คิดเป็น 26% ของ GDP โลกและอาจเพิ่มขึ้นถึง 34% หากขยายตัว จุดอ่อนของกลุ่ม BRICS เมื่อเทียบกับ G7 ก็คือความแตกต่างที่มากมายระหว่างสมาชิก
ในปี พ.ศ. 2552 บราซิล รัสเซีย อินเดีย และจีน ได้จัดการประชุมสุดยอด เศรษฐกิจ เกิดใหม่ครั้งแรกเกี่ยวกับการจัดตั้งกลุ่มเศรษฐกิจ แอฟริกาใต้ได้รับเชิญให้เข้าร่วมในปีถัดมา ซึ่งถือเป็นการสิ้นสุดของ BRICS ในขณะนั้น นักวิเคราะห์กังวลว่ากลุ่มนี้จะกลายเป็นคู่แข่งของกลุ่ม G7 (สหราชอาณาจักร สหรัฐอเมริกา เยอรมนี ญี่ปุ่น ฝรั่งเศส แคนาดา และอิตาลี) ในไม่ช้า
อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ดังกล่าวยังไม่เกิดขึ้นจริง แม้ว่าสัดส่วนของกลุ่ม BRICS ใน GDPโลก จะเพิ่มขึ้นจาก 8% ในปี 2544 เป็น 26% ในปัจจุบัน ในช่วงเวลาเดียวกัน สัดส่วนของกลุ่ม G7 ลดลงจาก 65% เหลือ 43% ในวันที่ 22 สิงหาคม การประชุมสุดยอด BRICS ครั้งที่ 15 จะเปิดขึ้นที่เมืองโจฮันเนสเบิร์ก ประเทศแอฟริกาใต้ โดยมีประธานาธิบดีซิริล รามาโฟซาแห่งแอฟริกาใต้ นายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดีแห่งอินเดีย ประธานาธิบดีลุยซ์ อินาซิโอ ลูลา ดา ซิลวา แห่งบราซิล และประธานาธิบดีสี จิ้นผิง แห่งจีน เข้าร่วมการประชุม
การประชุมสุดยอดครั้งนี้จะเน้นย้ำถึงพัฒนาการของกลุ่ม BRICS ที่เกิดขึ้นจากความขัดแย้งในยูเครนและความตึงเครียดที่เพิ่มสูงขึ้นระหว่างตะวันตกและจีน สมาชิก BRICS นำโดยปักกิ่ง กำลังพิจารณาว่าจะขยายกลุ่ม BRICS หรือไม่ มหาอำนาจระดับกลางบางประเทศมองว่าเป็นแนวทางที่ดี มีประเทศมากกว่า 40 ประเทศที่ลงนามหรือแสดงความสนใจที่จะเข้าร่วม
นายกรัฐมนตรี อินเดีย นเรนทรา โมดี ประธานาธิบดีจีน สี จิ้นผิง ประธานาธิบดีแอฟริกาใต้ ซิริล รามาโฟซา ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน และประธานาธิบดีบราซิล มิเชล เตเมอร์ ในการประชุมสุดยอด BRICS ที่เมืองโจฮันเนสเบิร์ก ประเทศแอฟริกาใต้ เมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม 2018 ภาพ: รอยเตอร์ส
BRICS มีอยู่ด้วยเหตุผลหลายประการ BRICS เป็นสถานที่สำหรับสมาชิกในการวิพากษ์วิจารณ์สถาบันอื่นๆ เช่น ธนาคารโลก กองทุนการเงินระหว่างประเทศ และคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ที่มองข้ามประเทศกำลังพัฒนา สุพราห์มนยัม ไจชังการ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศอินเดีย กล่าวว่า “การกระจุกตัว” ของอำนาจทางเศรษฐกิจโลกกำลัง “ทำให้หลายประเทศตกอยู่ภายใต้การควบคุมของประเทศเพียงไม่กี่ประเทศ”
การเป็นสมาชิกยังช่วยเพิ่มความน่าเชื่อถือให้กับประเทศต่างๆ อีกด้วย บราซิล รัสเซีย และแอฟริกาใต้ มี GDP เติบโตเฉลี่ยไม่ถึง 1% ต่อปีนับตั้งแต่ปี 2013 (เทียบกับประมาณ 6% ของจีนและอินเดีย) นักลงทุนไม่ได้สนใจโอกาสของบราซิลหรือแอฟริกาใต้มากนัก แต่การเป็นประเทศเดียวในละตินอเมริกาหรือแอฟริกาในกลุ่มนี้ทำให้พวกเขามีอิทธิพลในทวีปยุโรป
กลุ่ม BRICS ยังให้การสนับสนุนเมื่อสมาชิกถูกแยกตัวออกไป ฌาอีร์ โบลโซนารู อดีตประธานาธิบดีบราซิล หันไปหา BRICS หลังจากโดนัลด์ ทรัมป์ พันธมิตรของเขา ออกจากทำเนียบขาว รัสเซียต้องการ BRICS มากกว่าที่เคยในปัจจุบัน ในการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศ เอกอัครราชทูตรัสเซียประจำแอฟริกาใต้กล่าวกับผู้สื่อข่าวว่า พวกเขาเข้าร่วม BRICS เพื่อ "สร้างมิตรภาพให้มากขึ้น"
รัสเซียจะบรรลุเป้าหมายนี้หากจีนประสบความสำเร็จในการดึงดูดประเทศกำลังพัฒนาเข้ามามากขึ้น เหตุผลนี้แทบจะเรียกได้ว่าเป็นแนวคิดแบบนิวตัน นั่นคือ การที่อเมริการวมตัวพันธมิตรตะวันตกได้บีบให้จีนต้องแสวงหาวิธีการตอบโต้แบบถ่วงดุลผ่านกลุ่ม BRICS
สัดส่วนของ GDP ของแต่ละกลุ่มทั่วโลกในช่วงเวลาต่างๆ ที่มา: Economist
ด้วยเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก จึงไม่มีกลุ่มประเทศใดที่สามารถแข่งขันกับกลุ่ม G7 ได้ องค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ประกอบด้วยประเทศในยุโรปและเอเชียเป็นส่วนใหญ่ ส่วนกลุ่ม G20 ถูกครอบงำโดยสมาชิกตะวันตกมากเกินไป ดังนั้น กลุ่ม BRICS จึงเป็นตัวเลือกที่ดี เจ้าหน้าที่จีนคนหนึ่งเปรียบเทียบความปรารถนาของปักกิ่งที่จะมี "ครอบครัวใหญ่" ของกลุ่มประเทศ BRICS กับ "กลุ่มเล็ก" ของโลกตะวันตก
กลุ่มประเทศ BRICS ยังไม่ได้ประกาศรายชื่อประเทศที่มีสิทธิ์เข้าร่วมอย่างเป็นทางการ อย่างไรก็ตาม หนังสือพิมพ์ The Economist ได้นับรวม 18 ประเทศที่มีสิทธิ์เข้าร่วม โดยพิจารณาจาก 3 เกณฑ์ ได้แก่ การสมัครเข้าร่วม, การได้รับเลือกเป็นผู้สมัครจากแอฟริกาใต้ (เจ้าภาพการประชุมครั้งนี้), การได้รับเชิญให้เข้าร่วมการประชุมสุดยอดครั้งที่ 15 ในฐานะ "มิตร" ของกลุ่ม BRICS
ซาอุดีอาระเบียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เป็นหนึ่งในประเทศที่กระตือรือร้นที่จะปรับความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ และขยับเข้าใกล้จีนมากขึ้น บังกลาเทศและอินโดนีเซีย เช่นเดียวกับอินเดีย เป็นประเทศที่มีประชากรหนาแน่นในเอเชียที่ต้องการปกป้องตนเองจากการวิพากษ์วิจารณ์จากตะวันตกในประเด็นทางการเมือง อาร์เจนตินา เอธิโอเปีย เม็กซิโก และไนจีเรีย ล้วนเป็นประเทศที่ใหญ่ที่สุดในทวีปของตน
ในกรณีที่ไม่น่าจะเป็นไปได้ที่ประเทศทั้ง 18 ประเทศจะเข้าร่วมเป็นสมาชิก ประชากรจะเพิ่มขึ้นจาก 3.2 พันล้านคน (41% ของโลก) เป็น 4.6 พันล้านคน (58%) เมื่อเทียบกับ 10% ของกลุ่มประเทศ G7 น้ำหนักทางเศรษฐกิจของกลุ่ม “BRICS ใหญ่” จะเพิ่มขึ้นเป็น 34% ซึ่งยังคงตามหลังกลุ่ม G7 แต่มากกว่าสหภาพยุโรปถึงสองเท่า อย่างไรก็ตาม จีนจะยังคงเป็นกำลังหลัก โดยคิดเป็น 55% ของผลผลิตทั้งหมด 23 ประเทศ (ขณะที่สหรัฐอเมริกาคิดเป็น 58% ของกลุ่ม G7)
แม้ว่าการเป็นสมาชิกจะยังคงมีการหารือกันอยู่ แต่กลุ่มประเทศสมาชิกก็กำลังกระชับความสัมพันธ์ที่มีอยู่ให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น นอกจากการประชุมสุดยอดประจำปีของบรรดาผู้นำประเทศต่างๆ แล้ว ยังมีการประชุมของนักวิชาการ บริษัท รัฐมนตรี พรรครัฐบาล และสถาบันวิจัยจากสมาชิกและประเทศที่เป็นมิตรกับพวกเขาเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ “การประชุมเหล่านี้มักจะน่าเบื่อ แต่ก็ช่วยให้เจ้าหน้าที่สามารถขยายความสัมพันธ์ไปทั่วโลก” โอลิเวอร์ สตูเอนเคล จากสถาบันวิจัยเกตูลิโอ วาร์กัส ในบราซิล ให้เหตุผล
กลุ่ม BRICS ยังได้ดำเนินความพยายามอย่างจริงจังยิ่งขึ้น โดยได้จัดตั้งสถาบันการเงินสองแห่ง ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของรัสเซียเรียกว่า “กองทุนการเงินระหว่างประเทศขนาดเล็ก” และ “ธนาคารโลก” ตัวอย่างหนึ่งคือธนาคารโลกขนาดเล็ก คือ ธนาคารพัฒนาใหม่ (NDB) ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2558 และได้ให้สินเชื่อแก่โครงการเกือบ 100 โครงการเป็นมูลค่า 3.3 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ เนื่องจากไม่ได้จำกัดเฉพาะสมาชิก BRICS เท่านั้น NDB จึงดึงดูดนักลงทุนจากบังกลาเทศ อียิปต์ และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ อุรุกวัยจะได้รับการยอมรับในเร็วๆ นี้
“กลุ่ม BRICS ใหญ่” ที่ขยายตัวขึ้นอาจถือเป็นความท้าทายต่อโลกตะวันตก แต่ไม่ใช่ภัยคุกคามถึงชีวิต ตามที่ The Economist ระบุ
เนื่องจากกลุ่มประเทศสมาชิกมีปัญหาภายใน ขณะที่จีนต้องการขยายอำนาจ แต่รัสเซียกลับอ่อนแอทางเศรษฐกิจ และบราซิล อินเดีย และแอฟริกาใต้ก็ตั้งข้อกังขา ต่างจากกลุ่ม G7 ตรงที่สมาชิกทั้งห้าประเทศนี้ไม่ได้เป็นเนื้อเดียวกัน มีความแตกต่างอย่างมากในด้านการเมือง เศรษฐกิจ และการทหาร ดังนั้นการขยายตัวจะทำให้ความแตกต่างยิ่งทวีความรุนแรงมากขึ้น นั่นหมายความว่า แม้ว่ากลุ่มประเทศสมาชิกอาจคุกคามระเบียบโลกที่นำโดยชาติตะวันตก หากระเบียบโลกมีขนาดใหญ่ขึ้น แต่การจะแทนที่ระเบียบโลกที่นำโดยชาติตะวันตกนั้นเป็นเรื่องยาก
ลองพิจารณาความแตกต่างทางเศรษฐกิจ ประเทศสมาชิกที่ยากจนที่สุดคืออินเดีย ซึ่งมีผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อหัวเพียง 20% ของจีนและรัสเซีย รัสเซีย ซึ่งเป็นสมาชิกสำคัญของโอเปกพลัส และบราซิล เป็นผู้ส่งออกน้ำมันสุทธิ ขณะที่อีกสามประเทศพึ่งพาการนำเข้า จีนบริหารจัดการอัตราแลกเปลี่ยนอย่างแข็งขัน ขณะที่อีกสี่ประเทศแทรกแซงน้อยกว่า
ทั้งหมดนี้ทำให้ความพยายามของกลุ่มประเทศ BRICS ในการเปลี่ยนแปลงระเบียบเศรษฐกิจโลกมีความซับซ้อนมากขึ้น แนวคิดเรื่องสกุลเงินสำรองร่วมของ BRICS ถูกขัดขวาง เพราะไม่มีประเทศสมาชิกใดยอมสละอำนาจที่ธนาคารกลางของตนมีอยู่ พวกเขามักปกป้องอำนาจของตนเองในสถาบันทางเศรษฐกิจอื่นๆ
NDB เริ่มต้นได้อย่างเชื่องช้า การปล่อยกู้ทั้งหมดนับตั้งแต่ปี 2558 เหลือเพียงหนึ่งในสามของที่ธนาคารโลกให้คำมั่นไว้ในปี 2564 Daniel Bradlow จากมหาวิทยาลัยพริทอเรียในแอฟริกาใต้ กล่าวว่า ธนาคารโลกมีความโปร่งใสและรับผิดชอบมากกว่า การที่ NDB ออกเงินกู้เป็นเงินดอลลาร์หรือยูโรเป็นหลักนั้น ค่อนข้างจะลดทอนข้ออ้างของสมาชิกที่พยายามลดค่าเงินดอลลาร์ลง
ภายในประเทศ อินเดียอาจมีเสียงคัดค้านอย่างมากในการตัดสินใจบางประการ ในช่วงต้นของการรวมกลุ่ม อินเดียคิดว่าด้วยความช่วยเหลือของรัสเซีย อินเดียจะสามารถรับมือกับจีนได้ดีขึ้น ฮาร์ช แพนต์ รองประธานสถาบันวิจัยออบเซิร์ฟเวอร์ รีเสิร์ช ฟาวน์เดลี ระบุว่า
แต่ตอนนี้รัสเซียกำลังเอนเอียงไปทางจีน และอินเดียก็กังวลว่าผู้สมัครบางราย เช่น คิวบาและเบลารุส อาจกลายเป็นชาวรัสเซียตัวจิ๋วที่เอนเอียงไปทางจีน ตามรายงานของ The Economist อินเดียกำลังแข่งกับจีนเพื่อชิงความเป็นผู้นำในประเทศกำลังพัฒนา แต่ก็ไม่อยากเป็นตัวปัญหาเช่นกัน ดังนั้นอินเดียจึงดำเนินการอย่างระมัดระวัง โดยต้องการหารือเกี่ยวกับเกณฑ์คุณสมบัติสำหรับสมาชิกใหม่อย่างละเอียดถี่ถ้วนยิ่งขึ้น
ฟีนอัน ( ตามรายงานของ The Economist )
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)