กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กำลังขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในด้านกีฬา สื่อมวลชนและการพิมพ์

ตามมติที่ 1688/QD-TTg ลงวันที่ 6 สิงหาคม 2025 ของนายกรัฐมนตรีในการประกาศใช้แผนการดำเนินการตามกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครอง และมติที่ 3190/QD-BVHTTDL ลงวันที่ 5 กันยายน 2025 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เกี่ยวกับแผนการพัฒนาพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 46/2019/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 119/2020/ND-CP กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวได้พัฒนาและจัดทำเอกสารของร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาที่ควบคุมการลงโทษสำหรับการละเมิดทางปกครองในด้านกีฬา สื่อมวลชน และการพิมพ์เสร็จสมบูรณ์

รับรองความสม่ำเสมอ ความสม่ำเสมอ และการปฏิบัติตามกฎหมายปัจจุบัน

การร่างกฤษฎีกานี้ดำเนินการบนพื้นฐานของมุมมอง นโยบาย และแนวปฏิบัติของพรรคตามมติที่ 18-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2017 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 12 ซึ่งประกาศ "ประเด็นต่างๆ มากมายเกี่ยวกับการพัฒนาและปรับโครงสร้างกลไกของระบบ การเมือง อย่างต่อเนื่องเพื่อให้มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผล"; มติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2022 ของคณะกรรมการกลางพรรคซึ่งประกาศการประชุมครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ว่าด้วยการพัฒนาและพัฒนารัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามอย่างต่อเนื่องในช่วงเวลาใหม่ (มติที่ 27-NQ/TW); ข้อสรุปที่ 119-KL/TW ลงวันที่ 20 มกราคม 2025 ของกรมการเมืองซึ่งประกาศแนวทางสำหรับนวัตกรรมและการปรับปรุงกระบวนการออกกฎหมาย; ไทย ข้อสรุปหมายเลข 121-KL/TW ลงวันที่ 24 มกราคม 2025 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 สรุปมติหมายเลข 18-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2017 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 12 เกี่ยวกับประเด็นต่างๆ มากมายเกี่ยวกับการพัฒนาอย่างต่อเนื่องและการปรับโครงสร้างระบบการเมืองเพื่อให้คล่องตัวและดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ; มติหมายเลข 66-NQ/TW ลงวันที่ 30 เมษายน 2025 ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับการพัฒนานวัตกรรมงานการตรากฎหมายและการบังคับใช้เพื่อตอบสนองข้อกำหนดของการพัฒนาชาติในยุคใหม่; มติหมายเลข 68-NQ/TW ลงวันที่ 4 พฤษภาคม 2025 ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน

ภาพประกอบ

นอกจากนี้ รัฐสภาและรัฐบาลได้ออกเอกสารทางกฎหมายที่นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงอำนาจในการลงโทษผู้กระทำความผิดทางปกครองในด้าน กีฬา สื่อมวลชน การพิมพ์ การพิมพ์สินค้าที่ไม่ใช่การพิมพ์ (ตำแหน่งตำรวจ การบริหารตลาด ศุลกากร กรมตรวจ ตำรวจชายแดน) โดยเฉพาะ: กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครองที่มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาล กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่น กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ มติเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงหน่วยงานของรัฐบาลกลาง (การลดและการรวมกระทรวง) ในระดับท้องถิ่น (กำหนดให้มีรัฐบาล 2 ระดับ) พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 189/2025/ND-CP ลงวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ของรัฐบาลที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครองว่าด้วยอำนาจในการลงโทษผู้กระทำความผิดทางปกครอง พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 190/2025/ND-CP ลงวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ของรัฐบาลที่แก้ไขและเพิ่มเติม จำนวนบทความของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 118/2021/ND-CP ลงวันที่ 23 ธันวาคม 2021 ของรัฐบาลที่มีรายละเอียดบทความและมาตรการจำนวนหนึ่งในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครองและพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลที่กำหนดหน้าที่และงานของกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีเปลี่ยนแปลงโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานเหล่านี้

เมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2025 รัฐสภา ได้ออกมติหมายเลข 190/2025/QH15 เกี่ยวกับการควบคุมการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ ซึ่งในข้อ 2 มาตรา 11 ของมติหมายเลข 190/2025/QH15 กำหนดให้หน่วยงานและบุคคลที่มีอำนาจต้องออกเอกสารทางกฎหมายตามอำนาจหน้าที่ในการจัดการเอกสารที่ได้รับผลกระทบจากการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ โดยต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 1 มีนาคม 2027

ภาษาไทยได้มีการออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 72/2022/ND-CP ลงวันที่ 4 ตุลาคม 2022 ของรัฐบาลแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60/2014/ND-CP ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2014 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมกิจกรรมการพิมพ์และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 25/2018/ND-CP ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2018 ของรัฐบาลแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60/2014/ND-CP ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2014 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมกิจกรรมการพิมพ์ โดยแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบจำนวนหนึ่ง เช่น ความรับผิดชอบของสถานประกอบการพิมพ์และผู้สั่งพิมพ์ "การพิมพ์และการประมวลผลหลังการพิมพ์ต้องไม่เกินปริมาณของผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปที่ระบุไว้ในสัญญา" โดยกำหนดให้มีสัญญาการพิมพ์สำหรับการดำเนินการก่อนพิมพ์ การพิมพ์ และการประมวลผลหลังการพิมพ์ของผลิตภัณฑ์ทั้งหมด แทนที่จะจำกัดเฉพาะผลิตภัณฑ์ที่พิมพ์เช่นเดิม จึงทำให้ต้องมีการแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติฯ ในส่วนที่เกี่ยวกับผลิตภัณฑ์การพิมพ์ที่มิใช่สิ่งพิมพ์จำนวนหนึ่ง

ในระยะปัจจุบัน ระเบียบว่าด้วยอำนาจอนุมัติการฝ่าฝืนคำสั่งทางปกครองตามพระราชกฤษฎีกา 02 ได้เผยให้เห็นปัญหาที่จำเป็นต้องมีการแก้ไขและเพิ่มเติมโดยเฉพาะ ดังต่อไปนี้:

ประการแรก รัฐสภาได้ผ่านกฎหมาย (ซึ่งเป็นพื้นฐานทางกฎหมาย) ซึ่งเปลี่ยนแปลงอำนาจในการอนุมัติการกระทำผิดทางปกครอง แท้จริงแล้ว มีตำแหน่งที่หายไปแล้ว (ผู้ตรวจการเฉพาะทางในสาขากีฬา สื่อมวลชนและสิ่งพิมพ์ การพิมพ์ ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ) มีตำแหน่งที่เปลี่ยนชื่อ (บางตำแหน่งมีอำนาจอนุมัติจากสำนักงานความมั่นคงสาธารณะของประชาชน) และมีตำแหน่งที่ถูกเพิ่มเข้ามา (หัวหน้าหน่วยงานและหน่วยงานในสังกัดกระทรวงที่ปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบตามสายงานบริหาร) ดังนั้น จึงจำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมให้เหมาะสม เพื่อให้มั่นใจว่าระบบกฎหมายเกี่ยวกับการลงโทษการกระทำผิดทางปกครองมีความเหมาะสมและสอดคล้องกัน

ประการที่สอง รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 189/2025/ND-CP ลงวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 โดยให้รายละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครองว่าด้วยอำนาจในการจัดการการละเมิดทางปกครอง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อำนาจในการกำหนดค่าปรับสำหรับทุกตำแหน่งได้รับการเพิ่มให้เหมาะสมกับสถานการณ์ โดยตำแหน่งที่มีอำนาจในการกำหนดค่าปรับจะเพิ่มขึ้นสูงสุด 50% ของค่าปรับสูงสุดสำหรับตำแหน่งนั้นๆ (ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล)...; อำนาจในการบังคับใช้มาตรการเยียวยาได้รับการขยาย (กองกำลังรักษาความปลอดภัยสาธารณะของประชาชนได้รับอนุญาตให้ใช้มาตรการทั้งหมดที่กำหนดไว้ในมาตรา 28 วรรค 1 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครอง)...

บนพื้นฐานดังกล่าว การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบปัจจุบันมีความจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน ขจัดความยากลำบากในการดำเนินการ และตอบสนองข้อกำหนดของการบริหารจัดการของรัฐในสถานการณ์ใหม่

การแก้ไขและเพิ่มเติมหลักในร่าง

- แก้ไขและเพิ่มเติมการละเมิดจำนวนหนึ่งในสาขาการพิมพ์ผลิตภัณฑ์ที่ไม่ได้เป็นสิ่งพิมพ์เพื่อให้สอดคล้องกับพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 72/2022/ND-CP ลงวันที่ 4 ตุลาคม 2565 รวมถึงขยายขอบเขตของผลิตภัณฑ์ที่พิมพ์ล่วงหน้า พิมพ์แล้ว และพิมพ์หลังการพิมพ์โดยไม่มีสัญญา เพิ่ม "การกระทำเกี่ยวกับการพิมพ์และการประมวลผลหลังการพิมพ์เกินปริมาณผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปที่ระบุไว้ในสัญญา" การกระทำของ "การพิมพ์ การสั่งพิมพ์บรรจุภัณฑ์และฉลากของผลิตภัณฑ์โดยไม่ได้รับใบอนุญาตการจำหน่าย ใบรับรองการจดทะเบียน หรือใบรับรองคุณภาพตามที่กฎหมายกำหนด" ลบการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับใบอนุญาตนำเข้าอุปกรณ์การพิมพ์

- แก้ไขและเพิ่มเติมเพื่อเพิ่มอัตราโทษปรับตำแหน่งหน้าที่ให้เป็นไปตามพระราชกฤษฎีกาที่ ๑๘๙/๒๕๖๘/กพ. ลงวันที่ ๑ กรกฎาคม ๒๕๖๘ ว่าด้วยกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนระเบียบราชการ ว่าด้วยอำนาจในการจัดการการฝ่าฝืนระเบียบราชการ

- แก้ไขชื่อหน่วยงานที่อนุญาต ได้แก่ หน่วยงานความมั่นคงสาธารณะของประชาชน หน่วยงานรักษาชายฝั่ง หน่วยงานรักษาชายแดน หน่วยงานศุลกากร และหน่วยงานบริหารจัดการตลาด เพื่อให้สอดคล้องกับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 189/2025/ND-CP

- เพิ่มตำแหน่งหัวหน้าหน่วยงานในสังกัดกระทรวง ให้มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการดำเนินการเกี่ยวกับการกระทำผิดทางปกครอง เป็นหัวหน้าสำนักงานกระทรวง เพื่อให้เป็นไปตามพระราชกฤษฎีกาที่ 189/2568/กทพ.

- ยกเลิกอำนาจการอนุมัติของกองกำลังตรวจสอบเฉพาะทาง ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอ และผู้บัญชาการตำรวจอำเภอ เพื่อให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เลขที่ 72/2025/QH15 กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ เลขที่ 84/2025/QH15 และพระราชกฤษฎีกา เลขที่ 189/2025/ND-CP

ร่างพระราชกฤษฎีกาไม่ได้กำหนดการลดทอนและลดความซับซ้อนของขั้นตอนทางปกครอง หรือการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ อย่างไรก็ตาม ร่างพระราชกฤษฎีกามุ่งเน้นการแก้ไขชื่อตำแหน่งและอำนาจในการลงโทษเพื่อให้สอดคล้องกับชื่อตำแหน่งและอำนาจในการลงโทษที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 189/2025/ND-CP เพิ่มความชัดเจนและพัฒนาคุณภาพการจัดการการละเมิดทางปกครอง

ที่มา: https://bvhttdl.gov.vn/bo-vhttdl-lay-y-kien-du-thao-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-the-thao-bao-chi-va-xuat-ban-20251016084029237.htm