เป็นการเพิ่มเติมเนื้อหาและกำหนดความรับผิดชอบในการจัดการการบังคับใช้กฎหมาย

Kinhtedothi - ในการประชุมช่วงเช้าของการประชุมวิสามัญครั้งที่ 9 ของรัฐสภาแห่งชาติชุดที่ 15 ในนามของนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นิง ได้เสนอร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้กฎหมาย (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

มุ่งเน้น ไปที่ 7 ด้านสำคัญและนวัตกรรมที่ก้าวล้ำ

ในส่วนของขอบเขตการกำกับดูแล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมกล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ให้กรอบการทำงานที่ครอบคลุมมากขึ้นและเพิ่มเติมเนื้อหาและความรับผิดชอบในการจัดการการบังคับใช้กฎหมาย นอกเหนือจากเนื้อหาเกี่ยวกับการร่างเอกสารทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายฉบับนี้ควบคุมการร่างและการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย และเนื้อหาบางส่วนเกี่ยวกับการจัดการการบังคับใช้เอกสารทางกฎหมาย ในขณะเดียวกัน กฎหมายฉบับนี้ยังคงบทบัญญัติของกฎหมายฉบับปัจจุบันไว้ว่า ไม่ควบคุมการร่างหรือการแก้ไขรัฐธรรมนูญ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นิง นำเสนอรายงาน - ภาพ: Quochoi.vn

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมกล่าว ร่างกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) มุ่งเน้นไปที่นวัตกรรมสำคัญ 7 ประการในกระบวนการออกกฎหมาย ดังนี้:

ดำเนินการลดความซับซ้อนของระบบเอกสารทางกฎหมายต่อไป เสริมสร้างการควบคุมอำนาจ กำหนดอำนาจในการออกกฎหมายและระเบียบข้อบังคับให้ชัดเจน เพิ่มบทบัญญัติในมาตรา 14 ที่อนุญาตให้ รัฐบาล ออกมติเชิงบรรทัดฐานได้

ปรับปรุงกระบวนการพัฒนาร่างกฎหมายของ รัฐสภา โดยกำหนดแนวทางการออกกฎหมายสำหรับแต่ละวาระและร่างกฎหมายประจำปีด้วยความยืดหยุ่นสูง

การปฏิรูปกระบวนการร่างและประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดให้หน่วยงานที่ยื่นเสนอมีหน้าที่รับผิดชอบในการนำและประสานงานกับหน่วยงานที่ตรวจสอบและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการค้นคว้าและนำความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติและสภาแห่งชาติมาปรับปรุงแก้ไขร่างกฎหมาย

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติที่มุ่งเสริมสร้างความเป็นผู้นำของคณะกรรมการพรรคในทุกระดับ และความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานในกระบวนการร่างและประกาศใช้กฎหมาย รวมถึงเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับกรณี หลักการ เกณฑ์ และอำนาจในการชี้นำการบังคับใช้กฎหมายด้วย

วาง รากฐานการปฏิรูปอย่างเต็มรูปแบบและปรับปรุงกระบวนการออกกฎหมายให้ดียิ่งขึ้น

ในการนำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมาย นายหวง ทันห์ ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภา กล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้กฎหมายอย่างครอบคลุม ด้วยเหตุผลและพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย การปฏิบัติ และมุมมองต่างๆ ตามที่รัฐบาลได้เสนอมา โดยมีเป้าหมายเพื่อวางระบบนโยบายของพรรคในการปฏิรูปและปรับปรุงกระบวนการออกกฎหมายอย่างรวดเร็ว ส่งเสริมความก้าวหน้าและคุณภาพของการร่างและประกาศใช้กฎหมาย ปรับปรุงกรอบสถาบันให้สมบูรณ์ และตอบสนองความต้องการของการสร้างและพัฒนาประเทศในยุคใหม่

คณะผู้แทนจากสภาแห่งชาติกรุงฮานอยเข้าร่วมการประชุมในเช้าวันที่ 12 กุมภาพันธ์ - ภาพ: Quochoi.vn

ร่างกฎหมายฉบับนี้มี 8 บท และ 72 มาตรา ลดลงจาก 101 มาตรา เมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน แม้ว่าขอบเขตจะขยายออกไปเพื่อรวมบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับความรับผิดชอบขององค์กรในการบังคับใช้กฎหมายก็ตาม คณะกรรมการกฎหมายแนะนำให้ทบทวนเพิ่มเติมเพื่อให้มั่นใจในความสอดคล้องของระบบกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับร่างกฎหมายอื่น ๆ ที่รัฐสภาพิจารณาและผ่านความเห็นชอบในสมัยประชุมเดียวกัน

ในส่วนของการปรึกษาหารือเชิงนโยบาย คณะกรรมการด้านกฎหมายเสนอให้กำหนดนิยามที่ชัดเจนของหน่วยงานที่จัดประชุมปรึกษาหารือเชิงนโยบายว่าเป็นหน่วยงานที่จัดทำข้อเสนอนโยบาย และให้ศึกษาความเป็นไปได้ในการขยายขอบเขตของผู้ที่มีสิทธิ์เข้าร่วมการปรึกษาหารือเชิงนโยบาย เพื่อปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของการปรึกษาหารือ

คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติโดยทั่วไปเห็นพ้องกับบทบัญญัติในมาตรา 25 และ 26 ของร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการรับรองโครงการนิติบัญญัติประจำปี นอกจากนี้ บางความเห็นเสนอแนะว่า เพื่อให้มั่นใจในความเป็นมืออาชีพและความเข้มงวดของกระบวนการ ควรใช้คำว่า "การตรวจสอบ" แทนคำว่า "การทบทวนและเสนอแนะ" สำหรับความเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอในการร่างกฎหมาย พระราชบัญญัติ และมติ

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ยึดมั่นและวางรากฐานอย่างเต็มรูปแบบในแนวทางการสร้างสรรค์นวัตกรรมและปรับปรุงกระบวนการออกกฎหมายตามข้อสรุปหมายเลข 119-KL/TW ลงวันที่ 20 มกราคม 2025 ของคณะกรรมการกรมการเมือง และข้อกำหนดด้านนวัตกรรมในการคิดเชิงออกกฎหมาย

นายหวง ทันห์ ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภา นำเสนอรายงานการตรวจสอบ - ภาพ: Quochoi.vn

ในขณะเดียวกัน มีการเสนอให้คงไว้ซึ่งกฎหมายฉบับปัจจุบัน โดยเพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยความรับผิดชอบของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติในการดำเนินการตามโครงการนิติบัญญัติ และเพิ่มบทบัญญัติว่า สำหรับโครงการที่เสนอโดยคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ สภาแห่งชาติจะต้องจัดตั้งคณะกรรมการชั่วคราวหรือมอบหมายให้หน่วยงานของสภาแห่งชาติเป็นประธานในการตรวจสอบ

ในส่วนของการพิจารณากรณีที่ต้องผ่านกระบวนการกำหนดนโยบายตามมาตรา 27 ของร่างกฎหมาย คณะกรรมการด้านกฎหมายเห็นพ้องกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายใน 3 กรณีที่ต้องผ่านกระบวนการกำหนดนโยบาย ได้แก่ ร่างกฎหมายและมติขนาดใหญ่ ใหม่ และสำคัญ และร่างกฎหมายและมติที่กำหนดให้มีการนำร่องใช้ สำหรับโครงการอื่นๆ ในกรณีที่เป็นนโยบายใหม่ กระบวนการดังกล่าวจะถูกรวมเข้ากับกระบวนการร่างเพื่อการพัฒนาและการประเมินผล

นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอแนะว่า ในกรณีของการร่างและประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลตามที่ระบุไว้ในข้อ ค วรรค 1 มาตรา 14 ของร่างกฎหมายนั้น จะต้องปฏิบัติตามกระบวนการกำหนดนโยบายด้วย เนื่องจากเอกสารฉบับนี้มีนโยบายใหม่และซับซ้อนหลายประการที่ต้องได้รับการประเมินอย่างละเอียดถี่ถ้วน

ภาพบรรยากาศจากช่วงเช้าของการประชุมเมื่อวันที่ 12 กุมภาพันธ์ - ภาพถ่าย: Quochoi.vn

ในส่วนของกระบวนการที่สภาแห่งชาติจะพิจารณาและอนุมัติร่างกฎหมายและมติ คณะกรรมการด้านกฎหมายเห็นด้วยกับแนวทางที่ว่า โดยหลักการแล้ว ร่างกฎหมายและมติควรได้รับการพิจารณาและอนุมัติภายในสมัยประชุมเดียว เพื่อเร่งกระบวนการประกาศใช้ ในขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาคุณภาพของเอกสารไว้ได้

เพื่อให้มั่นใจในคุณภาพของกฎหมายและมติ จึงเสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเพื่อเสริมสร้างบทบาทและความรับผิดชอบของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในกระบวนการพิจารณา วิจารณ์ และอนุมัติร่างกฎหมายและมติ เช่น การขอความคิดเห็นจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและคณะผู้แทนในระหว่างกระบวนการกำหนดนโยบายและการร่างกฎหมาย การจัดประชุมสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเฉพาะกิจเพื่ออภิปรายและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายและมติก่อนที่หน่วยงานที่เสนอจะนำเสนออย่างเป็นทางการ การเพิ่มเวลาสำหรับการอภิปรายกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายและมติในระหว่างการประชุมเพื่อให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้อภิปรายและแสดงความคิดเห็นอย่างละเอียดถี่ถ้วน และเพื่อให้หน่วยงานที่เสนอสามารถนำข้อเสนอแนะไปปรับใช้และอธิบายก่อนที่สภาผู้แทนราษฎรจะอภิปรายในที่ประชุมใหญ่…

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/du-thao-luat-ban-hanh-vbqppl-bo-sung-noi-dung-trach-nhiem-to-chuc-thi-hanh-luat.html