รมว.เหงียน ชี ดุง: ลดความซับซ้อน อำนวยความสะดวก แต่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ ไม่ใช่ “ปล่อยไก่ให้ไล่ตาม”

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Nguyen Chi Dung ยืนยันว่าข้อเสนอนโยบายที่เสนอในร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) ทั้งหมดได้ผ่าน "กระบวนการทั้งหมด" ของการทบทวน สรุป และคัดเลือกประเด็นเร่งด่วนที่แท้จริง

Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng: Đơn giản hóa, thuận lợi nhưng đúng quy định chứ không 'thả gà ra đuổi' - Ảnh 1. — รัฐมนตรีเหงียน จิ ยวุง - ภาพถ่าย: GIA HAN

บ่ายวันที่ 29 ตุลาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับกฎหมายการลงทุนภาครัฐฉบับแก้ไข จากการหารือกัน ความเห็นส่วนใหญ่แสดงความเห็นเห็นด้วยกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับท้องถิ่นอย่างเข้มแข็ง

บริหารจัดการและเปิดสร้างสรรค์และส่งเสริมการพัฒนา

ในการกล่าวสุนทรพจน์กลุ่มย่อย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน ชี ดุง ยืนยันว่าข้อเสนอนโยบายที่เสนอในร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) ครั้งนี้ ทั้งหมดได้ผ่านกระบวนการทบทวน สรุป และคัดเลือกประเด็นเร่งด่วนที่แท้จริงแล้ว

สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการดำเนินไปตามเจตนารมณ์ในการขจัดอุปสรรคเพื่อส่งเสริมการพัฒนา การสถาปนาระเบียบ นโยบาย และการตัดสินใจของพรรคและสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างรวดเร็ว

โดยเฉพาะการเปลี่ยนวิธีคิดจากการบริหารจัดการเป็นการคิดแบบใหม่ ถือเป็นทั้งการบริหารจัดการและความเปิดกว้าง การสร้างสรรค์และการส่งเสริมการพัฒนา

เขายกเรื่องมาอ้างเกี่ยวกับแนวคิดทางกฎหมายที่ถูกต้องในแต่ละยุคสมัยและดีมาก แต่ปัจจุบันไม่สามารถตามทันข้อกำหนดการพัฒนาใหม่ได้ ไม่ใช่ว่ากฎหมายมีความผิด

“แต่ขณะนี้มีหลายจุดที่ไม่เหมาะสมอีกต่อไป จึงต้องแก้ไขให้สอดคล้องกับข้อกำหนด เราจะบริหารจัดการอย่างไรให้เปิดกว้าง สร้างสรรค์เพื่อการพัฒนา และควบคุมได้ในเวลาเดียวกันเพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงและข้อบกพร่องในอนาคต” นายดุงกล่าว

รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าวว่า หากกฎหมายที่แก้ไขนี้ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาในสมัยประชุมนี้ จะถือเป็นเวลาอันเหมาะสมอย่างยิ่งในการเตรียมการสำหรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับช่วงหน้า (พ.ศ. 2569 - 2573) แต่หากล่าช้าจะก่อให้เกิดผลเสียมากมาย

เขาย้ำว่าไม่ควรละเลยคุณภาพเพื่อเสียเวลา แต่ด้วยร่างกฎหมายฉบับนี้ รัฐบาลได้เลือกประเด็นที่ครบถ้วนสมบูรณ์ ชัดเจน และเร่งด่วนมาก หากรัฐสภาผ่านร่างกฎหมายนี้ในการประชุมสมัยที่ 8 “ร่างกฎหมายนี้จะถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ”

ส่วนเนื้อหาที่เฉพาะเจาะจง รัฐมนตรีเน้นย้ำข้อเสนอเชิงนโยบายในการแบ่งแยกการอนุมัติพื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระสำหรับกลุ่มโครงการทั้งหมด

ตามที่รัฐมนตรีได้กล่าวไว้ การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐที่ล่าช้ามาเป็นเวลานานนั้นมีหลายสาเหตุ แต่สาเหตุที่สำคัญที่สุดคือการอนุมัติพื้นที่

ภายใต้กฎระเบียบปัจจุบัน ขั้นตอนต่อไปที่จะดำเนินการได้ เช่น การเคลียร์พื้นที่ การวัด การตรวจสอบ การตั้งถิ่นฐานใหม่ ฯลฯ จะต้องดำเนินการเมื่อมีการตัดสินใจลงทุนเท่านั้น ซึ่งเป็นขั้นตอนที่ใช้เวลานาน

การแยกขั้นตอนการเคลียร์พื้นที่จะช่วยลดระยะเวลาในการเตรียมการลงทุน สิ่งที่สำคัญที่สุดคือ การแบ่งแยกขั้นตอนและมอบหมายความรับผิดชอบที่ชัดเจนให้แต่ละขั้นตอน จะช่วยเร่งกระบวนการดำเนินโครงการให้เร็วขึ้น

รัฐสภาไม่อาจนั่งพิจารณาโครงการเล็กๆ แต่ละโครงการได้

เกี่ยวกับประเด็นการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ นายดุงกล่าวว่าการประชุมใหญ่กลางครั้งที่ 10 เมื่อเร็ว ๆ นี้เห็นพ้องต้องกันในเรื่องนี้ โดยให้ท้องถิ่นต่างๆ ตัดสินใจ ดำเนินการ และรับผิดชอบในตนเอง ซึ่งหมายถึงการมอบอำนาจสูงสุดให้กับท้องถิ่น

เขากล่าวว่ารัฐสภาจะกระจายอำนาจให้กับคณะกรรมการบริหารรัฐสภา คณะกรรมการบริหารรัฐสภาจะกระจายอำนาจให้กับรัฐบาล และรัฐบาลจะมอบหมายอำนาจให้กับท้องถิ่น ในระดับท้องถิ่นสภาประชาชนจะมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนมีความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการ

นายดุงวิเคราะห์ต่อไปว่า รัฐธรรมนูญกำหนดให้รัฐสภาตัดสินใจเรื่องงบประมาณ แต่ไม่ได้ระบุชัดเจนว่าจะต้องตัดสินใจอย่างไร กฎระเบียบที่ผ่านมายังคงเป็นการเข้าใจตนเอง การตีความ และการตัดสินใจ

ครั้งนี้รัฐบาลได้เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณางบประมาณทั้งหมด และมอบการปรับเปลี่ยนหรือเรื่องต่างๆ ให้กับนายกรัฐมนตรี เพื่อผลลัพธ์ที่ “เร็วที่สุด”

นอกจากนี้ หากจะต้องนำเสนอเข้าสู่สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ก็ต้องรอ “ชุด” เพื่อดำเนินการนำเสนอทั้งหมดในคราวเดียว การที่แต่ละจังหวัดจะมีโครงการหลายโครงการเสนอต่อรัฐสภาเป็นไปไม่ได้

นายดุง กล่าวว่า รัฐสภาไม่สามารถนั่งพิจารณาโครงการเล็ก ๆ แต่ละโครงการได้ หากไม่ดำเนินการ ท้องถิ่นจะต้องรอและพลาดโอกาสไป โดยเสริมว่าข้อเสนอของรัฐบาลต้องการให้มีความยืดหยุ่นมากที่สุด แต่รัฐสภายังคงควบคุมงบประมาณแผ่นดินทั้งหมด

ข้อเสนอให้สภาประชาชนกระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และ C ไปสู่คณะกรรมการประชาชน ถือเป็นประเด็นที่คณะกรรมการการคลังและงบประมาณให้ความสำคัญ

นายดุงกล่าวว่าในความเป็นจริงแล้วมีการกระจายอำนาจไปแล้วถึง 43 จังหวัด และที่นี่มีเพียงระดับนโยบายการลงทุนเท่านั้นที่เปลี่ยนไป ส่วนอื่นๆ ยังคงเหมือนเดิม ขณะเดียวกัน รัฐบาลได้หารือกับจังหวัดและเมืองจำนวน 63 แห่ง และเห็นด้วย 100%

รัฐมนตรีเน้นย้ำถึงการบริหารจัดการให้เรียบง่ายและสะดวกสบายอย่างแท้จริง โดยยังสามารถติดตามและตรวจสอบได้

“ยังคงเป็นไปตามกฎระเบียบ ไม่ใช่ปล่อยไก่ให้วิ่งไล่กัน เราปล่อยได้แต่ต้องควบคุม เอาชนะความเสี่ยง และจำกัดความเสี่ยง” นายดุง กล่าวเน้นย้ำ

ที่มา: https://tuoitre.vn/bo-truong-nguyen-chi-dung-don-gian-hoa-thuan-loi-nhung-dung-quy-dinh-chu-khong-tha-ga-ra-duoi-20241029201908012.htm