รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง: ลดความซับซ้อน อำนวยความสะดวก แต่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ ไม่ใช่ “ปล่อยไก่ให้วิ่งไล่”

รัฐมนตรี Nguyen Chi Dung ยืนยันว่าข้อเสนอนโยบายที่เสนอในร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) ทั้งหมดได้ผ่าน "กระบวนการทั้งหมด" ของการทบทวน สรุป และคัดเลือกประเด็นเร่งด่วนที่แท้จริง

รัฐมนตรีเหงียน จิ ดุง - ภาพถ่าย: GIA HAN

บ่ายวันที่ 29 ตุลาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะฉบับปรับปรุง จากการหารือ ความเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้กับท้องถิ่นอย่างเข้มแข็ง

บริหารจัดการและเปิดสร้างสรรค์และส่งเสริมการพัฒนา

ในการกล่าวสุนทรพจน์ต่อกลุ่มรัฐมนตรีว่า การกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Chi Dung ยืนยันว่าข้อเสนอนโยบายที่เสนอในร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) ในครั้งนี้ทั้งหมดได้ผ่านกระบวนการตรวจสอบ สรุป และคัดเลือกประเด็นเร่งด่วนที่แท้จริงแล้ว

ที่สำคัญที่สุด คือ เป็นการมุ่งขจัดอุปสรรคเพื่อส่งเสริมการพัฒนา และสถาปนาระเบียบ นโยบาย และการตัดสินใจของพรรคและสภาแห่งชาติโดยเร็ว

โดยเฉพาะการเปลี่ยนความคิดจากการบริหารจัดการไปสู่การคิดแบบใหม่ ถือเป็นทั้งการบริหารจัดการและความเปิดกว้าง การสร้างสรรค์และส่งเสริมการพัฒนา

เขายกเรื่องแนวคิดทางกฎหมายที่ถูกต้องในแต่ละยุคสมัยและดีมากมาอ้าง แต่ตอนนี้ไม่สามารถตามทันข้อกำหนดการพัฒนาใหม่ๆ ได้ ไม่ใช่ว่ากฎหมายมีความผิด

“แต่ตอนนี้หลายจุดไม่เหมาะสมอีกต่อไป จึงต้องแก้ไขให้สอดคล้องกับข้อกำหนด เราจะบริหารจัดการอย่างไร ...

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน ชี ดุง กล่าวว่า หากกฎหมายฉบับแก้ไขนี้ได้รับการอนุมัติจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมนี้ จะเป็นการเตรียมความพร้อมสำหรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับช่วงถัดไป (พ.ศ. 2569-2573) ได้อย่างทันท่วงที หากล่าช้าออกไปจะก่อให้เกิดผลกระทบมากมาย

เขาย้ำว่าไม่ควรละเลยคุณภาพเพื่อประหยัดเวลา แต่ด้วยร่างกฎหมายฉบับนี้ รัฐบาล ได้เลือกประเด็นที่ครบถ้วนสมบูรณ์ ชัดเจน และเร่งด่วนอย่างยิ่ง หากรัฐสภาผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้ในสมัยประชุมที่ 8 "ร่างกฎหมายฉบับนี้จะเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ"

ส่วนเนื้อหาเฉพาะนั้น รมว. ได้เน้นย้ำนโยบายการเสนอให้แยกการอนุมัติพื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระต่อกันในทุกกลุ่มโครงการ

ตามที่รัฐมนตรีกล่าว การเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะที่ล่าช้ามายาวนานนั้นมีหลายสาเหตุ แต่สาเหตุที่สำคัญที่สุดคือการอนุมัติพื้นที่

ภายใต้กฎระเบียบปัจจุบัน ขั้นตอนต่อไป เช่น การขออนุญาตพื้นที่ การวัด การตรวจสอบ การตั้งถิ่นฐานใหม่ ฯลฯ จึงจะดำเนินการได้ก็ต่อเมื่อมีการตัดสินใจลงทุนแล้วเท่านั้น ซึ่งใช้เวลานานมาก

การแยกขั้นตอนการเคลียร์พื้นที่จะช่วยลดระยะเวลาในการเตรียมการลงทุน ที่สำคัญที่สุดคือ การแยกขั้นตอนและมอบหมายความรับผิดชอบเฉพาะให้กับแต่ละขั้นตอน จะช่วยเร่งกระบวนการดำเนินโครงการให้เร็วขึ้น

รัฐสภาไม่อาจนั่งพิจารณาโครงการเล็กๆ แต่ละโครงการได้

เกี่ยวกับประเด็นการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ นายดุงกล่าวว่าการประชุมใหญ่กลางครั้งที่ 10 เมื่อเร็ว ๆ นี้ได้เห็นพ้องต้องกันในเรื่องนี้ โดยให้ท้องถิ่นต่าง ๆ ตัดสินใจ ดำเนินการ และรับผิดชอบด้วยตนเอง ซึ่งหมายถึงการมอบหมายอำนาจสูงสุดให้กับท้องถิ่น

เขากล่าวว่าสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะมอบหมายอำนาจให้แก่คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะมอบหมายอำนาจให้แก่รัฐบาล และรัฐบาลจะมอบหมายอำนาจให้แก่ท้องถิ่น ในระดับท้องถิ่น สภาประชาชนจะมอบหมายอำนาจให้แก่คณะกรรมการประชาชน เพื่อความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการ

นายดุงวิเคราะห์เพิ่มเติมว่า รัฐธรรมนูญกำหนดให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นผู้ตัดสินใจเรื่องงบประมาณ แต่ไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนว่าจะต้องตัดสินใจอย่างไร กฎระเบียบต่างๆ ที่ผ่านมาล้วนมีความเข้าใจ ตีความ และตัดสินใจกันเองอยู่แล้ว

ครั้งนี้รัฐบาลเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณางบประมาณรวม และมอบการปรับเปลี่ยนหรือเรื่องต่างๆ ให้กับนายกรัฐมนตรีเพื่อผลลัพธ์ที่ “เร็วที่สุด”

นอกจากนี้ หากต้องนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ต้องรอ "ชุด" ให้เสร็จสิ้นกระบวนการนำเสนอในคราวเดียว เนื่องจากแต่ละจังหวัดไม่สามารถส่งโครงการหลายโครงการเข้าสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้

“สภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่สามารถนั่งพิจารณาโครงการเล็กๆ แต่ละโครงการได้ หากไม่ดำเนินการ ท้องถิ่นก็จะต้องรอและพลาดโอกาส” นายดุงกล่าว พร้อมเสริมว่าข้อเสนอของรัฐบาลต้องการให้มีความยืดหยุ่นมากที่สุด แต่สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังคงสามารถควบคุมงบประมาณแผ่นดินทั้งหมดได้

ข้อเสนอให้สภาประชาชนกระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการกลุ่ม B และ C ไปสู่คณะกรรมการประชาชน ถือเป็นประเด็นที่คณะกรรมการการคลังและงบประมาณให้ความสำคัญ

นายดุงกล่าวว่า ในความเป็นจริงแล้ว มีการกระจายอำนาจไปแล้วถึง 43 จังหวัด และมีเพียงระดับการตัดสินใจด้านนโยบายการลงทุนเท่านั้นที่เปลี่ยนแปลงไป แต่ส่วนอื่นๆ ยังคงเหมือนเดิม ขณะเดียวกัน รัฐบาลได้ขอความเห็นจาก 63 จังหวัดและเมือง ซึ่งทั้งหมดเห็นด้วย 100%

รัฐมนตรีเน้นย้ำถึงการบริหารจัดการให้เรียบง่ายและสะดวกสบายอย่างแท้จริง โดยยังคงสามารถติดตามและตรวจสอบได้

“มันยังคงเป็นไปตามกฎระเบียบ ไม่ใช่ว่าเราปล่อยไก่ออกไปไล่ล่า เราปล่อยมันออกไป แต่เราต้องควบคุม เอาชนะความเสี่ยง และจำกัดมัน” นายดุงเน้นย้ำ

ที่มา: https://tuoitre.vn/bo-truong-nguyen-chi-dung-don-gian-hoa-thuan-loi-nhung-dung-quy-dinh-chu-khong-tha-ga-ra-duoi-20241029201908012.htm