การเสริมเนื้อหาและความรับผิดชอบในการบังคับใช้กฎหมาย

Kinhtedothi - ในการประชุมเชิงปฏิบัติการช่วงเช้าวันที่ 12 กุมภาพันธ์ ของการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ซึ่งได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่า การกระทรวงยุติธรรม Nguyen Hai Ninh ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไข)

มุ่งเน้น ไปที่ 7 ประเด็นนวัตกรรมที่สำคัญและก้าวล้ำ

เกี่ยวกับขอบเขตของกฎระเบียบ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมกล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติทั่วไปเพิ่มเติมและเพิ่มเติมเนื้อหาและความรับผิดชอบในการดำเนินการ นอกเหนือจากเนื้อหาเกี่ยวกับการร่างเอกสารทางกฎหมาย (LDOs) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายฉบับนี้ควบคุมการร่างและประกาศใช้ LDOs รวมถึงเนื้อหาบางส่วนเกี่ยวกับการจัดระบบการดำเนินการตาม LDOs ขณะเดียวกัน ยังคงรักษาบทบัญญัติของกฎหมายฉบับปัจจุบันเกี่ยวกับการไม่ควบคุมการร่างและการแก้ไขรัฐธรรมนูญ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียน ไห่ นิญ นำเสนอรายงาน - ภาพ: Quochoi.vn

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ระบุว่า ร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม) มุ่งเน้นนวัตกรรมที่สำคัญและก้าวหน้าในกระบวนการออกกฎหมาย 7 ประการ ดังนี้

ดำเนินการปรับปรุงระบบเอกสารทางกฎหมายให้เรียบง่ายขึ้น เสริมสร้างอำนาจการควบคุม กำหนดอำนาจในการออกกฎหมายและระเบียบข้อบังคับให้ชัดเจน เสริมบทบัญญัติที่ รัฐบาล ต้องออกมติเชิงบรรทัดฐานในมาตรา 14

สร้างสรรค์นวัตกรรมการสร้างแผนงานนิติบัญญัติของ รัฐสภา ให้มุ่งสร้างทิศทางนิติบัญญัติสำหรับวาระและแผนงานนิติบัญญัติประจำปีของ รัฐสภา ให้มีความยืดหยุ่นสูง

นวัตกรรมในกระบวนการร่างและประกาศใช้กฎหมาย ร่างกฎหมายยังกำหนดให้หน่วยงานผู้ยื่นคำร้องมีหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานตรวจสอบและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการศึกษาและรับความเห็นของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อแก้ไขร่างกฎหมาย

ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นการเพิ่มเติมบทบัญญัติเพื่อเสริมสร้างความเป็นผู้นำของคณะกรรมการพรรคทุกระดับและความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานในกระบวนการจัดทำและเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย เสริมบทบัญญัติเกี่ยวกับกรณี หลักการ หลักเกณฑ์ และอำนาจในการชี้นำการใช้เอกสารทางกฎหมาย

สร้างสถาบันให้ มุ่งเน้นนวัตกรรมอย่างเต็มรูปแบบ ปรับปรุงกระบวนการออกกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ

นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายของรัฐสภา ได้นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมาย โดยกล่าวว่า คณะกรรมาธิการได้อนุมัติการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายอย่างครอบคลุม โดยให้เหตุผลและฐานเหตุผลทางการเมือง กฎหมาย ปฏิบัติ และมุมมองตามที่ระบุไว้ในเอกสารที่รัฐบาลยื่น เพื่อสร้างสถาบันนโยบายของพรรคเกี่ยวกับนวัตกรรมและการปรับปรุงกระบวนการตรากฎหมายให้เป็นระบบโดยเร็ว ซึ่งจะส่งผลให้กระบวนการต่างๆ ดำเนินไปเร็วขึ้น ปรับปรุงคุณภาพการร่างและประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย พัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบ และตอบสนองความต้องการของการก่อสร้างและการพัฒนาประเทศในยุคใหม่

ผู้แทนรัฐสภาฮานอยเข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการในเช้าวันที่ 12 กุมภาพันธ์ - ภาพ: Quochoi.vn

ร่างกฎหมายฉบับนี้มี 8 บท 72 มาตรา ซึ่งน้อยกว่ากฎหมายฉบับปัจจุบัน 101 มาตรา แม้ว่าขอบเขตของกฎหมายจะขยายออกไปครอบคลุมเนื้อหาบางส่วนเกี่ยวกับความรับผิดชอบของผู้บังคับใช้กฎหมาย คณะกรรมการกฎหมายแนะนำให้มีการทบทวนอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มั่นใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับร่างกฎหมายอื่นๆ ที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและอนุมัติในสมัยประชุมเดียวกัน

ในส่วนของการปรึกษาหารือเชิงนโยบาย คณะกรรมการประชาชนเสนอให้กำหนดหัวข้อการจัดประชุมปรึกษาหารือเชิงนโยบายให้ชัดเจนเป็นหน่วยงานที่เสนอนโยบาย การวิจัยเพื่อขยายขอบเขตของการปรึกษาหารือเชิงนโยบายเพื่อปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของการปรึกษาหารือ

โดยพื้นฐานแล้ว คณะกรรมการประชาชนเห็นชอบกับบทบัญญัติในมาตรา 25 และ 26 ของร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการพิจารณาร่างกฎหมายประจำปี นอกจากนี้ ยังมีความเห็นที่ชี้ให้เห็นว่า เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นมืออาชีพและความเข้มงวดของกระบวนการ จึงจำเป็นต้องกำหนดให้มี "การตรวจสอบ" แทน "การทบทวนและเสนอ" ความเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอในการร่างกฎหมาย ข้อบังคับ และมติ

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ปฏิบัติตามอย่างใกล้ชิดและสร้างสถาบันให้มีการมุ่งเน้นด้านนวัตกรรมอย่างสมบูรณ์ และปรับปรุงกระบวนการออกกฎหมายให้สมบูรณ์แบบตามข้อสรุปหมายเลข 119-KL/TW ลงวันที่ 20 มกราคม 2568 ของโปลิตบูโร และข้อกำหนดด้านนวัตกรรมในการคิดออกกฎหมาย

ประธานคณะกรรมการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายฮวง ถั่น ตุง นำเสนอรายงานการตรวจสอบ - ภาพ: Quochoi.vn

พร้อมกันนี้ มีข้อเสนอให้สืบทอดกฎหมายฉบับปัจจุบันต่อไป โดยเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการดำเนินการตามโครงการนิติบัญญัติ เพิ่มเติมระเบียบว่า สำหรับโครงการที่คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอ ให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติจัดตั้งคณะกรรมการชั่วคราว หรือมอบหมายหน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นประธานในการสอบ

สำหรับการพิจารณากรณีการดำเนินการตามกระบวนการกำหนดนโยบายตามมาตรา 27 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ นั้น คณะกรรมการร่างพระราชบัญญัติฯ มีมติเห็นชอบโดยหลักตามบทบัญญัติของร่างพระราชบัญญัติฯ จำนวน 3 กรณี ที่ต้องดำเนินการตามกระบวนการกำหนดนโยบาย คือ กรณีโครงการกฎหมายและแนวทางแก้ไขปัญหาใหม่ที่มีขนาดใหญ่และสำคัญ กำหนดให้มีระเบียบปฏิบัติในการนำร่อง และกรณีโครงการอื่นๆ ให้มีการพัฒนาและประเมินผลนโยบายดังกล่าวให้บูรณาการเข้าในกระบวนการจัดทำร่าง

นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอแนะว่า ในกรณีที่มีการจัดทำและประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาตามที่กำหนดไว้ในข้อ c วรรค 1 มาตรา 14 ของร่างกฎหมาย จะต้องดำเนินกระบวนการพัฒนานโยบายด้วย เนื่องจากเอกสารนี้มีนโยบายใหม่และยากต่อการแก้ไขจำนวนมากที่ต้องมีการประเมินอย่างรอบคอบ

ภาพบรรยากาศการประชุมเชิงปฏิบัติการช่วงเช้าวันที่ 12 กุมภาพันธ์ - ภาพ: Quochoi.vn

ในส่วนของกระบวนการพิจารณาอนุมัติร่างกฎหมายและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาตินั้น คณะกรรมการร่างกฎหมายเห็นชอบโดยหลักการให้มีการทบทวนและอนุมัติร่างกฎหมายและมติในการประชุมครั้งเดียว เพื่อเร่งกระบวนการประกาศใช้ให้เร็วขึ้น โดยยังคงรักษาคุณภาพของเอกสารไว้ได้

เพื่อให้กฎหมายและมติมีคุณภาพ ควรศึกษาและเพิ่มเติมระเบียบเพื่อส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ในกระบวนการพิจารณา แสดงความคิดเห็น และอนุมัติร่างกฎหมายและมติ เช่น การรวบรวมความคิดเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติในกระบวนการกำหนดนโยบาย และการจัดการร่างกฎหมาย การจัดประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านเพื่อหารือและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายและมติ ก่อนที่หน่วยงานผู้ยื่นข้อเสนอจะเสนอโครงการอย่างเป็นทางการ เพิ่มเวลาการอภิปรายกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายและมติในระหว่างสมัยประชุม เพื่อให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือและแสดงความคิดเห็นอย่างทั่วถึง และหน่วยงานผู้ยื่นข้อเสนอสามารถรับและชี้แจงได้ก่อนที่รัฐสภาจะพิจารณาในห้องประชุม...

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/du-thao-luat-ban-hanh-vbqppl-bo-sung-noi-dung-trach-nhiem-to-chuc-thi-hanh-luat.html