองในข้อสรุปฉบับที่ 14 ลงวันที่ 22 กันยายน 2564 แต่แนวนโยบายที่ถูกต้องนี้ยังไม่ได้ถูกนำไปปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรมในเอกสารทางกฎหมาย ส่งผลให้เจ้าหน้าที่ลังเลในการทำงาน ทำงานอย่างระมัดระวัง และไม่กล้าสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ”
นายเหงียน หู ทอง สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวว่า ข้อเสนอข้างต้นถูกบันทึกไว้ในรายงานการทบทวนของคณะกรรมการเศรษฐกิจสภาแห่งชาติก่อนการประชุมสมัยที่ 5 เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม 2566 โดยมีเนื้อหาว่า " เร่งรัดออกกฎระเบียบเพื่อให้เกิดความสม่ำเสมอ เป็นระเบียบ เข้มงวด และปลอดภัยสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการในการปฏิบัติหน้าที่ " นายทองกล่าวว่า วลี "และเพื่อความปลอดภัยของเจ้าหน้าที่และข้าราชการในการปฏิบัติหน้าที่" เป็นครั้งแรก และอาจเป็นครั้งเดียว ที่ประเด็นนี้ถูกกล่าวถึงในรายงานสำคัญระดับชาติ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความเห็นอกเห็นใจและความห่วงใยร่วมกันของคณะกรรมการประจำคณะกรรมการเศรษฐกิจเกี่ยวกับปัญหาการปฏิบัติงานของภาครัฐ โดยเฉพาะในระดับท้องถิ่น
บทสรุป "เปิดใช้งาน" ข้อที่ 14
อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนทองกล่าว การรับรองความปลอดภัยของเจ้าหน้าที่และข้าราชการในการปฏิบัติหน้าที่ยังคงไม่ชัดเจน การกล้าคิดและกล้าลงมือทำหมายความว่าอย่างไร ใครจะเป็นพยานในการกระทำเหล่านั้น ใครจะปกป้องพวกเขา... โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การนำข้อสรุปที่ 14 ของกรมการเมืองมาใช้เป็นกฎหมายนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย ดังนั้น ตามแผน กระทรวงมหาดไทยควรจะเสนอต่อรัฐบาลเพื่อประกาศใช้ในเดือนเมษายน 2566 แต่ก็ยังไม่ได้ดำเนินการ “นั่นเป็นเหตุผลที่ในการประชุมครั้งที่ 5 ผมเสนอให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีสั่งการอย่างเด็ดขาดมากขึ้น เพื่อให้แนวนโยบายที่ถูกต้องของพรรคได้รับการทำให้เป็นรูปธรรมผ่านกฎระเบียบทางกฎหมายและนำไปปฏิบัติอย่างแท้จริง” นายทองกล่าว
การคุ้มครองนี้เปรียบได้กับวัคซีนชนิดหนึ่งที่ช่วยให้ข้าราชการในจังหวัดบิ่ญถวน ซึ่งเจ้าหน้าที่บางคนเพิ่งเผชิญกับการดำเนินคดีอาญา มีความมั่นใจและยืดหยุ่นมากขึ้นในการปฏิบัติหน้าที่ในอนาคต โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่ามีสถานการณ์ที่ต้องได้รับการแก้ไขซึ่งยังไม่ได้มีการกำหนดไว้อย่างครบถ้วนหรือเพียงพอในกฎหมาย
ในการประชุมทบทวนกลางวาระเกี่ยวกับการดำเนินการตามมติสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 และมติสมัชชาพรรคระดับจังหวัดครั้งที่ 14 สำหรับวาระปี 2020-2025 มีการนำเสนอการวิเคราะห์สถานการณ์ สาเหตุ และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อเอาชนะอุปสรรคในการปฏิบัติหน้าที่ของข้าราชการและเจ้าหน้าที่รัฐ ซึ่งแสดงให้เห็นว่ากุญแจสำคัญของปัญหาการพัฒนาทุกด้านยังคงอยู่ที่ปัจจัยด้านมนุษย์
ในช่วงครึ่งหลังของวาระการดำรงตำแหน่ง สภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการพัฒนาได้เอื้ออำนวยมากขึ้น เช่น แผนพัฒนาจังหวัดบิ่ญถวนสำหรับช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 และแผนงานอื่นๆ ที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ซึ่งเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินงานด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เช่น สนามบินฟานเถียต (ส่วนการบินพลเรือน) และท่าเรือซอนมีในอำเภอหามตัน ซึ่งจะเริ่มดำเนินการในช่วงต้นปี 2024 ช่วยเชื่อมต่อระบบการขนส่งทางบก ทางทะเล และทางอากาศ... อย่างไรก็ตาม หากเจ้าหน้าที่และข้าราชการไม่คว้าและใช้ประโยชน์จากโอกาสเหล่านี้อย่างทันท่วงที ก็ยากที่จะบรรลุผลลัพธ์ที่คาดหวังไว้ได้
ปัจจุบัน จังหวัดบิ่ญถวนมีโครงการเกือบ 50 โครงการ รวมถึงนิคมอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ ที่รอหลักเกณฑ์การประเมินราคาที่ดินที่เฉพาะเจาะจง หากมีการประสานงานและเร่งดำเนินการหลังจากที่การแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 44/CP และหนังสือเวียน 36/BTNMT เสร็จสมบูรณ์ โครงการเหล่านี้จะสามารถดำเนินการได้ สร้างแรงผลักดันและเป็นพื้นฐานสำหรับการดึงดูดการลงทุนอย่างต่อเนื่อง นอกจากนี้ เป้าหมายและแนวทางแก้ไขที่กำหนดไว้สำหรับสองปีข้างหน้าจะสร้างโอกาสมากขึ้นสำหรับการคัดเลือกโครงการที่แสดงให้เห็นถึงองค์ประกอบ "สีเขียวและยั่งยืน" อย่างชัดเจน
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เป้าหมายต่างๆ ยังคงล่าช้าอยู่ เช่น อัตราการเติบโตของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) รายได้งบประมาณภายในประเทศ และการเติบโตของรายได้ต่อหัว ในการประชุม เลขาธิการพรรคประจำจังหวัด ดวง วัน อัน แสดงความกังวลว่า เหลือเวลาดำรงตำแหน่งเพียงสองปีเศษ การบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้จะเป็นเรื่องยากหากปราศจากความมุ่งมั่น ขณะเดียวกัน ปัญหาคอขวดสองประการในด้านการขนส่งและอุตสาหกรรมไทเทเนียมได้รับการแก้ไขไปมากแล้ว และสามเสาหลักของเศรษฐกิจกำลังพัฒนาอย่างมั่นคงดุจเก้าอี้สามขา สอดคล้องกับคำขวัญ "เอกภาพ - ประชาธิปไตย - สติปัญญา - นวัตกรรม - การพัฒนา" โดยมุ่งเน้นอย่างหนักไปที่เศรษฐกิจทางทะเล พลังงาน และการท่องเที่ยว อย่างไรก็ตาม ยังคงมีกรณีที่เจ้าหน้าที่ทราบว่าปัญหาถูกต้องแต่กลับไม่แก้ไข พวกเขายังคงปัดความรับผิดชอบ หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ ถอยหลัง ปกป้อง และแก้ตัว ซึ่งขัดขวางการพัฒนาของจังหวัดและก่อให้เกิดความไม่พอใจแก่ภาคธุรกิจและประชาชน
ดังนั้น เลขาธิการพรรคประจำจังหวัดจึงสั่งการว่า ในช่วงเวลาต่อจากนี้ บทบาทการนำและการชี้นำของคณะกรรมการพรรคมีความสำคัญอย่างยิ่งในทุกภารกิจ จึงจำเป็นต้องเตือนและกระตุ้นสมาชิกพรรคอย่างสม่ำเสมอให้ลดการละเมิดและการประพฤติมิชอบในหมู่สมาชิกพรรคให้เหลือน้อยที่สุด ในกรณีที่จำเป็น จังหวัดจะดำเนินการตามมติที่ 14 ของคณะกรรมการกรมการเมืองเพื่อคุ้มครองบุคลากรและข้าราชการ ทุกคนควรทำงานร่วมกันเพื่อใช้พลังร่วมกันสร้างจังหวัดบิ่ญถวนให้เป็นศูนย์กลางการเติบโตแห่งใหม่ เป็นสถานที่ที่น่าอยู่และปลอดภัยสำหรับนักท่องเที่ยวและนักลงทุน
บทเรียนที่ 1: จุดชัดเจนของการได้กำไรและการขาดทุน
บทเรียนที่ 2: การเปลี่ยนผ่านสู่ "สีเขียว"
บทเรียนที่ 4: เราต้องผสานรวมแนวทาง "รวดเร็ว" เข้ากับแนวทาง "เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและยั่งยืน"
บิช เอ็นกี - ภาพถ่ายโดย เอ็น. แลน
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)