ให้ความสำคัญกับพื้นที่ยากจน ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขา

สานต่อโครงการประชุมสมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 10 สมัยที่ 15 ซึ่งมีประธานสภาแห่งชาติ นาย Tran Thanh Man เป็นประธาน สภาแห่งชาติรับฟังรายงานการนำเสนอและการตรวจสอบนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติด้านพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาภายในปี 2578

มีความจำเป็นต้องบูรณาการโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ

ตามที่รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม Tran Duc Thang กล่าวถึงผลลัพธ์ของโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการในช่วงปี 2564-2568 พบว่า ณ สิ้นเดือนตุลาคม 2568 โครงการพื้นฐานได้บรรลุและเกินเป้าหมายจำนวนหนึ่ง ในขณะที่เป้าหมาย 4/21 ไม่สามารถบรรลุได้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง เกษตร และสิ่งแวดล้อม กล่าวถึงผลการจัดสรรและเบิกจ่ายงบประมาณกลางสำหรับทั้ง 3 โครงการว่า งบประมาณที่จัดสรรและจัดสรรให้แก่กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น มีมูลค่าเกือบ 176,000 พันล้านดอง คิดเป็น 90.4% ของประมาณการ ณ สิ้นเดือนตุลาคม 2568 อัตราการเบิกจ่ายอยู่ที่ 67.9% และคาดว่าจะถึง 75% ของแผนภายในสิ้นเดือนมกราคม 2569 และจะโอนงบประมาณประมาณ 45,000 พันล้านดอง เข้าสู่การดำเนินงานในปี 2569

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม Tran Duc Thang นำเสนอรายงาน

สำหรับข้อบกพร่องดังกล่าว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เจิ่น ดึ๊ก ทัง ได้เน้นย้ำว่ายังมีเป้าหมายบางส่วนที่ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ตามที่ รัฐสภา และรัฐบาลมอบหมาย และผลการเบิกจ่ายงบประมาณยังล่าช้า สาเหตุคือ ระบบนโยบายและกลไกการกำกับดูแลยังไม่ชัดเจนและล่าช้า เนื้อหาและวัตถุประสงค์การลงทุนยังไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง บางพื้นที่ยังไม่ชัดเจนในการดำเนินการ โครงการเป้าหมายระดับชาติยังมีเนื้อหาและวัตถุประสงค์ที่ซ้ำซ้อนและซ้ำซ้อน และทรัพยากรยังกระจัดกระจาย ทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการ

ตามที่รัฐมนตรี Tran Duc Thang กล่าว รัฐบาลได้ส่งไปยังรัฐสภาเพื่อบูรณาการโครงการทั้งสามเข้าเป็นโครงการเดียวเพื่อบรรลุเป้าหมายสูงสุดของพรรคและรัฐ ซึ่งก็คือการทำให้ประชาชนมีชีวิตที่มั่งคั่งและมีความสุข

“การบูรณาการไม่ลดทอนนโยบาย แต่ช่วยเอาชนะความซ้ำซ้อนและความซ้ำซ้อน ช่วยให้เน้นความสำคัญไปที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขามากขึ้นในอนาคต” รัฐมนตรี Tran Duc Thang กล่าวเน้นย้ำ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ผู้ที่ได้รับประโยชน์จากโครงการนี้ ได้แก่ เทศบาล หมู่บ้าน ประชาชน ชุมชน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั่วประเทศ โดยจะให้ความสำคัญกับพื้นที่ยากจน ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขาเป็นอันดับแรก

โครงการนี้จะถูกดำเนินการทั่วประเทศ โดยให้ความสำคัญกับพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา เป็นระยะเวลา 10 ปี แบ่งเป็น 2 ระยะ คือ พ.ศ. 2569-2573 และ พ.ศ. 2574-2578

“เป้าหมายคือการมุ่งเน้นไปที่เป้าหมายหลักด้านรายได้ อัตราความยากจน อัตราของตำบลและจังหวัดที่บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ และการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา” รัฐมนตรี Tran Duc Thang กล่าว

คาดว่าโปรแกรมจะออกแบบเป็น 2 ส่วน:

- ส่วนประกอบที่ 1 : ประกอบด้วยกลุ่มเนื้อหาทั่วไป 10 กลุ่ม ดำเนินการทั่วประเทศ

- องค์ประกอบที่สอง: ประกอบด้วยกลุ่มเนื้อหาเฉพาะ 5 กลุ่ม ได้แก่ การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ซึ่งเป็นนโยบายเฉพาะ พร้อมการลงทุนเพิ่มเติมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

เรื่องการระดมทรัพยากรเพื่อดำเนินโครงการ :

ระยะที่ 1 (2569-2573) เงินทุนงบประมาณกลางที่จัดสรรโดยตรง: 100,000 พันล้านดอง เงินทุนรวมของโครงการเป้าหมายระดับชาติและโครงการและโปรแกรมอื่นๆ การลงทุนสำหรับพื้นที่ชนบท ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขา: ประมาณ 360,000 พันล้านดอง ส่วนที่เหลือเป็นเงินทุนงบประมาณท้องถิ่นและแหล่งเงินทุนอื่นๆ ที่ระดมมาอย่างถูกต้องตามกฎหมาย

ระยะที่ 2 (พ.ศ. 2574-2578) : อ้างอิงผลการดำเนินการในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 รัฐบาลจะนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณากำหนดทรัพยากรในการดำเนินการ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ระบุว่า กลไกการบริหารจัดการ การจัดสรรเงินทุน และการดำเนินโครงการต่างๆ อยู่ภายใต้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ส่วนกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา มีหน้าที่กำกับดูแลและกำกับดูแลการดำเนินงานด้านเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม Tran Duc Thang นำเสนอรายงาน

กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ มีหน้าที่กำกับดูแลการปฏิบัติตามเนื้อหาที่ได้รับมอบหมาย ดำเนินการกระจายอำนาจและมอบอำนาจอย่างทั่วถึง พร้อมทั้งจัดสรรทรัพยากรให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ภายใต้เจตนารมณ์ที่ว่า “ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ” รัฐบาลกลางเป็นผู้บริหารจัดการทั้งหมด ออกนโยบายและกลไก ชี้นำ กำกับดูแล ตรวจสอบ และผลักดันให้เกิดการนำไปปฏิบัติ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ กล่าวเน้นย้ำ

รัฐมนตรี Tran Duc Thang เสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติรายงานและออกมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนเพื่อจัดทำโครงการในช่วงปี 2569-2578 อนุญาตให้ขยายระยะเวลาการดำเนินการและการเบิกจ่ายเงินทุนงบประมาณแผ่นดินสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2569 เพื่อบรรลุเป้าหมายในช่วงปี 2564-2568 มอบหมายให้รัฐบาลทบทวน ปรับสมดุล และจัดสรรทรัพยากรเพิ่มเติมเพื่อดำเนินการตามเนื้อหาการเบิกจ่ายที่ดีและเนื้อหาที่ต้องการเงินทุนเพิ่มเติม และออกกลไกเฉพาะและปรับขั้นตอนให้เรียบง่ายเพื่อเร่งความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ

ข้อเสนอให้ขยายเวลาเบิกจ่ายเงินทุนงบประมาณแผ่นดินสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ

นายลัม วัน มัน ประธานสภาชาติพันธุ์ ได้นำเสนอรายงานการทบทวนนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาภายในปี พ.ศ. 2578 โดยยืนยันว่าวัตถุประสงค์ทั่วไปและวัตถุประสงค์เฉพาะของโครงการมีความครอบคลุมและครอบคลุมในทุกด้าน สืบทอดมาจากโครงการในช่วงก่อนหน้า และมีการปรับปรุงและเพิ่มเติมอย่างเหมาะสม อย่างไรก็ตาม ในส่วนของวัตถุประสงค์เฉพาะ รัฐบาลขอแนะนำให้ทบทวนอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อน เป้าหมายที่เสนอต้องมีมูลเหตุอันควร มีเหตุผล ความเป็นไปได้ และเหมาะสมกับบริบทใหม่ของประเทศ โดยแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงการมุ่งเน้นและให้ความสำคัญกับพื้นที่ที่ยากลำบาก พื้นที่ยากจนหลัก และพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา เพื่อลดช่องว่างการพัฒนาระหว่างภูมิภาคลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป

ประธานสภาชาติ นายลัม วัน มัน นำเสนอรายงานการตรวจสอบ

เกี่ยวกับองค์ประกอบและนโยบาย ประธานสภาชาติพันธุ์ ลัม วัน มัน ยืนยันว่าโดยพื้นฐานแล้วสภาชาติพันธุ์เห็นพ้องกับโครงสร้างของโครงการซึ่งประกอบด้วยองค์ประกอบ 2 องค์ประกอบ และขอให้รัฐบาลกำกับดูแลและรับฟังความคิดเห็นของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างครบถ้วน ทบทวนและอนุมัติโครงการเพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีเนื้อหาซ้ำซ้อนระหว่างองค์ประกอบต่างๆ และโครงการและโครงการต่างๆ ที่ได้รับการตัดสินใจหรือกำลังนำเสนอเพื่อการตัดสินใจด้านนโยบายการลงทุน รวมถึงงานประจำตามหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานต่างๆ ขณะเดียวกัน รัฐบาลกลางควรกำหนดกรอบและกำหนดเป้าหมายเท่านั้น ขณะที่ควรมอบหมายกิจกรรมที่เฉพาะเจาะจงและมีรายละเอียดให้กับท้องถิ่น เพื่อเลือกและตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริงของท้องถิ่น

ประธานรัฐสภา ตรัน ถันห์ มาน และประธานในการประชุม

“การเลือกเนื้อหาและนโยบายที่ตรงเป้าหมายอย่างแท้จริงเพื่อมุ่งเน้นทรัพยากรการลงทุนในพื้นที่สำคัญ เช่น โครงสร้างพื้นฐานของประชาชน การพัฒนาการผลิตที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเกษตรกรรมและป่าไม้ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การคุ้มครองและพัฒนาป่าไม้ สภาพแวดล้อมทางนิเวศวิทยา การลงทุนที่สูงขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับชนกลุ่มน้อยที่มีประชากรน้อยมาก ประชาชนที่อาศัยอยู่ในที่สูงและพื้นที่ชายแดน และการวางแผน การสร้างความมั่นคงให้กับผู้อยู่อาศัยที่อาศัยอยู่ในพื้นที่เสี่ยงต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติและดินถล่ม การแก้ไขปัญหาเร่งด่วนที่จำเป็นและเฉพาะเจาะจงในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา” - ประธานสภาชาติพันธุ์ Lam Van Man เสนอ

ในส่วนของเงินทุนสำหรับการดำเนินการตามโครงการ ประธานสภาชาติพันธุ์ Lam Van Man เน้นย้ำว่าสภาชาติพันธุ์เห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับเงินทุนทั้งหมดและแผนการเสริมเงินทุนสำหรับโครงการ และขอให้รัฐบาลมีแผนในการเสริมเงินทุนสำหรับโครงการในเร็วๆ นี้ตั้งแต่เริ่มต้นระยะเวลา

ฉากเซสชั่น

“ขอให้รัฐบาลพิจารณาและคำนวณโครงสร้างและสัดส่วนทุนสำรองใหม่ให้เหมาะสมกับสภาพการณ์จริงของท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งจังหวัดที่ด้อยโอกาส ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขา ขณะเดียวกัน หลักการจัดสรรทุนต้องแสดงให้เห็นถึงความเข้มข้นและลำดับความสำคัญของทรัพยากรสำหรับชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขาอย่างชัดเจน ควรศึกษาและจัดสรรทรัพยากรสำหรับแต่ละองค์ประกอบและเนื้อหาของโครงการอย่างชัดเจน” นายลัม วัน มัน ประธานสภาชาติพันธุ์เสนอ

สภาชาติพันธุ์ยังเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับกลไกการบริหารจัดการและการจัดองค์กรในการดำเนินโครงการ ในกระบวนการวิจัยและอนุมัติโครงการ นายลัม วัน มัน ประธานสภาชาติพันธุ์ ได้ขอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบดำเนินการตรวจสอบและรับฟังความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติต่อไป เพื่อให้มั่นใจว่าหน่วยงานเจ้าภาพของโครงการมีความรับผิดชอบที่ชัดเจน มีการมอบหมายหน่วยงานที่รับผิดชอบในแต่ละองค์ประกอบ เนื้อหา และหน่วยงานประสานงานอย่างชัดเจนตามหน้าที่และภารกิจ นอกจากนี้ กลไกการบริหารจัดการโดยรวมของรัฐบาลกลาง การประกาศนโยบายและคำสั่งต่างๆ จะต้องมีความชัดเจน ท้องถิ่นต้องตัดสินใจเชิงรุกเกี่ยวกับเนื้อหา คัดเลือกรูปแบบ บูรณาการทรัพยากร และรับผิดชอบต่อผลลัพธ์

ประธานสภาชาติพันธุ์ นายลัม วัน มัน เสนอให้รัฐสภาและสมาชิกรัฐสภาพิจารณา ตัดสินใจ และอนุมัตินโยบายการลงทุนของโครงการ ซึ่งมีชื่อว่า "โครงการเป้าหมายระดับชาติเกี่ยวกับการก่อสร้างชนบทใหม่ การลดความยากจนในพื้นที่ชายฝั่งทะเล และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2569 - 2578"

พร้อมกันนี้ ให้พิจารณาข้อเสนอของรัฐบาลที่อนุญาตให้ขยายระยะเวลาการเบิกจ่ายเงินทุนงบประมาณแผ่นดินสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติ ได้แก่ การก่อสร้างชนบทใหม่ โครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ในปี 2568 (รวมถึงเงินทุนจากปีก่อนๆ ที่โอนมาในปี 2568) จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2569 และรวมเนื้อหานี้ไว้ในมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 10 สมัยที่ 15

สภาชาติยังได้เรียกร้องให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีรับฟังความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติและสมาชิกสภาแห่งชาติอย่างเต็มที่เพื่อสั่งการให้หน่วยงานต่างๆ ดำเนินการศึกษาความเป็นไปได้ โดยให้แน่ใจว่าวัตถุประสงค์และหลักการสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ ประกาศกลไก หรือส่งกลไกเฉพาะให้หน่วยงานที่มีอำนาจประกาศเพื่อดำเนินการตามโครงการอย่างมีประสิทธิผล

กำกับดูแลหน่วยงานรัฐบาลให้ส่งและประกาศเกณฑ์สำหรับพื้นที่ชนบทและ GNBV ใหม่โดยเร็ว แบ่งเขตตำบลและหมู่บ้านในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นกลางและมีหลักวิทยาศาสตร์ เป็นพื้นฐานสำหรับการเสนอเป้าหมาย วัตถุประสงค์ และเนื้อหาของโครงการ

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องให้คำแนะนำและควบคุมการเปลี่ยนผ่านระหว่างสองระยะสำหรับโครงการที่กำลังดำเนินการ โครงการที่บรรลุวัตถุประสงค์แล้ว และโครงการที่ไม่มีหัวข้ออีกต่อไป เพื่อให้มั่นใจถึงความต่อเนื่องและประสิทธิภาพในการบริหารจัดการและการใช้เงินทุน

ที่มา: https://bvhttdl.gov.vn/tap-trung-uu-tien-dia-ban-ngheo-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-20251206081456165.htm