การเพิ่มกฎระเบียบใหม่ที่สำคัญเกี่ยวกับลิขสิทธิ์

เรากำลังเผชิญกับปัญหาการละเมิดลิขสิทธิ์อย่างแพร่หลายในโลกดิจิทัล ด้วยเหตุนี้ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบางท่านจึงเสนอแนะว่า เพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรม ร่างมติว่าด้วยการพัฒนาวัฒนธรรมเวียดนามควรมีข้อกำหนดที่สำคัญเกี่ยวกับลิขสิทธิ์

รองประธานาธิบดี โว ถิ อัญ ซวน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัด อานเจียง เข้าร่วมการประชุมหารือของกลุ่มที่ 13

ลองพิจารณาเปลี่ยนชื่อดู

ในการประชุมหารือกลุ่มที่ 13 (ซึ่งประกอบด้วยคณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติจากจังหวัดอานเกียงและกวางตรี) เกี่ยวกับร่างมติสมัชชาแห่งชาติว่าด้วยการพัฒนาวัฒนธรรมเวียดนามในเช้าวันนี้ 20 เมษายน คณะผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการออกมติเพื่อนำมติหมายเลข 80-NQ/TW ลงวันที่ 7 มกราคม 2569 ของคณะ กรรมการกรมการเมือง ว่าด้วยการพัฒนาวัฒนธรรมเวียดนามไปปฏิบัติและดำเนินการอย่างเป็นรูปธรรมโดยเร็ว

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนบางท่านเห็นว่าควรพิจารณาแก้ไขชื่อร่างมติฉบับนี้ใหม่ โดยนาย Tran Vu Khiem ( Quang Tri ) ผู้แทนสมัชชาแห่งชาติ เสนอให้แก้ไขเป็น "ร่างมติว่าด้วยกลไกและนโยบายบางประการเพื่อการพัฒนาวัฒนธรรมเวียดนาม"

นายตรัน วู เคียม (จังหวัดกวางตรี) สมาชิกสภาแห่งชาติ ได้กล่าวสุนทรพจน์

เนื่องจาก "ร่างชื่อเรื่องปัจจุบันเหมือนกับมติของคณะกรรมการกรมการเมือง ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความแน่วแน่ทางการเมืองในการนำมติของพรรคไปปฏิบัติใช้จริง โดยพิจารณาจากข้อบกพร่องของระบบกฎหมายปัจจุบัน โดยเฉพาะข้อจำกัดในการจัดสรรทรัพยากร กลไกการระดมพลังทางสังคม และการลงทุนด้านวัฒนธรรม เพื่อเสนอนโยบายเฉพาะสำหรับการพัฒนาวัฒนธรรมเวียดนาม" ผู้แทน Tran Vu Khiem จึงหยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา

ในทางกลับกัน ตามที่ผู้แทน Tran Vu Khiem กล่าว การปรับชื่อของร่างมติก็เหมาะสมและสอดคล้องกับเนื้อหาของมติเช่นกัน เนื่องจากเนื้อหากล่าวถึงกลไกและนโยบายหลายประการในการดึงดูดทรัพยากรและสิ่งจูงใจในการลงทุนเพื่อการอนุรักษ์วัฒนธรรม

เห็นด้วยกับความคิดเห็นข้างต้น นายเหงียน ง็อก ฮุง (จังหวัดอานเจียง) สมาชิกสภาแห่งชาติ เสนอแนะว่าควรแก้ไขชื่อเรื่องเป็น "ร่างมติว่าด้วยกลไกและนโยบายเพื่อการพัฒนาวัฒนธรรมเวียดนาม" หากชื่อเรื่องยังคงเป็นเช่นเดิม ขอบเขตจะกว้างเกินไป ในขณะที่ระเบียบควรเน้นที่กลไกและนโยบายเพื่อการพัฒนาวัฒนธรรมเป็นหลัก

นายเหงียน ง็อก ฮุง (อานเจียง) สมาชิกสภาแห่งชาติ ได้กล่าวสุนทรพจน์

การสร้างช่องทางสินเชื่อที่เอื้ออำนวยต่อวัฒนธรรม

ในการแสดงความคิดเห็นเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับร่างมติ ผู้แทน Tran Vu Khiem ได้วิเคราะห์ว่า มาตรา 5 ข้อ 1 ของร่างมติว่าด้วยกลไกการส่งเสริมการลงทุนในภาควัฒนธรรม กำหนดว่า การผลิตภาพยนตร์ การจัดจำหน่ายภาพยนตร์ การเผยแพร่ภาพยนตร์ การจัดนิทรรศการ พลศึกษาและกีฬา และศิลปะการแสดง นอกเหนือจากบทบัญญัติในข้อ k มาตรา 9 ข้อ 2 ของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มแล้ว ยังมีสิทธิ์ได้รับอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% ซึ่งแสดงให้เห็นถึงการปฏิบัติอย่างเป็นพิเศษที่มอบให้กับภาควัฒนธรรม

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ สาระสำคัญของอุตสาหกรรมวัฒนธรรมคือทรัพย์สินทางปัญญา ธุรกิจในอุตสาหกรรมวัฒนธรรมไม่ได้พึ่งพาเครื่องจักรหรือที่ดินมากนัก แต่พึ่งพาความคิด เนื้อหา แบรนด์ และลิขสิทธิ์ คุณค่าหลักของการสนับสนุนอุตสาหกรรมนี้อยู่ที่ความสามารถในการควบคุม ใช้ประโยชน์ และปกป้องลิขสิทธิ์ ภาษีส่งผลกระทบเฉพาะ "ส่วนบน" (กำไร) ไม่ใช่ "ส่วนล่าง" (รายได้) หลักการนี้ใช้ได้กับดนตรี เนื้อหาดิจิทัล เกม และระบบนิเวศสร้างสรรค์ทั้งหมดด้วย

“ปัจจุบัน เรากำลังเผชิญกับปัญหาการละเมิดลิขสิทธิ์อย่างแพร่หลายในโลกดิจิทัล โดยมีการนำเนื้อหาไปใช้โดยไม่ได้รับอนุญาต รายได้จากโฆษณาส่วนใหญ่ตกไปอยู่ในมือของแพลตฟอร์มข้ามชาติ ผู้สร้างสรรค์ผลงานไม่ได้รับส่วนแบ่งที่เหมาะสม ในบริบทนี้ หากเรามุ่งเน้นเฉพาะมาตรการลดหย่อนภาษี นโยบายดังกล่าวอาจไม่สามารถแก้ไขปัญหาที่ต้นเหตุได้ จะไม่สามารถสร้างการเปลี่ยนแปลงที่แท้จริงได้ และอาจถูกนำไปใช้ในทางที่ผิดได้” ตัวแทน Tran Vu Khiem ชี้แจง

ผู้แทนที่เข้าร่วมการอภิปรายในกลุ่มที่ 13

ผู้แทนได้ยกตัวอย่างประสบการณ์ของเกาหลีใต้ โดยระบุว่าความสำเร็จของกระแสวัฒนธรรมเกาหลีในช่วงที่ผ่านมาไม่ได้มาจากมาตรการจูงใจทางภาษีเพียงอย่างเดียว แต่มาจากระบบคุ้มครองลิขสิทธิ์ที่เข้มงวดมากควบคู่ไปกับกลไกการบังคับใช้ที่เข้มแข็ง

จากประสบการณ์จริงดังกล่าว ผู้แทน Tran Vu Khiem ได้เสนอให้เพิ่มข้อกำหนดที่สำคัญเกี่ยวกับลิขสิทธิ์ลงในร่างมติ ตัวอย่างเช่น องค์กรและบุคคลที่ดำเนินงานในภาคอุตสาหกรรมวัฒนธรรมควรได้รับการรับประกันลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องภายใต้กลไกการคุ้มครองที่ได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น โดยมีกลไกการให้สิทธิพิเศษที่เฉพาะเจาะจงและเหนือกว่าเมื่อเทียบกับบทบัญญัติในมาตรา 21, 22 และ 23 ของกฎหมายทรัพย์สินทางปัญญา พ.ศ. 2568

นายตรินห์ ลัม ซิงห์ (จังหวัดอานเจียง) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวว่า มาตรการลดหย่อนภาษีมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรม โดยระบุว่าในเกาหลีใต้ ญี่ปุ่น และโดยเฉพาะอย่างยิ่งจีน มีการให้มาตรการลดหย่อนภาษีในอัตราสูงมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการขนาดใหญ่ ซึ่งสามารถทำให้วัฒนธรรมและภาพลักษณ์ของประเทศเหล่านั้นโดดเด่นในระดับโลกได้ภายในหนึ่งหรือสองปี

นายตรินห์ ลัม ซิงห์ (อานเจียง) สมาชิกสภาแห่งชาติ ได้กล่าวสุนทรพจน์

ตามที่ผู้แทนระบุ การสร้างสภาพแวดล้อมทางการเงินที่ดีเพื่อส่งเสริมการพัฒนาทางวัฒนธรรมก็เป็นสิ่งจำเป็นเช่นกัน ที่จริงแล้ว ในประเทศเหล่านั้น แทนที่จะใช้เงินทุนจากงบประมาณของรัฐ พวกเขาได้เปลี่ยนไปใช้กลไกที่อำนวยความสะดวกให้เงินทุนทางสังคมไหลเวียนเข้าสู่ภาควัฒนธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการทางวัฒนธรรมขนาดใหญ่ เช่น ภาพยนตร์ และโครงการต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมวัฒนธรรมดิจิทัล

ผู้แทน Trinh Lam Sinh เสนอแนะว่าเราควรจัดตั้งกรอบอัตราภาษีพิเศษ หรืออีกทางเลือกหนึ่งคือ ควรมีการยกเว้นภาษีชั่วคราวเพื่ออำนวยความสะดวกในการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรม ในขณะเดียวกัน ควรจัดตั้งกลไกกองทุนสินเชื่อวัฒนธรรมดอกเบี้ยต่ำโดยเฉพาะสำหรับศิลปินรุ่นใหม่และวิสาหกิจวัฒนธรรมขนาดเล็กและขนาดกลาง เพื่อสนับสนุนการพัฒนาของพวกเขา ซึ่งเป็นวิธีการที่เราเคยใช้ในหลายสาขาอื่น ๆ

มีกลไกเฉพาะสำหรับการอนุรักษ์และส่งเสริมแหล่งมรดกทางธรรมชาติของโลก

อีกประเด็นหนึ่งที่ผู้แทน Tran Vu Khiem กังวลคือขั้นตอนการบริหารในภาควัฒนธรรม ตามที่ผู้แทนกล่าว การขอใบอนุญาตสำหรับการแสดง การผลิตภาพยนตร์ การถ่ายทำในแหล่งมรดก และการดำเนินโครงการลงทุนนั้นติดขัดด้วยขั้นตอนที่ยืดเยื้อและซ้ำซ้อนภายใต้กฎหมายหลายฉบับ ในความเป็นจริง โครงการบางโครงการต้องใช้เวลาหลายปีกว่าจะได้รับการอนุมัติ หรืออาจพลาดโอกาสเนื่องจากความล่าช้าทางด้านการบริหาร ในขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้กล่าวถึงกลไกหรือนโยบายเฉพาะใดๆ เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้

ผู้แทนได้ยกตัวอย่างแหล่งมรดกทางธรรมชาติของโลก เช่น กลุ่มทัศนียภาพอันงดงามของตรังอาน อุทยานแห่งชาติฟงญา-เกบัง และอ่าวฮาลอง ซึ่งมีศักยภาพสูงในการใช้ประโยชน์จากมูลค่าทรัพยากรควบคู่ไปกับการพัฒนาอย่างยั่งยืน และได้รับการระบุว่าเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญในการวางแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น

ผู้แทนจากสภาแห่งชาติจังหวัดอานเจียงเข้าร่วมการประชุมอภิปรายในกลุ่มที่ 13

อย่างไรก็ตาม การขอใบอนุญาตและการดำเนินโครงการในพื้นที่เหล่านี้เผชิญกับความยากลำบากมากมายและใช้เวลานาน เนื่องจากข้อกำหนดต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม พ.ศ. 2567 กฎหมายว่าด้วยป่าไม้ พ.ศ. 2560 อนุสัญญาของยูเนสโก กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยที่ดิน เป็นต้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แหล่งมรดกข้ามพรมแดน เช่น อุทยานแห่งชาติฟองญา-เกบัง-อุทยานแห่งชาติหินน้ำโน (ลาว) และแหล่งมรดกข้ามท้องถิ่น เช่น อ่าวฮาลอง-เกาะแคทบา และกลุ่มแหล่งท่องเที่ยวทางประวัติศาสตร์และทัศนียภาพเยนตู-วิงห์เงียม ต่างเผชิญกับความยากลำบากมากมายในการสร้างแหล่งท่องเที่ยวร่วมกัน การใช้ประโยชน์จากคุณค่าของทรัพยากรเพื่อการพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน และการยกระดับคุณภาพชีวิตและผลประโยชน์ของชุมชน

"สิ่งนี้ส่งผลต่อการจัดสรรทรัพยากรด้านการลงทุนและการดึงดูดทรัพยากรทางสังคมเพื่อดำเนินโครงการสำคัญ ๆ ที่ทั้งอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางมรดก โดยยกระดับคุณค่าเหล่านั้นควบคู่ไปกับการพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนและการพัฒนาเศรษฐกิจหมุนเวียน"

จากความเป็นจริงข้างต้น ผู้แทน Tran Vu Khiem ได้เสนอให้ทำการวิจัยและเพิ่มเติมเนื้อหาดังต่อไปนี้: "ควรมีกลไกพิเศษสำหรับการอนุรักษ์และส่งเสริมแหล่งมรดกทางธรรมชาติของโลก และการกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นในการออก เสนอ และดำเนินการตามนโยบายนำร่องตามกลไกพิเศษเหล่านั้น"

ผู้แทนจากสภาแห่งชาติจังหวัดกวางตรีเข้าร่วมการอภิปรายในกลุ่มที่ 13

นอกจากนี้ ระบบมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องได้และจับต้องไม่ได้ในปัจจุบันเป็นทรัพยากรที่มหาศาลและเป็นส่วนสำคัญของวัฒนธรรมเวียดนาม อย่างไรก็ตาม ร่างมติฉบับนี้ไม่ได้กล่าวถึงกลไกและนโยบายที่สำคัญหลายประการในด้านนี้

ปัจจุบันจังหวัดกวางตรีมีโบราณสถานทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และการปฏิวัติมากกว่า 700 แห่ง พร้อมด้วยระบบมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ที่หลากหลาย สถานที่เหล่านี้ไม่เพียงแต่รักษาคุณค่าทางประวัติศาสตร์และความทรงจำอันกล้าหาญของชาติเท่านั้น แต่ยังทำหน้าที่เป็นพื้นที่ทางวัฒนธรรม กลายเป็น "สถานที่สำคัญ" ในการศึกษาแบบดั้งเดิม และมีส่วนช่วยในการสร้างค่านิยมของชาติอีกด้วย

“หากเรามองเรื่องนี้เป็นเพียงผู้รับประโยชน์จากโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการพัฒนาวัฒนธรรมเท่านั้น ก็จะเป็นเรื่องยากที่จะใช้ประโยชน์จากศักยภาพที่มีอยู่ได้อย่างเต็มที่” โดยกล่าวเช่นนั้น ผู้แทน Tran Vu Khiem จึงเสนอแนะว่า ร่างมติควรมีบทบัญญัติที่สำคัญเพื่อส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมทั้งที่เป็นรูปธรรมและนามธรรมในพื้นที่ เปลี่ยนให้เป็นผลิตภัณฑ์ทางเศรษฐกิจที่สร้างสรรค์ แทนที่จะมุ่งเน้นเพียงแค่การอนุรักษ์แบบคงที่ดังเช่นที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/bo-sung-quy-dinh-dot-pha-ve-ban-quyen-10414242.html