ยกเลิกแนวคิดโรงเรียนมัธยมศึกษา: โรงเรียนมัธยมศึกษาอาชีวศึกษาเทียบเท่าโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายหรือไม่?

จะไม่มีโรงเรียนมัธยมต้นหรือระดับปริญญาขั้นกลางอีกต่อไป แต่จะมีโรงเรียนมัธยมปลายสายอาชีวศึกษาที่สอนหลักสูตรบูรณาการความรู้ระดับมัธยมปลายเพื่อมอบปริญญาสายอาชีวศึกษาแทน ระดับมัธยมต้นจะเป็นระดับหนึ่งของโรงเรียนมัธยมปลายสายอาชีวศึกษาและจะได้รับประกาศนียบัตร

นี่คือเนื้อหาใหม่ในร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมาย การศึกษา ที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้เสนอให้แสดงความคิดเห็น

โรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษาเป็นระดับหนึ่งในระบบการศึกษาแห่งชาติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างดังกล่าวระบุอย่างชัดเจนว่าการศึกษาด้านอาชีวศึกษาเป็นส่วนหนึ่งของระบบการศึกษาระดับชาติ ซึ่งรวมถึงโรงเรียนมัธยมศึกษาและวิทยาลัยอาชีวศึกษา การฝึกอบรมในระดับประถมศึกษา ระดับกลาง และระดับวิทยาลัย

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ยกเลิกแนวคิดเรื่องโรงเรียนมัธยมศึกษา เปลี่ยนเป็นโรงเรียนมัธยมศึกษาอาชีวศึกษา และเพิ่มโรงเรียนมัธยมศึกษาอาชีวศึกษาเป็นระดับการศึกษาในระบบการศึกษาแห่งชาติ โรงเรียนมัธยมศึกษาอาชีวศึกษาจะบูรณาการความรู้ด้านอาชีวศึกษาและความรู้ด้านหลักสูตรมัธยมศึกษาตอนปลายเข้าด้วยกัน

หากมีการออกร่างแก้ไขกฎหมายการศึกษา ผู้สำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นจะมี 2 ทิศทาง คือ มัธยมศึกษาตอนปลาย และมัธยมศึกษาตอนปลายสายอาชีพ

ภาพถ่าย: MY QUIYEN

หลังจากจบชั้นประถมศึกษาปีที่ 9 นักเรียนจะมีทางเลือก 3 ทาง คือ เข้าเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย มัธยมศึกษาตอนปลายสายอาชีพที่มีประกาศนียบัตรประถมศึกษา หรือมัธยมศึกษาตอนปลายสายอาชีพที่มีประกาศนียบัตรระดับกลาง

ตามที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม การแก้ไขเพิ่มเติมและการเพิ่มเติมดังกล่าวข้างต้นสร้างโอกาสให้ผู้เรียนมีทางเลือกมากขึ้นหลังจากจบมัธยมศึกษาตอนปลาย การศึกษาโอนหน่วยกิต ฯลฯ ขณะเดียวกันยังสอดคล้องกับแนวทางเชิงระบบของ UNESCO อีกด้วย

C กำหนดมาตรฐานระบบ สร้างแผนการเรียนรู้ให้โปร่งใส

ดร. ฮวง หง็อก วินห์ อดีตผู้อำนวยการกรมอาชีวศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงร่างกฎหมายฉบับนี้ ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราในกฎหมายการศึกษาว่า “การยกเลิกแนวคิดเรื่องโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นและคำว่า “ระดับกลาง” ไม่ใช่แค่การดำเนินการทางเทคนิคเท่านั้น แต่เป็นก้าวสำคัญเชิงกลยุทธ์ในการปฏิรูประบบการศึกษา แสดงให้เห็นถึงความจริงจังในการสร้างมาตรฐานของระบบ การทำให้เส้นทางการเรียนรู้มีความโปร่งใส และการปรับปรุงกรอบกฎหมายให้ทันสมัยเพื่อตอบสนองข้อกำหนดของการบูรณาการระหว่างประเทศ”

ดร. วินห์ ระบุว่า การจำแนกประเภทการศึกษาตามมาตรฐานสากลของยูเนสโก (ISCED) ปี 2554 ไม่มีระดับการศึกษาที่เรียกว่าระดับกลาง ISCED เป็นพื้นฐานสำหรับประเทศต่างๆ ในการสร้างมาตรฐานระบบการศึกษาของตนเอง เพื่อสนับสนุนการยอมรับซึ่งกันและกันของประกาศนียบัตรและประกาศนียบัตรวิชาชีพ ในกรอบนี้ ระดับการศึกษาจะถูกแบ่งอย่างสอดคล้องกัน ตั้งแต่ระดับประถมศึกษา (ระดับ 1) มัธยมศึกษา (ระดับ 2) มัธยมศึกษาตอนปลาย (ระดับ 3) ไปจนถึงการศึกษาระดับหลังมัธยมศึกษา (ระดับ 4 ถึงระดับ 8) “การที่เวียดนามยังคงยึดถือแนวคิดที่ไม่ได้รวมอยู่ใน ISCED ทำให้ระบบการศึกษาของเราถูกนำมาเปรียบเทียบในระดับนานาชาติได้ยาก และเป็นอุปสรรคต่อการยอมรับประกาศนียบัตร การแลกเปลี่ยนแรงงาน และความร่วมมือด้านการฝึกอบรม ระบบการศึกษาที่เข้มแข็งไม่ยอมรับการมีอยู่ของระดับการศึกษาที่ไม่ได้รับการยอมรับในระดับสากล มีสถานะที่ไม่ชัดเจนในระบบระดับชาติ และไม่มีคุณค่าทางกฎหมายที่สอดคล้องกัน ระบบการศึกษาระดับชาติจำเป็นต้องมีชื่อที่เป็นหนึ่งเดียว นั่นคือ การศึกษาระดับมัธยมศึกษาสายอาชีพ เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง โปร่งใส และง่ายต่อการบริหารจัดการ” นายวินห์กล่าวเน้นย้ำ

ดร. วินห์ ยังกล่าวอีกว่า พื้นฐานทางกฎหมายภายในประเทศไม่เคยกำหนดระดับกลาง ท่านอ้างถึงพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 90 ของ รัฐบาล ในปี พ.ศ. 2536 ซึ่งกำหนดกรอบโครงสร้างระบบการศึกษาแห่งชาติ ระบบประกาศนียบัตรและประกาศนียบัตรวิชาชีพด้านการศึกษาและการฝึกอบรม โดยกำหนดทิศทางที่ชัดเจนสำหรับการศึกษาระดับหลังมัธยมศึกษา ซึ่งประกอบด้วยสองแนวทาง คือ โรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษา และโรงเรียนมัธยมศึกษาวิชาชีพ โดยไม่มีระดับกลาง

“นี่แสดงให้เห็นว่าการมีอยู่ของคำว่า “ระดับกลาง” เป็นผลทางการบริหาร ไม่ใช่เจตนารมณ์ ทางวิทยาศาสตร์ ด้วยเหตุนี้ จึงนำไปสู่ชุดโปรแกรมการฝึกอบรมที่มีจุดยืนที่ไม่ชัดเจน ไม่เกี่ยวข้องกับการศึกษาทั่วไป ไม่ได้เกี่ยวข้องกับการศึกษาทั่วไปอย่างแท้จริง และไม่เทียบเท่ากับระดับวิทยาลัย ไม่เพียงแต่ควรลบแนวคิดเรื่องโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นออกไปเท่านั้น แต่ควรลบคำว่า “ระดับกลาง” ออกจากกฎหมายการศึกษา กฎหมายอาชีวศึกษา และกรอบคุณวุฒิแห่งชาติ เพื่อมุ่งสู่การสร้างระบบการศึกษาที่ทันสมัย เข้าใจง่าย เปรียบเทียบง่าย และโปร่งใส” ดร. วินห์ กล่าว

X ขจัดความแตกต่างระหว่าง โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย และโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายอาชีวศึกษา

ดร. เล เวียด คูเยน อดีตรองอธิบดีกรมอุดมศึกษา และปัจจุบันดำรงตำแหน่งรองประธานสมาคมมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเวียดนาม สนับสนุนการแก้ไขเพิ่มเติมฉบับนี้ในร่างกฎหมาย โดยกล่าวว่าในหลายประเทศ การศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายมีสองสาย ได้แก่ การศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายทั่วไปและการศึกษาระดับอาชีวศึกษา ประกาศนียบัตรวิชาชีพและประกาศนียบัตรจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายมีความเท่าเทียมกันโดยสิ้นเชิง เทียบเท่ากัน และทั้งสองระดับมีวุฒิการศึกษาระดับ 3

ดร. ฮวง หง็อก วินห์ ประเมินว่าการดำเนินการดังกล่าวจะช่วยขจัดความแตกต่างระหว่างโรงเรียนมัธยมปลายและโรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษา ยกระดับสถานะของการศึกษาสายอาชีพ เพื่อให้ผู้สำเร็จการศึกษาระดับมัธยมปลายและนักเรียนมัธยมปลายในระดับเดียวกันมีสิทธิเท่าเทียมกันทั้งในด้านโอกาสในการศึกษาต่อระดับสูง การจ้างงาน และการพัฒนาอาชีพ ดังนั้น ผู้เรียนใหม่จะไม่ลังเลที่จะเลือกและลดความกดดันจากการสอบเข้าศึกษาต่อในระดับมัธยมศึกษาปีที่ 4 ของรัฐ และเข้าเรียนต่อเมื่อไม่มีความแตกต่างระหว่างโรงเรียนมัธยมปลายและโรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษาอีกต่อไป นี่คือความก้าวหน้าที่การแก้ไขกฎหมายการศึกษาและกฎหมายการศึกษาสายอาชีพควรให้ความสำคัญเช่นกัน

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า การศึกษาระดับมัธยมศึกษาสายอาชีพควรได้รับการกำหนดให้เป็นระดับการศึกษาแทนที่จะเป็นการศึกษาระดับมัธยมศึกษา เพื่อแก้ไขปัญหาการสตรีมมิ่ง

ภาพ: My Quyen

ดร. คูเยน กล่าวว่า เวียดนามจำเป็นต้องปรับโครงสร้างระบบการศึกษาของโรงเรียนมัธยมปลาย โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้น และสถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษาในท้องถิ่น เพื่อจัดตั้งโรงเรียนพื้นฐานสองประเภท ได้แก่ โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายและโรงเรียนมัธยมศึกษาอาชีวศึกษา โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายส่วนใหญ่เป็นแหล่งจัดหางานให้กับวิทยาลัยและมหาวิทยาลัย ส่วนโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายส่วนใหญ่เป็นแหล่งจัดหาทรัพยากรบุคคลเพื่อเข้าสู่ตลาดแรงงาน โดยส่วนใหญ่จะเป็นแหล่งจัดหางานให้กับวิทยาลัยปฏิบัติการและมหาวิทยาลัยที่สมัครเข้าเรียน

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ความล้มเหลวในการส่งนักเรียนเข้าเรียนต่อหลังมัธยมศึกษาตอนปลายอย่างทั่วถึง ส่งผลให้เวียดนามมีทรัพยากรบุคคลที่มีคุณวุฒิวิชาชีพต่ำมาก เนื่องจากไม่ได้รับการฝึกอบรม (แม้ว่าจะสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย) หรือได้รับการฝึกอบรมในระดับต่ำกว่ามาตรฐานวิชาชีพ (เช่น ระดับกลาง) หรือต่ำกว่ามาตรฐานทางวิชาการ (เช่น ระดับประถมศึกษาและระดับกลางตามกฎหมายอาชีวศึกษา) หรือสูงกว่าระดับเทคโนโลยีปัจจุบันของประเทศ (เช่น ระดับอุดมศึกษา) ผลการประเมินทรัพยากรบุคคลอย่างครอบคลุมโดยองค์กร BERI (Business Environment Risk Intelligence) ทำให้เวียดนามอยู่ในกลุ่มประเทศสุดท้ายที่มีทักษะวิชาชีพต่ำกว่ามาตรฐานมาอย่างยาวนาน" ดร. เล เวียด คูเยน กล่าว

ดังนั้น นายกุ้ยเหวินจึงเชื่อว่าการทำให้โรงเรียนมัธยมศึกษาอาชีวศึกษาเป็นระดับการศึกษาแทนที่จะเป็นโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายเป็นหนึ่งในภารกิจที่ภาคการศึกษาจำเป็นต้องดำเนินการทันทีเพื่อแก้ปัญหาการสตรีมมิ่ง การเชื่อมโยงกัน และการสร้างโครงสร้างทรัพยากรบุคคลที่เหมาะสม

มันไม่ใช่แค่เรื่องของชื่อ

หากร่างกฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ วิทยาลัยชุมชนก็จะกลายเป็นโรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษา ตามที่ศาสตราจารย์เหงียน มินห์ ถุยต์ อดีตรองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรม การศึกษา เยาวชน วัยรุ่น และเด็ก ของรัฐสภา กล่าว นี่เป็นเพียงเรื่องของการเปลี่ยนชื่อเพื่อให้เป็นมาตรฐาน สอดคล้องกับมาตรฐานสากล และมีความสอดคล้องกันในระบบการศึกษาระดับชาติเท่านั้น

“หลักสูตรมัธยมศึกษาอาชีวศึกษามีจุดมุ่งหมายเพื่อการเรียนรู้วัฒนธรรมที่ผสานความรู้และทักษะวิชาชีพ ขณะเดียวกัน หลักสูตรฝึกอบรมที่โรงเรียนมัธยมศึกษากำลังดำเนินการสำหรับผู้สำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นก็เป็นการฝึกอบรมวิชาชีพที่ผสมผสานวัฒนธรรมเช่นกัน ตามกฎระเบียบปัจจุบัน ผู้สำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นที่มีประกาศนียบัตรมัธยมศึกษาตอนปลายและสำเร็จการศึกษาตามหน่วยกิตทางวัฒนธรรมที่กำหนดโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม มีสิทธิ์สอบเข้ามหาวิทยาลัยและโอนหน่วยกิตไปยังมหาวิทยาลัยได้ทุกคน แล้วเราจะทำอย่างไรให้หลังจากเปลี่ยนมาเรียนที่โรงเรียนมัธยมศึกษาอาชีวศึกษาแล้ว นักเรียนจะพร้อมที่จะเลือกเรียนต่อในโรงเรียนมัธยมศึกษาอาชีวศึกษาอย่างจริงจัง แทนที่จะต้องวนเวียนอยู่กับสถานการณ์การรับสมัครที่ยากลำบากเหมือนโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้น” ศาสตราจารย์ธูเยตกล่าว

นายทูเยตกล่าวว่า ในขณะนั้น หน่วยงานของรัฐจำเป็นต้องยกเลิกกฎระเบียบการรับสมัครที่กำหนดให้ต้องมีวุฒิการศึกษาระดับมัธยมปลายเหมือนในอดีต ขณะเดียวกัน รัฐต้องมีนโยบายแยกต่างหากสำหรับผู้สำเร็จการศึกษาระดับมัธยมต้นสามารถเลือกเรียนต่อในระดับอาชีวศึกษาได้

ผู้เชี่ยวชาญด้านการฝึกอาชีพกังวลว่าเมื่อโรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษากลายเป็นระดับการศึกษาในระบบการศึกษาแห่งชาติแล้ว มันไม่ใช่เรื่องของชื่ออีกต่อไป แต่เราต้องพิจารณาว่า โรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษาฝึกอบรมอะไร ฝึกอบรมใคร ฝึกอบรมเพื่อตลาดแรงงาน หรือฝึกอบรมเพื่อเชื่อมโยงกับวิทยาลัยและมหาวิทยาลัย? “เพื่อให้เข้าใจประเด็นข้างต้นได้อย่างชัดเจน จำเป็นต้องมีกระบวนการวิจัย สำรวจ... เพื่อทำความเข้าใจบทบาท ลักษณะ มีพื้นฐาน และแสดงหลักฐานถึงความเป็นไปได้และความเหนือกว่าของโรงเรียน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่นักเรียนต้องเปลี่ยนให้เป็นเครื่องมือนำร่อง แล้วค่อยเปลี่ยนแปลงในภายหลัง” ผู้เชี่ยวชาญกล่าว

ที่มา: https://thanhnien.vn/bo-khai-niem-truong-trung-cap-bang-trung-hoc-nghe-binh-dang-voi-thpt-185250515162100902.htm