กระทรวงคมนาคมเสนอร่าง พ.ร.บ.รถไฟฯ (แก้ไข) ต่อรัฐบาล

กระทรวงคมนาคม เพิ่งเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยรถไฟ (แก้ไข) ต่อรัฐบาล โดยเน้นการคิดค้นนวัตกรรมใหม่ๆ สร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อการพัฒนาระบบรถไฟ

ในรายงาน ของรัฐบาล เมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ กระทรวงคมนาคมกล่าวว่า โครงการนี้สร้างขึ้นด้วยจุดมุ่งหมายเพื่อสถาปนานโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาทางรถไฟอย่างต่อเนื่อง

การเอาชนะข้อบกพร่องและความไม่เพียงพอของสถาบัน สร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ ส่งเสริมความสามารถในการแข่งขันของการขนส่งทางรถไฟ และตอบสนองความต้องการการเดินทางของประชาชน

ร่างกฎหมายได้มีการทบทวน ออกแบบใหม่ และลดเนื้อหาลง 2 บท และ 12 มาตรา ดังนั้นร่างกฎหมายรถไฟ (แก้ไข) จึงประกอบด้วย 8 บท 73 มาตรา เนื้อหาพื้นฐานมุ่งเน้นไปที่ประเด็นนวัตกรรมก้าวล้ำที่สำคัญ 5 ประการเพื่อสร้างเส้นทางกฎหมายเพื่อการพัฒนาทางรถไฟ

ร่าง พ.ร.บ.การรถไฟ (แก้ไข) มุ่งเน้นการคิดค้นนวัตกรรมใหม่ๆ เพื่อการพัฒนาการรถไฟ (ภาพ: ท่าไห่)

ดังนั้น ในส่วนของการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟนั้น ร่างกฎหมายกำหนดให้ระดมทรัพยากรในท้องถิ่นและภาคเศรษฐกิจทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟให้ได้สูงสุด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการส่งเสริมให้องค์กรและบุคคลต่างๆ เข้าร่วมลงทุนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านทางรถไฟผ่านสัญญารูปแบบต่างๆ (BT, BOT, BTO, BLT, BTL...)

กฎระเบียบเกี่ยวกับการย่นย่อและลดความซับซ้อนของขั้นตอนและขั้นตอนการลงทุน ข้อกำหนดการใช้ประโยชน์ที่ดินบริเวณสถานีรถไฟ (TOD) เพื่อใช้ทรัพยากรให้เกิดประโยชน์สูงสุดในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ

ในเรื่องการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ ระเบียบกำหนดว่าองค์กรที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่รัฐลงทุนจะต้องจัดระเบียบการบริหารจัดการและการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบว่าด้วยการให้เช่าและการโอนสิทธิการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟที่รัฐลงทุนไว้ในระยะเวลาจำกัด เพื่อดึงดูดและกระจายประเภทของวิสาหกิจที่เข้าร่วมในการบริหารและพัฒนาการลงทุนในทางรถไฟ เช่น "การบริหารภาครัฐ - การบริหารเอกชน" "การลงทุนภาครัฐ - การบริหารเอกชน" "การลงทุนภาคเอกชน - การใช้สาธารณะ"...

ในส่วนของกิจกรรมขนส่งทางรถไฟ กฎระเบียบได้มอบหมายให้องค์กรบริหารและดำเนินการด้านรถไฟมีหน้าที่ในการกำกับดูแลและบำรุงรักษาระบบการจัดการด้านความปลอดภัยเพื่อปรับปรุงกิจกรรมขนส่งทางรถไฟ

สำหรับการเชื่อมโยงรูปแบบการขนส่งนั้น ร่างกฎหมายได้เพิ่มข้อกำหนดว่า เมื่อลงทุนในก่อสร้างทางรถไฟ จะต้องให้แน่ใจว่ามีการเชื่อมโยงอย่างมีประสิทธิผลระหว่างเส้นทางรถไฟ และระหว่างทางรถไฟกับรูปแบบการขนส่งอื่นๆ กฎระเบียบกำหนดให้สนามบินนานาชาติ ท่าเรือหลัก และศูนย์กลางการจราจรต้องมีแผนเชื่อมต่อกับทางรถไฟ ส่งเสริมข้อได้เปรียบของแต่ละโหมด และการขนส่งหลายรูปแบบ

ในส่วนของการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟและทรัพยากรมนุษย์ ให้กำหนดกฎเกณฑ์เพิ่มเติมเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมรถไฟบางรายการที่อยู่ในรายการเทคโนโลยีขั้นสูงที่ให้ความสำคัญในการลงทุนและพัฒนาตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง

โครงการลงทุนด้านการก่อสร้างทางรถไฟและโรงงานอุตสาหกรรมทางรถไฟที่มีแพ็คเกจประกวดราคาที่จัดขึ้นสำหรับการประมูลระหว่างประเทศ ต้องมีเงื่อนไขผูกมัดให้ผู้รับเหมาต่างประเทศถ่ายทอดเทคโนโลยีและฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลให้หุ้นส่วนในเวียดนามเพื่อควบคุมการจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ การบำรุงรักษา และควบคุมเทคโนโลยีทีละน้อย

ข้อกำหนดเกี่ยวกับรายการบริการอุตสาหกรรมรถไฟและสินค้าที่ได้รับมอบหมายหรือสั่งซื้อ วิจัย ประยุกต์ใช้ รับถ่ายทอดเทคโนโลยี และนโยบายเฉพาะบางประการสำหรับองค์กรและบุคคลที่ปฏิบัติงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อรองรับการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ

พร้อมกันนี้ร่าง พ.ร.บ.ฯ ยังได้ตัดขั้นตอนทางปกครอง 4 ขั้นตอน และแก้ไขหลักเกณฑ์การบังคับใช้ของขั้นตอนทางปกครอง 10 ขั้นตอน เพื่อให้สะดวกมากขึ้น การกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งแก่หน่วยงานท้องถิ่นในการลงทุน บริหารจัดการ และดำเนินการโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ...

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/bo-gtvt-trinh-chinh-phu-du-an-luat-duong-sat-sua-doi-192250221152458212.htm