วิถีชีวิตแบบใหม่ในช่วงวิกฤตข้าว

วิกฤตอาหารโลกกลายเป็นเรื่องปกติใหม่แล้วหรือ?

สำนักงานสถิติแห่งชาติระบุว่า ในช่วงเจ็ดเดือนแรกของปี 2023 การส่งออกข้าวมีปริมาณมากกว่า 4.83 ล้านตัน คิดเป็นมูลค่า 2.58 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 18.7% ในด้านปริมาณ และ 29.6% ในด้านมูลค่า เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปีที่แล้ว (ที่มา: สำนักข่าว VNA)

ตั้งแต่ข้าวอินเดียไปจนถึงข้าวสาลีออสเตรเลีย การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศส่งผลกระทบต่อผลผลิต ทำให้ปัญหาการขาดแคลนอาหารรุนแรงขึ้น และผลักดันราคาให้สูงขึ้น ท่ามกลางความขัดแย้ง ทางทหาร ระหว่างรัสเซียและยูเครน

ตลาด โลก มีความผันผวนมาหลายสัปดาห์แล้ว หลังจากการที่อินเดียประกาศห้ามส่งออกข้าวอย่างเป็นทางการ หลายประเทศก็จำกัดการส่งออกเช่นกัน ขณะที่บางประเทศพยายามเพิ่มการนำเข้าเพื่อสร้างความมั่นคงทางอาหาร ส่งผลให้ราคาข้าวในตลาดโลกปรับตัวสูงขึ้น ในเอเชีย ราคาข้าวพุ่งสูงขึ้นถึงระดับสูงสุดในรอบ 15 ปี ส่วนในอินเดีย ราคาข้าวเพิ่มขึ้นมากกว่า 30% ตั้งแต่เดือนตุลาคมปีที่แล้ว

ภาวะปกติใหม่ที่อาจเกิดขึ้นได้คือ ภาวะช็อกจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความขัดแย้ง และการแข่งขันแย่งชิงทรัพยากรธรรมชาติ ซึ่งจะยิ่งทำให้ราคาอาหารสูงขึ้นและส่งผลเสียต่อการผลิต ทางการเกษตร ทั่วโลกหรือไม่?

ความเสี่ยงที่จะเกิดภาวะขาดแคลนข้าวมีมากขึ้นในไม่ช้า

ปลายเดือนกรกฎาคม อินเดียประกาศระงับการส่งออกข้าวขาวชั่วคราวเพื่อควบคุมอัตราเงินเฟ้อภายในประเทศที่พุ่งสูงขึ้นและรักษาระดับอุปทานภายในประเทศ รัฐบาลนิวเดลีระบุว่าจำเป็นต้องดำเนินการดังกล่าวเนื่องจากราคาสินค้าในตลาดโลกสูงเกินไป หลังจากการถอนตัวของรัสเซียจากโครงการริเริ่มธัญพืชทะเลดำ ข้อจำกัดการส่งออกของอินเดียอาจก่อให้เกิดวิกฤตอาหารในวงกว้าง ส่งผลให้ราคาสินค้าพุ่งสูงขึ้นและเพิ่มความเสี่ยงต่อภาวะอดอยาก

เนื่องจากการเลือกตั้งในอินเดียใกล้เข้ามาแล้ว การห้ามส่งออกนี้ เช่นเดียวกับในอีกหลายประเทศ ดูเหมือนว่าจะไม่ถูกยกเลิกในระยะสั้น

เว็บไซต์ของสถาบันวิจัยเศรษฐกิจโลวี (Lowy Institute for Economic Research) ประเมินว่าความกังวลเกี่ยวกับการขาดแคลนข้าวเพิ่มขึ้นทั่วเอเชีย ซึ่งเป็นภูมิภาคที่ผลิตและบริโภคข้าวถึง 90% ของโลก สาเหตุมาจากผลผลิตข้าวที่ลดลงอย่างมาก ราคาข้าวในตลาดโลกที่พุ่งสูงขึ้น และปริมาณปุ๋ยเคมีในตลาดโลกที่มีจำกัด

ในขณะเดียวกัน ส่วนหนึ่งเนื่องจากผลกระทบของปรากฏการณ์เอลนีโญ ปริมาณข้าวจากประเทศผู้ส่งออกข้าวรายใหญ่ เช่น ไทย (คิดเป็น 15% ของการส่งออกข้าวทั่วโลก) และเวียดนาม (14%) กำลังประสบปัญหาในการเติมเต็มช่องว่างที่ข้าวจากอินเดียขาดแคลน

มีรายงานว่าหลายประเทศกำลังดำเนินรอยตามอินเดียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ในการจำกัดการส่งออกข้าว ในขณะที่ผู้ผลิตข้าวรายใหญ่บางรายกำลังเพิ่มการส่งออก แต่บางคนก็แย้งว่าไม่สามารถตัดความเป็นไปได้ที่ประเทศอื่นๆ เช่น ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ อาจตัดสินใจจำกัดการส่งออกข้าวเพื่อแก้ไขปัญหาการกักตุนข้าวภายในประเทศได้

ผู้ผลิตข้าวรายอื่น ๆ ในเอเชียเผชิญกับเหตุการณ์สภาพอากาศสุดขั้วเมื่อเร็ว ๆ นี้ ทั้งภัยแล้งในบางประเทศ (บังกลาเทศ ไทย) และน้ำท่วมและฝนตกหนักในประเทศอื่น ๆ (จีน) นอกจากนี้ยังมีปรากฏการณ์เอลนีโญที่ยังไม่ชัดเจนแต่คาดว่าจะรุนแรงในฤดูกาลเพาะปลูกปี 2023-2024 อีกด้วย

ความผันผวนของสภาพภูมิอากาศกำลังสร้างความกังวลอย่างมากในหมู่รัฐบาลต่างๆ สำนักงานประธานาธิบดีฟิลิปปินส์ได้ออกคำแนะนำให้เตรียมรับมือกับปรากฏการณ์เอลนีโญ ขณะที่ประธานาธิบดีโจโก วิโดโดของอินโดนีเซียได้เตือนถึงฤดูแล้งที่ยาวนานก่อนการเลือกตั้งที่จะเกิดขึ้นในปีหน้า

ประเทศไทยเกรงว่าปรากฏการณ์เอลนีโญอาจคงอยู่จนถึงปี 2025 ทำให้เกิดความเสียหายต่อภาคเกษตรกรรมกว่า 40,000 ล้านบาท และเกษตรกรได้รับการกระตุ้นให้ปลูกข้าวเพียงปีละครั้งเพื่อประหยัดน้ำ ในขณะเดียวกัน พื้นที่สำคัญของจีน ซึ่งเป็นผู้ผลิตข้าวรายใหญ่ที่สุดของโลก กำลังได้รับผลกระทบจากฝนตกหนัก

นี่เป็นโอกาสทองสำหรับผู้ผลิตรายใหญ่ใช่หรือไม่?

เพื่อหลีกเลี่ยงวิกฤตราคาอาหารซ้ำรอยปี 2007-2008 และเพื่อแก้ไขข้อกังวลเกี่ยวกับภาวะขาดแคลนและภาวะเงินเฟ้อ รัฐบาลของประเทศผู้บริโภคข้าวต่างเร่งซื้อและเพิ่มปริมาณสำรองข้าว

จีนกำลังพยายามเพิ่มปริมาณสำรองข้าวของประเทศ อินโดนีเซียวางแผนที่จะนำเข้าข้าวจากกัมพูชาและเมียนมาร์เพื่อเสริมปริมาณสำรองข้าวของรัฐบาล…

ในขณะเดียวกัน การลดลงอย่างกว้างขวางของการผลิตทางการเกษตร ซึ่งรวมถึงการผลิตข้าว จะส่งผลกระทบเป็นลูกโซ่ นำไปสู่ภาวะขาดแคลนอุปทานในตลาดโลก เมื่อรวมกับความต้องการกักตุนสินค้าที่เพิ่มขึ้น อาจนำไปสู่การแข่งขันที่รุนแรงขึ้นจากประเทศผู้นำเข้า และผลักดันราคาอาหารให้สูงขึ้นอย่างรวดเร็วในเอเชียและภูมิภาคอื่นๆ

ในสภาพแวดล้อมทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งความมั่นคงทางอาหารเป็นส่วนสำคัญของความมั่นคงของชาติ สถานการณ์เช่นนี้จะยิ่งทำให้การแข่งขันแย่งชิงอาหารรุนแรงขึ้น และที่อันตรายกว่านั้นคือ อาจทำให้ความตึงเครียดทางสังคมและเศรษฐกิจลุกลามและแพร่กระจายไปทั่วภูมิภาคได้

ท่ามกลาง "ปัญหา" ที่รัฐบาลหลายประเทศเผชิญในการจัดหาข้าว ประเทศอย่างออสเตรเลีย ซึ่งเป็นมหาอำนาจทางการเกษตรและผู้ผลิตข้าวสาลีระดับโลก อาจพบโอกาสในการเพิ่มการมีส่วนร่วมและส่งเสริมการส่งออกในเวลาที่เหมาะสม

เวียดนามถือเป็นหนึ่งในผู้จัดจำหน่ายรายใหญ่ที่สามารถคว้าโอกาสทองในการเพิ่มการส่งออกข้าวสู่โลก เนื่องจากทั้งความต้องการและราคาส่งออกต่างก็เพิ่มขึ้นทุกวัน

ตามรายงานของสมาคมอาหารเวียดนาม การส่งออกข้าวอยู่ในทิศทางที่ดี โดยเฉพาะในช่วงปลายปี เนื่องจากตลาดหลักอย่างจีน ฟิลิปปินส์ และมาเลเซียยังคงซื้อข้าวอย่างต่อเนื่อง ในขณะเดียวกัน ผู้บริโภคในตลาดที่มีความต้องการสูง เช่น ยุโรป เกาหลีใต้ ออสเตรเลีย และตลาดใหม่บางแห่งในตะวันออกกลาง ต่างชื่นชอบข้าวเวียดนามคุณภาพสูง ซึ่งสร้างโอกาสในการส่งออกข้าวเพิ่มขึ้น

จากรายงานของกระทรวงเกษตรสหรัฐฯ (USDA) ในเดือนกรกฎาคม 2566 คาดการณ์ว่าผลผลิตข้าวโลกในปี 2566/2567 จะอยู่ที่ 520.8 ล้านตัน เพิ่มขึ้น 8 ล้านตันจากปีก่อนหน้า ส่วนปริมาณการบริโภคทั่วโลกคาดว่าจะสูงถึง 523.9 ล้านตัน ซึ่งสูงกว่าปริมาณการผลิตข้าวที่คาดการณ์ไว้ถึง 3.1 ล้านตัน ประกอบกับระดับสต็อกคงเหลือ ณ สิ้นฤดูกาลที่ต่ำที่สุดนับตั้งแต่ปี 2560/2561 แสดงให้เห็นถึงความไม่สมดุลระหว่างอุปสงค์และอุปทาน เนื่องจากความต้องการข้าวสำรองเพิ่มขึ้น ในขณะที่อุปทานและสต็อกจากปีก่อนๆ ลดลง

สิ่งนี้สร้างโอกาสอย่างชัดเจนสำหรับการส่งออกข้าวของเวียดนาม เพราะตามข้อมูลจากกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ในปี 2023 เวียดนามยังมีปริมาณข้าวเพียงพอที่จะส่งออกได้ประมาณ 7.5-8 ล้านตัน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นข้าวคุณภาพสูง ราคาเฉลี่ยในการส่งออกข้าวในช่วงหกเดือนแรกคาดว่าจะอยู่ที่มากกว่า 540 ดอลลาร์สหรัฐต่อตัน เพิ่มขึ้นมากกว่า 10% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปี 2022 และเป็นระดับสูงสุดในรอบทศวรรษที่ผ่านมา

อย่างไรก็ตาม การที่เราจะคว้าโอกาสนี้ได้หรือไม่นั้น ไม่ได้ขึ้นอยู่กับสภาพอากาศและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเพียงอย่างเดียว แต่ยังขึ้นอยู่กับการลงทุนในภาคเกษตรกรรมในอนาคตด้วย

แหล่งที่มา: https://baoquocte.vn/an-ninh-luong-thuc-toan-cau-binh-thuong-moi-thoi-khung-hoang-lua-gao-243063.html