กระทรวงมหาดไทยเสนอระเบียบใหม่เกี่ยวกับมาตรฐานตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารในหน่วยงานบริหารของรัฐ

กระทรวงมหาดไทยกำลังร่างกฤษฎีกาฉบับใหม่เพื่อแทนที่กฤษฎีกา 29/2024/ND-CP โดยควบคุมมาตรฐานสำหรับตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารในทิศทางที่กระชับ ทันสมัย ​​และปฏิบัติได้จริง

กระทรวงมหาดไทย กำลังร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดมาตรฐานชื่อตำแหน่งและตำแหน่งของข้าราชการ ผู้นำ และผู้จัดการในหน่วยงานบริหารของรัฐ เพื่อทดแทนพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29/2024/ND-CP ลงวันที่ 6 มีนาคม 2567 ของรัฐบาล ตามขั้นตอนที่เรียบง่าย

ตามที่กระทรวงมหาดไทยได้ออกกฤษฎีกาฉบับที่ 29/2024/ND-CP ของ รัฐบาล ได้สร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาและการกำหนดมาตรฐานของตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารในหน่วยงานบริหารของรัฐ ซึ่งจะช่วยปรับปรุงคุณภาพของทีมงาน สร้างการบริหารที่สะอาด เป็นมืออาชีพ และทันสมัยเพื่อให้บริการประชาชน

จากการดำเนินนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการปรับปรุงกลไก การจัดหน่วยงานบริหารใหม่ และการสร้างรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ประกอบกับที่ กรมการเมือง และสำนักเลขาธิการได้ออกข้อบังคับใหม่เกี่ยวกับงานบุคคล ทำให้ข้อบังคับหลายฉบับในพระราชกฤษฎีกา 29/2024/ND-CP ไม่เหมาะสม ดังนั้นจึงจำเป็นต้องพัฒนาและออกพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่เพื่อแทนที่ข้อบังคับเหล่านั้นตามขั้นตอนที่ง่ายขึ้น เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง สอดคล้อง และปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของคณะข้าราชการ ผู้นำ และผู้จัดการในหน่วยงานบริหารของรัฐ

การออกพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวจะทำให้เกิดฐานทางกฎหมายที่สมบูรณ์ ความสอดคล้อง และการประสานกับระเบียบของพรรคและสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับงานบุคลากร และโครงสร้างและการจัดองค์กรของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานรัฐบาล และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

ร่างพระราชกฤษฎีกาฯ ประกอบด้วย 5 บท 32 มาตรา กำหนดมาตรฐานชื่อและตำแหน่งหน้าที่ของข้าราชการ ผู้นำ และผู้จัดการในหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่น (ยกเว้นหน่วยรบพิเศษ เช่น กองกำลังป้องกันประเทศ กองกำลังตำรวจ และกองกำลังวิทยาการคอมพิวเตอร์ ซึ่งดำเนินการตามระเบียบของหน่วยงานที่รับผิดชอบ) ดังต่อไปนี้

บทที่ ๑ บทบัญญัติทั่วไป ได้แก่ มาตรา ๔ (ตั้งแต่มาตรา ๑ ถึงมาตรา ๔) ว่าด้วยการกำหนดขอบเขตการกำกับดูแล หัวข้อที่ใช้บังคับในองค์กรบริหาร หน่วยงานบริการสาธารณะ หลักการปฏิบัติ

บทที่ ๒ มาตรฐานทั่วไปว่าด้วยชื่อและตำแหน่งหน้าที่ของข้าราชการ ผู้นำ และผู้จัดการ ประกอบด้วย ๗ มาตรา (ตั้งแต่มาตรา ๕ ถึงมาตรา ๑๑) กำหนดมาตรฐานเกี่ยวกับการเมือง อุดมการณ์ คุณธรรม จริยธรรม การดำเนินชีวิต ระเบียบวินัย คุณสมบัติ ความสามารถ เกียรติยศ ความสามารถในการรวมกลุ่ม ความสำเร็จและผลงาน สุขภาพ อายุ ประสบการณ์การทำงาน และกรณีพิเศษบางกรณีที่ใช้มาตรฐานชื่อและตำแหน่งหน้าที่ในการแต่งตั้ง

บทที่ ๓ มาตรฐานชื่อและตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญประเภทนำและประเภทบริหาร มี ๑๕ มาตรา (ตั้งแต่มาตรา ๑๒ ถึงมาตรา ๒๖) กำหนดมาตรฐานชื่อตำแหน่ง ดังนี้ ปลัดกระทรวง; หัวหน้ากรมและเทียบเท่า; รองหัวหน้ากรมและเทียบเท่า; หัวหน้ากรมและเทียบเท่ากระทรวง; หัวหน้ากรมและเทียบเท่ากรมสังกัดกรม; รองหัวหน้ากรมและเทียบเท่ากรมสังกัดกรม; อธิบดีกรมและเทียบเท่า; รองอธิบดีกรมและเทียบเท่า; หัวหน้ากรมและเทียบเท่ากรม; รองหัวหน้ากรมและเทียบเท่ากรม; หัวหน้ากรมและเทียบเท่ากรมสังกัดกรม; หัวหน้ากรมและเทียบเท่าระดับตำบล; รองหัวหน้ากรมและเทียบเท่าระดับตำบล

บทที่ ๔ มาตรฐานเกี่ยวกับชื่อและตำแหน่งหน้าที่ของข้าราชการฝ่ายบริหาร ประกอบด้วย ๓ มาตรา (ตั้งแต่มาตรา ๒๗ ถึงมาตรา ๒๙) กำหนดมาตรฐานสำหรับหัวหน้าและรองหัวหน้าส่วนราชการ ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์ ชื่อและตำแหน่งหน้าที่ของข้าราชการฝ่ายบริหารของหน่วยงานบริการสาธารณะสังกัดกระทรวง หน่วยงานรัฐ มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์ หน่วยงานบริการสาธารณะสังกัดคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กรม สาขาสังกัดกรม และคณะกรรมการประชาชนตำบล

บทที่ 5 บทบัญญัติการบังคับใช้ ประกอบด้วย 3 มาตรา (ตั้งแต่มาตรา 30 ถึงมาตรา 32) ที่ควบคุมการจัดองค์กรการบังคับใช้ บทบัญญัติการเปลี่ยนผ่าน และบทบัญญัติการบังคับใช้

ข้อเสนอให้ยกเลิกตำแหน่งและตำแหน่งระดับรัฐมนตรีบางตำแหน่ง

ร่างพระราชกฤษฎีกามีประเด็นใหม่หลายประการเมื่อเทียบกับพระราชกฤษฎีกา 29/2024/ND-CP ดังนี้

สำหรับหัวข้อการบังคับใช้ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในกลุ่มตำแหน่งและตำแหน่งระดับรัฐมนตรี ร่างพระราชกฤษฎีกาเสนอให้ยกเลิกตำแหน่งผู้นำและตำแหน่งบริหารของกรมทั่วไป มาตรฐานตำแหน่งคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในวิสาหกิจตามแผนเลขที่ 141/KH-BCĐTKNQ18 และพระราชกฤษฎีกากำหนดหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ยกเลิกมาตรฐานตำแหน่งผู้ตรวจการสูงสุด รองผู้ตรวจการสูงสุด หัวหน้าผู้ตรวจการสูงสุด รองผู้ตรวจการสูงสุด ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติการตรวจสอบ พ.ศ. 2568 พร้อมกันนี้ ให้เพิ่มตำแหน่งและตำแหน่งหัวหน้าและรองหัวหน้าหน่วยงานระดับภูมิภาคในสังกัดกรมในสังกัดกระทรวง

นอกจากนี้ ร่างพระราชกฤษฎีกายังเพิ่มเติมตำแหน่งและตำแหน่งในองค์กรบริหารระดับตำบล ได้แก่ หัวหน้าสำนักงานสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน หัวหน้ากรมคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล รองหัวหน้าสำนักงานสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน รองหัวหน้ากรมคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล

ข้อเสนอให้เพิ่มวิชาที่เกี่ยวข้องในหน่วยบริการสาธารณะ

ตามบัญชีรายชื่อตำแหน่ง กลุ่มตำแหน่ง ตำแหน่งผู้นำ ตามระเบียบ ท.368-QD/TW โดยพิจารณาจากค่าสัมประสิทธิ์เงินเพิ่มตำแหน่ง ระดับบริหาร... ร่างพระราชกฤษฎีกากำหนดกลุ่มวิชาที่ใช้บังคับในหน่วยงานภาครัฐ ดังนี้

1. หัวหน้าและรองหัวหน้าส่วนราชการ;

2. หัวหน้าและรองหัวหน้าหน่วยบริการสาธารณะในสังกัดส่วนราชการ;

3. ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์

4. หัวหน้าและรองหัวหน้าหน่วยบริการสาธารณะในสังกัดกระทรวง;

5. หัวหน้าและรองหัวหน้าหน่วยบริการสาธารณะในคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด;

6. หัวหน้าและรองหัวหน้าหน่วยบริการสาธารณะในสังกัดกรม;

7. หัวหน้าและรองหัวหน้าหน่วยบริการสาธารณะในสังกัดกรม;

8. หัวหน้าและรองหัวหน้าหน่วยบริการสาธารณะในคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล

นอกจากนี้ ร่างพระราชกฤษฎีกายังได้กำหนดมาตรฐานเกี่ยวกับคุณสมบัติทางการเมืองและการบริหารราชการแผ่นดินสำหรับบรรดาศักดิ์และตำแหน่งหน้าที่ของข้าราชการ ผู้นำ และผู้จัดการ ไว้ดังนี้

ในส่วนระดับทฤษฎีทางการเมือง ร่างฯ เสนอให้กำหนดว่า:

ปริญญาตรีทางรัฐศาสตร์ หรือ ทฤษฎีการเมืองขั้นสูง หรือ ทฤษฎีการเมือง-บริหารขั้นสูง หรือ ได้รับการรับรองเทียบเท่าทฤษฎีการเมืองขั้นสูง จากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องสำหรับตำแหน่งและตำแหน่ง เช่น ปลัดกระทรวง หัวหน้ากรมและเทียบเท่า รองหัวหน้ากรมและเทียบเท่า ผู้อำนวยการกรมและเทียบเท่า หัวหน้าและรองหัวหน้าส่วนราชการ หัวหน้าและรองหัวหน้าหน่วยบริการสาธารณะในสังกัดหน่วยงานของรัฐ ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์ หัวหน้าและรองหัวหน้าหน่วยบริการสาธารณะในสังกัดกระทรวง หัวหน้าหน่วยบริการสาธารณะในสังกัดคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด

สำเร็จการศึกษาวิชาทฤษฎีการเมืองระดับกลาง หรือ วิชาทฤษฎีการเมืองระดับสูงกว่าหรือระดับกลาง - บริหาร หรือได้รับวุฒิบัตรเทียบเท่าวิชาทฤษฎีการเมืองระดับกลาง จากผู้มีอำนาจหน้าที่ตามตำแหน่งที่เกี่ยวข้อง เช่น หัวหน้าภาควิชาและเทียบเท่ากระทรวง; รองหัวหน้าภาควิชาและเทียบเท่ากระทรวง; หัวหน้าภาควิชาและเทียบเท่าสาขาของหน่วยงานระดับอำเภอในสังกัดกรม; รองอธิบดีกรมวิชาและเทียบเท่า; หัวหน้าภาควิชาและเทียบเท่าภาควิชา; รองหัวหน้าภาควิชาและเทียบเท่าภาควิชา; หัวหน้าภาควิชาและเทียบเท่าสาขาในสังกัดกรม

ในขณะเดียวกัน ไม่จำเป็นต้องมีคุณสมบัติทางทฤษฎีทางการเมืองสำหรับชื่อและตำแหน่ง เช่น รองหัวหน้าภาคและเทียบเท่ากรม สังกัดกรม รองหัวหน้าภาคและเทียบเท่ากรมสังกัดกรม รองหัวหน้าภาคและเทียบเท่าระดับตำบล

เกี่ยวกับระดับการบริหารราชการแผ่นดิน: ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยนายทหารและข้าราชการ พ.ศ. 2568 และพระราชบัญญัติว่าด้วยพนักงานราชการ พ.ศ. 2568 ไม่ได้กำหนดมาตรฐานการได้รับประกาศนียบัตรฝึกอบรมตามมาตรฐานยศและตำแหน่งสำหรับตำแหน่งผู้นำและตำแหน่งบริหาร ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวกำหนดหลักการต่างๆ เช่น การมีคุณวุฒิวิชาชีพ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี เทคโนโลยีสารสนเทศ และภาษาต่างประเทศที่เหมาะสมกับตำแหน่งผู้นำและตำแหน่งบริหารตามระเบียบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

วีทีวี

ที่มา: https://baoninhbinh.org.vn/bo-noi-vu-de-xuat-quy-dinh-moi-ve-tieu-chuan-chuc-danh-lanh-dao-quan-ly-trong-c-251030083949813.html