การพัฒนาระบบกฎหมายเพื่อการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติให้สมบูรณ์แบบ

ในการประชุมสมัยที่ 50 เมื่อวันที่ 16 ตุลาคมที่ผ่านมา โดยมีรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล มินห์ ฮวน เป็นผู้กำกับดูแล คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

เกี่ยวกับความจำเป็นของโครงการกฎหมายการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี Vu Hai Quan กล่าวว่า การพัฒนากฎหมายการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมีความจำเป็นเพื่อบรรลุเป้าหมายหลัก เช่น การปรับปรุงระบบกฎหมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ การสร้างระบบกฎหมายระหว่างภาคส่วนเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในอุตสาหกรรมและสาขาต่างๆ การควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานที่เข้าร่วมกิจกรรมในสภาพแวดล้อมดิจิทัล การส่งเสริมกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่ครอบคลุม การเสริมสร้างความร่วมมือและการบูรณาการระหว่างประเทศ

ภาพรวมของการประชุม

มุมมองในการสร้างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลคือการสถาปนาแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและรัฐ (โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติหมายเลข 57-NQ/TW ลงวันที่ 22 ธันวาคม พ.ศ. 2567) ให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ ซึ่งจะทำให้เกิดความสอดคล้องกันในระบบกฎหมายของเวียดนามและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก

พ.ร.บ. ว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เป็นกฎหมายกรอบที่สืบทอดและพัฒนาบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบันที่ยังเหมาะสมกับเทคโนโลยีสารสนเทศ เชื่อมโยงกฎหมายปัจจุบัน และพร้อมกันนั้นก็อุดช่องว่างทางกฎหมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เพื่อสร้างระเบียงกฎหมายที่ครอบคลุมและสอดประสานกัน เพื่อกำกับดูแลและส่งเสริมกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ

ห้ามนำเนื้อหาที่กฎหมายอื่นควบคุมไว้ไปปรับใช้ซ้ำ ห้ามเปลี่ยนแปลงหน้าที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการของกระทรวงและหน่วยงานของรัฐ อ้างอิงกฎหมายและประสบการณ์จริงเกี่ยวกับแนวโน้มการพัฒนาด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศต่างๆ โดยพิจารณาอย่างเจาะจงตามสภาพการณ์จริงของเวียดนาม กฎหมาย และสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก

รองรัฐมนตรีว่า การกระทรวงวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี หวู ไห่ กวน

กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลประกอบด้วย 8 บทและ 79 มาตรา ซึ่งควบคุมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ซึ่งรวมถึง: โครงสร้างพื้นฐานสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล; รัฐบาลดิจิทัลและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของกิจกรรมของหน่วยงานในระบบ การเมือง ; เศรษฐกิจดิจิทัล; สังคมดิจิทัล และมาตรการเพื่อให้มั่นใจว่าการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล กฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้กับหน่วยงาน องค์กร และบุคคลของเวียดนาม องค์กรต่างประเทศ และบุคคลที่มีส่วนร่วมหรือมีกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในเวียดนามโดยตรง เมื่อวันที่ 21 สิงหาคม 2568 คณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาได้ออกมติที่ 96/2025/NQ-UBTVQH15 เกี่ยวกับการปรับปรุงแผนงานนิติบัญญัติปี 2568 ซึ่งถูกเพิ่มเข้าไปในแผนงานนิติบัญญัติปี 2568 เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อขอความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 10 (ตุลาคม 2568) ตามระเบียบและขั้นตอนที่ย่อลงของร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

รองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม นายเหงียน ฟอง ตวน ในนามของหน่วยงานตรวจสอบ กล่าวว่า คณะกรรมการเห็นพ้องกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลตามข้อเสนอในเอกสารที่รัฐบาลส่งเลขที่ 804/TTr-CP ลงวันที่ 17 กันยายน พ.ศ. 2568 เอกสารร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่รัฐบาลส่งมาตามระเบียบและขั้นตอนที่เรียบง่ายนั้น มีสิทธิที่จะส่งไปยังคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณา ก่อนที่จะส่งไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 10

รองประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เหงียน ฟอง ตวน

เนื้อหาของร่างกฎหมายพื้นฐานสอดคล้องกับนโยบายของพรรค มั่นใจได้ถึงความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ความถูกต้องตามกฎหมาย ความสอดคล้องกับระบบกฎหมาย ความเข้ากันได้กับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง และมั่นใจได้ถึงความเป็นไปได้

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการทบทวนและเปรียบเทียบร่างกฎหมายกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องในด้านต่างๆ เช่น การลงทุน การประมูล การงบประมาณแผ่นดิน ฯลฯ ต่อไป พร้อมกันนี้ ให้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานร่างกฎหมายที่กำลังนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 10 ของรัฐสภาชุดที่ 15 (กฎหมายว่าด้วยอีคอมเมิร์ซ กฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญา กฎหมายว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยทางไซเบอร์ ฯลฯ) เพื่อให้มีความสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย

ภายในกรอบการประชุม กรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติ ยืนยันถึงความจำเป็นของกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนกิจกรรมและการบริการชีวิตต่างๆ มากมาย พร้อมกันนี้ กล่าวว่าบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลต้องสอดคล้องและสอดคล้องกับกฎหมายเฉพาะทางและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ฮวง ทันห์ ตุง

นาย Hoang Thanh Tung ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ได้เสนอความเห็นต่อที่ประชุม โดยเสนอให้ดำเนินการวิจัยและทบทวนต่อไป เพื่อกำหนดจุดยืนของกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระบบกฎหมายให้ชัดเจน โดยให้ความสำคัญกับการแยกแยะประเด็นการกำกับดูแลร่างกฎหมายออกจากกฎหมายเฉพาะทางและกฎหมายที่กำกับดูแลสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ที่เพิ่งผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อชี้แจงขอบเขตของการกำกับดูแลและหลีกเลี่ยงการทับซ้อนและซ้ำซ้อน

นางเหงียน ถิ ถั่น รองประธานรัฐสภา ได้แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โดยกล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ในการสืบทอดเนื้อหาที่สมเหตุสมผลของกฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีสารสนเทศ ขณะเดียวกัน ยังได้เพิ่มกฎระเบียบใหม่ๆ ให้สอดคล้องกับเทรนด์เทคโนโลยีสมัยใหม่ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ บิ๊กดาต้า อินเทอร์เน็ตของสรรพสิ่ง บล็อกเชน และสำเนาดิจิทัล

นอกจากนี้ หน่วยงานร่างกฎหมายยังได้ปรึกษาหารือเกี่ยวกับกรอบรัฐบาลดิจิทัลควบคู่ไปกับกฎหมายระหว่างประเทศของสหภาพยุโรป ญี่ปุ่น เกาหลี ฯลฯ เพื่อช่วยให้ร่างกฎหมายมีมาตรฐานขั้นสูง สร้างรากฐานทางกฎหมาย ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุมด้วยจิตวิญญาณในการนำประชาชนและธุรกิจเป็นศูนย์กลาง สู่เศรษฐกิจดิจิทัลและสังคมดิจิทัลที่ยั่งยืน

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ถิ ถั่นห์ แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

รองประธานรัฐสภาเหงียน คัก ดิญ เห็นด้วยกับมุมมองข้างต้นและแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โดยขอให้รัฐบาลและกระทรวงต่างๆ ยึดมั่นในความรับผิดชอบ เพื่อว่าเมื่อกฎหมายนี้ประกาศใช้และมีผลบังคับใช้ จะต้องเร่งกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลให้เร็วขึ้น และต้องระบุคุณลักษณะของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลให้ชัดเจน

นายเหงียน คาก ดิญ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล โดยเสนอให้รัฐบาลดำเนินการวิจัยเพื่อรวมโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลในท้องถิ่น หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่แต่ละจังหวัดลงทุนสร้างศูนย์กลาง แต่ละจังหวัดลงทุนสร้างเครื่องจักร แต่ละจังหวัดจ้างบริษัทเขียนภาษาที่แตกต่างกัน ซึ่งส่งผลกระทบต่อการเชื่อมต่อ นอกจากนี้ เมื่อมีการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล จะต้องลดต้นทุน จำกัดสถานการณ์ที่แต่ละจังหวัดลงทุนสร้างศูนย์กลาง แต่ละจังหวัดต้องเพิ่มพนักงาน แต่ละจังหวัดเสนอซื้อเครื่องจักร... นอกจากนี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังเสนอให้รัฐบาลดำเนินการวิจัยเพื่อสร้างความเชื่อมโยงของระบบในการดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

รองประธานรัฐสภาเหงียน คาค ดิญ

ในนามของหน่วยงานที่ร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี Nguyen Manh Hung ยืนยันถึงความสำคัญของกฎหมายในการช่วยแก้ไขปัญหาในการดำเนินกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในปัจจุบัน ตลอดจนส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

เกี่ยวกับความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของสมาชิกคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเหงียนมานหุ่งกล่าวว่า กระทรวงจะรับฟังความคิดเห็นทั้งหมดในระหว่างขั้นตอนของการร่างกฎหมายเพื่อส่งไปยังหน่วยงานตรวจสอบ ก่อนที่จะส่งไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและให้ความคิดเห็นในการประชุมสมัยที่ 10 ที่จะถึงนี้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเหงียน มานห์ ฮุง

ในช่วงปิดการประชุม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล มินห์ ฮวน ยืนยันว่าคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอขอบคุณรัฐบาลและหน่วยงานร่างกฎหมายเป็นอย่างยิ่งที่จัดทำร่างกฎหมายอย่างจริงจังและเชิงรุก เพื่อให้มั่นใจว่าร่างกฎหมายมีความสมบูรณ์และเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ รายงานการพิจารณาของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ได้กล่าวถึง วิเคราะห์ และให้ความเห็นอย่างครอบคลุมในประเด็นเฉพาะต่างๆ เพื่อพัฒนาร่างกฎหมายให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้นต่อไป

เพื่อพัฒนาร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้รัฐบาลกำกับดูแลการวิจัย เพิ่มเติม ชี้แจง และบันทึกเนื้อหาหลายประการ ได้แก่ ทำความเข้าใจและทบทวนอย่างลึกซึ้ง จัดทำนโยบาย แนวปฏิบัติ มติ และข้อสรุปของคณะกรรมการกลางพรรคและกรมการเมือง (โปลิตบูโร) ให้เป็นระบบอย่างสมบูรณ์ เพื่อขจัดอุปสรรค ส่งเสริมการพัฒนา และสร้างความก้าวหน้าในการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล บังคับใช้ระเบียบข้อ 178 ของกรมการเมืองอย่างเคร่งครัดว่าด้วยการควบคุมอำนาจและการปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบในการตรากฎหมาย

คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้รัฐบาลทบทวนกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในระบบเอกสารทางกฎหมายอย่างรอบคอบ นอกจากนี้ ขอให้รัฐบาลไม่นำกฎระเบียบในเอกสารทางกฎหมายฉบับก่อนหน้ามาบังคับใช้ซ้ำหรืออ้างอิงกฎระเบียบเดิม เพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้ง ความซ้ำซ้อน หรือการเพิ่มต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างการบังคับใช้ โดยกำหนดขอบเขตของเศรษฐกิจดิจิทัลที่ร่างกฎหมายกำหนดไว้อย่างชัดเจน และกฎหมายอื่นๆ ที่ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลและแพลตฟอร์มดิจิทัลที่บังคับใช้ เพื่อให้มั่นใจว่ากฎระเบียบการบริหารจัดการเป็นหนึ่งเดียวกัน มุ่งเน้นความรับผิดชอบของแต่ละฝ่ายอย่างชัดเจนในกิจกรรมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล จัดทำกฎระเบียบเกี่ยวกับการขจัดอุปสรรคทางการเงินและการจัดซื้อจัดจ้างเพื่อการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลให้ครบถ้วนสมบูรณ์

นายเล มินห์ ฮวน รองประธานรัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์สรุปการประชุม

รัฐบาลยังจำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกการจัดซื้อจัดจ้างเฉพาะสำหรับผลิตภัณฑ์และบริการเทคโนโลยีขั้นสูงที่มีความซับซ้อน เฉพาะเจาะจง และมีลักษณะเชิงยุทธศาสตร์ระดับชาติ เสริมกฎระเบียบที่อนุญาตให้ใช้วิธีการชำระเงินที่ยืดหยุ่น รวมถึงการชำระล่วงหน้าบางส่วนหรือทั้งหมดสำหรับบริการเช่าเทคโนโลยีให้เหมาะสมกับแนวปฏิบัติของตลาด ปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลให้สมบูรณ์ เพื่อให้มั่นใจว่ามีความครอบคลุม ครอบคลุมหลายภาคส่วน และหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและการซ้ำซ้อนของหน้าที่และอำนาจระหว่างกระทรวงและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องในการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล

คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและความคิดเห็นของคณะกรรมการพิจารณาร่างกฎหมายเพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้แล้วเสร็จ มอบหมายให้คณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม จัดทำรายงานการพิจารณาร่างกฎหมายเพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาในการประชุมสมัยที่ 10 ตามที่กำหนดไว้ หัวหน้าสำนักงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ประกาศผลสรุปของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้หน่วยงาน องค์กร และบุคคลต่างๆ รับทราบและนำไปปฏิบัติ

ที่มา: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-he-thong-phap-luat-ve-chuyen-doi-so-quoc-gia-20251016150450381.htm