ปัญหาคอขวดด้านนโยบายบางประการในการพัฒนารูปแบบเศรษฐกิจแบบครอบคลุมในเวียดนาม: มุมมองจากความเป็นจริงในภูมิภาคและการดำเนินธุรกิจ

TCCS - เศรษฐกิจของเวียดนามกำลังอยู่ในระหว่างการปรับปรุง พัฒนาไปในทิศทางที่ยั่งยืนและครอบคลุมมากขึ้น แต่ยังคงมีบางประเด็นที่จำเป็นต้องได้รับการวิเคราะห์อย่างละเอียด บทความนี้นำเสนอการวิเคราะห์เพื่อระบุปัญหาคอขวดและเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อพัฒนารูปแบบเศรษฐกิจแบบครอบคลุมในเวียดนาม

รูปแบบ เศรษฐกิจ แบบครอบคลุมและบทบาทในระบบเศรษฐกิจ

ในปัจจุบันมีรูปแบบเศรษฐกิจต่างๆ เกิดขึ้นมากมายทั่ว โลก เช่น

แบบจำลองการเติบโตแบบดั้งเดิม : ในแบบจำลองการเติบโตแบบดั้งเดิมที่ใช้กันอย่างแพร่หลายตลอดช่วงศตวรรษที่ 20 เป้าหมายที่สำคัญที่สุดคือมูลค่าของสินค้าและบริการที่ประเทศผลิตขึ้น นั่นคือการเติบโตของ GDP และ GDP ต่อหัว ในแบบจำลองการเติบโตแบบดั้งเดิม ปัจจัยการกระจายรายได้หรือตัวชี้วัดทางสังคมอื่นๆ แทบจะไม่ถูกนำมาพิจารณาในการกำหนดอัตราการเติบโต นักวิจัยหลายคนเชื่อว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจที่รวดเร็วขึ้นเป็นทางออกของปัญหาสังคมทั้งหมด แต่ความจริงได้พิสูจน์แล้วว่าสิ่งนี้ไม่เป็นความจริงทั้งหมด ไม่เพียงแต่สำหรับประเทศกำลังพัฒนาเท่านั้น แต่สำหรับประเทศที่พัฒนาแล้ว การเติบโตของ GDP ไม่ได้รับประกันการพัฒนาตัวชี้วัดทางสังคมที่สำคัญ เช่น สุขภาพ การศึกษา หรือการส่งเสริมคุณค่าทางศีลธรรมของมนุษย์ เช่น ความซื่อสัตย์สุจริต การเสียสละ ฯลฯ

แบบจำลองการเติบโตเพื่อลดความยากจน : ริเริ่มโดยนักเศรษฐศาสตร์ของธนาคารโลก (World Bank: WB) โดยมีเป้าหมายเพื่อเอาชนะข้อจำกัดบางประการของแบบจำลองการเติบโตแบบดั้งเดิม แทนที่จะมุ่งเน้นเฉพาะอัตราการเติบโตโดยรวมของเศรษฐกิจ โดยละเลยการกระจายรายได้ระหว่างสมาชิกในสังคม แบบจำลองนี้มุ่งเป้าไปที่กระบวนการเติบโตที่ช่วยลดอัตราการเกิดของคนยากจน (การเติบโตที่ลดความยากจนอย่างสมบูรณ์) หรือกระบวนการเติบโตที่ให้ประโยชน์แก่คนยากจนมากขึ้น แบบจำลองนี้บรรลุเป้าหมายการเติบโตที่ลดความยากจน แม้ว่าอาจสร้างความเสียหายต่อรายได้ของกลุ่มที่ไม่ยากจน รวมถึงลดโมเมนตัมการเติบโตโดยรวมของเศรษฐกิจก็ตาม

แบบจำลองเศรษฐกิจแบบมีส่วนร่วม : ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐบาล ผู้บริจาค องค์กรพัฒนาเอกชน และนักเศรษฐศาสตร์ต่างกล่าวถึงแบบจำลองนี้เป็นจำนวนมาก นอกจากจะเน้นการเติบโตของผลผลิตต่อหัวเช่นเดียวกับแบบจำลองการเติบโตแบบดั้งเดิม การลดความยากจน และการลดความเหลื่อมล้ำเช่นเดียวกับแบบจำลองการเติบโตเพื่อลดความยากจนแล้ว แบบจำลองเศรษฐกิจแบบมีส่วนร่วมยังมีคุณลักษณะเฉพาะที่แบบจำลองก่อนหน้านี้ไม่ได้กล่าวถึง เช่น ความสามารถในการสร้างงาน เพิ่มผลิตภาพแรงงาน พิจารณาการกระจายรายได้โดยรวม และพิจารณาประเด็นสิทธิความเท่าเทียมกันจากปัจจัยนำเข้า (เช่น ทรัพยากรที่นำไปสู่การเติบโต) ดังนั้น ลักษณะพื้นฐานของแบบจำลองเศรษฐกิจแบบมีส่วนร่วมจึงสามารถสรุปได้ดังนี้

ประการแรก มุ่งเน้นความยั่งยืนในระยะยาว สร้างความกลมกลืนระหว่างการเติบโตทางเศรษฐกิจและความเท่าเทียมทางสังคม โดยมีเป้าหมายสูงสุดคือการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์

ประการที่สอง มุ่งลดความยากจน ความเหลื่อมล้ำ และนำประโยชน์มาสู่กลุ่มผู้ด้อยโอกาส การเติบโตแบบมีส่วนร่วมครอบคลุมทั้งด้านรายได้และด้านอื่นๆ ของชีวิต เช่น การเข้าถึงบริการสาธารณะ ความเท่าเทียมทางเพศ ข้อจำกัดที่เกี่ยวข้องกับที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ เชื้อชาติหรือความเชื่อ ศาสนา...

ประการที่สาม โมเดลการเติบโตแบบครอบคลุมจะต้องให้แน่ใจว่าทุกคนมีโอกาสมีส่วนร่วมในกระบวนการเติบโต ตั้งแต่การตัดสินใจว่าจะจัดระเบียบอย่างไรเพื่อให้เกิดการเติบโต รวมไปถึงการมีส่วนร่วมในกระบวนการสร้างการเติบโตนั้นเอง

ประการที่สี่ สร้างความมั่นใจว่าทุกคนได้รับผลประโยชน์จากการเติบโตอย่างเท่าเทียมกัน แบบจำลองนี้มุ่งเน้นไปที่สมาชิกทุกคนในสังคม ไม่ว่าจะเป็นคนจน คนใกล้จน ชนชั้นกลาง และคนรวย ชายและหญิง กลุ่มชาติพันธุ์ส่วนใหญ่และกลุ่มน้อย ชุมชนทางศาสนาที่แตกต่างกัน และผู้คนที่ทำงานในภาคเกษตรกรรม อุตสาหกรรม หรือบริการ

เจ้าหน้าที่การไฟฟ้าแนะประชาชนใช้ไฟฟ้าอย่างประหยัดและปลอดภัย_ภาพ: เอกสาร

ดังนั้น แบบจำลองเศรษฐกิจแบบครอบคลุมจึงหมายถึงทั้งการมีส่วนร่วมและการแบ่งปันผลประโยชน์ แบบจำลองเศรษฐกิจแบบครอบคลุมไม่ใช่แบบจำลองการเติบโตแบบรัฐสวัสดิการที่เน้นการกระจายและการกระจายรายได้ใหม่

รูปแบบเศรษฐกิจแบบครอบคลุมมีบทบาทสำคัญในระบบเศรษฐกิจ เมื่อมองจากมุมมองของธุรกิจและประเทศต่างๆ โดยแสดงออกมาโดยเฉพาะดังนี้:

จากมุมมองของแนวทางธุรกิจ : แบบจำลองเศรษฐกิจแบบมีส่วนร่วมช่วยสร้างโอกาสทางการผลิต โอกาสทางธุรกิจ และการเข้าถึงทรัพยากรเพื่อการพัฒนาอย่างเท่าเทียมกันสำหรับธุรกิจทุกภาคส่วน ทุกขนาด ทุกพื้นที่ และทุกอุตสาหกรรม ขณะเดียวกัน ภาคธุรกิจจะมีเงื่อนไขในการสร้างโอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับแรงงานในการเข้าถึงโอกาสการจ้างงาน รวมถึงการสร้างงานใหม่ๆ ให้กับเศรษฐกิจ นอกจากนี้ งานที่ถูกสร้างขึ้นจะต้องเป็นงานที่มีผลิตภาพสูงและเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ซึ่งจะช่วยเพิ่มรายได้โดยรวมของแรงงาน นอกจากนี้ เพื่อให้เกิดการเติบโตแบบมีส่วนร่วม ผลลัพธ์ของการเติบโตจะต้องกระจายอย่างเป็นธรรมและครอบคลุมในทุกภาคส่วน ทุกขนาด ทุกพื้นที่ และทุกอุตสาหกรรม รวมถึงการผลิตและธุรกิจขององค์กร ดังนั้น แบบจำลองเศรษฐกิจแบบมีส่วนร่วมจึงนำมาซึ่งโอกาสต่างๆ ให้กับธุรกิจต่างๆ เช่น การสร้างโอกาสที่เท่าเทียมกันสำหรับธุรกิจในการเข้าถึงโอกาสทางธุรกิจและทรัพยากรเพื่อการพัฒนา การสร้างโอกาสการจ้างงานสำหรับแรงงาน การปรับปรุงผลิตภาพแรงงาน และการกระจายผลลัพธ์การเติบโตอย่างเป็นธรรมระหว่างธุรกิจต่างๆ

จากมุมมองระดับชาติ : การนำแบบจำลองนี้ไปใช้จะช่วยให้ประเทศต่างๆ สามารถใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบของการบูรณาการระหว่างประเทศและข้อได้เปรียบของภูมิภาคต่างๆ ได้อย่างเต็มที่ ส่งเสริมกระบวนการสร้างความมั่งคั่งทางวัตถุและรายได้สูงสุดในภูมิภาคต่างๆ ทั่วประเทศ นอกจากนี้ การกระจายรายได้และการกระจายรายได้ระหว่างภูมิภาคที่ด้อยพัฒนายังช่วยลดความเหลื่อมล้ำทางโอกาสในการพัฒนาหรือความก้าวหน้าทางวัฒนธรรมและความเท่าเทียมทางสังคมของภูมิภาคที่ด้อยพัฒนา

สถานะปัจจุบันของการพัฒนาโมเดลเศรษฐกิจแบบครอบคลุมในเวียดนามและประเด็นนโยบายที่ถูกหยิบยกขึ้นมา

จากระดับภูมิภาคเศรษฐกิจ:

ปัจจุบัน เวียดนามได้จัดตั้งเขตเศรษฐกิจ 6 แห่ง อย่างไรก็ตาม การพัฒนาเศรษฐกิจระหว่างภูมิภาคต่างๆ ยังไม่เท่าเทียมกัน

ตารางที่ 1 แสดงให้เห็นว่าการพัฒนาเศรษฐกิจระหว่างภูมิภาคมีความไม่สม่ำเสมอในแง่ของรายได้เฉลี่ย อัตราแรงงานฝึกอบรม อัตราความยากจน ค่าสัมประสิทธิ์ความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ GINI อัตราการเติบโต ฯลฯ ข้อบกพร่องบางประการจากมุมมองนโยบายมีดังต่อไปนี้:

- การย้ายถิ่นฐานแรงงานไปยังภูมิภาคอื่น :   ปัญหาบางประการที่เกิดขึ้นกับกลุ่มคนเหล่านี้ ได้แก่ การเข้าถึงตลาดแรงงาน ขั้นตอนการย้ายถิ่นฐานเข้าสู่เขตเมืองของแรงงานข้ามชาติและครอบครัว ความสามารถในการสร้างความมั่นคงในชีวิต และการเข้าถึงบริการสังคมขั้นพื้นฐาน...

- นโยบายการลงทุนสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งที่เชื่อมโยงพื้นที่สำคัญกับพื้นที่ใกล้เคียงยังคงมีข้อบกพร่องอยู่มาก จากการสำรวจคุณภาพชีวิตของประชาชน พบว่าปัจจุบันคนยากจนมากถึง 70% อาศัยอยู่ในพื้นที่ที่มีเส้นทางคมนาคมเชื่อมต่อไปยังใจกลางเมืองที่ไม่เอื้ออำนวย ปัจจัยนี้ทำให้แรงงานในพื้นที่ด้อยพัฒนาต้องลำบากมากหากต้องย้ายไปยังพื้นที่ที่มีพลวัตสูงเพื่อทำกิจกรรมทางเศรษฐกิจ การขาดข้อมูลข่าวสารอันเนื่องมาจากข้อจำกัดของ "การขนส่งแบบนุ่มนวล" (ข้อมูลและการสื่อสาร...) ยังทำให้พวกเขาพลาดโอกาสในการทำงานในตลาดแรงงานอีกด้วย

- การจำกัดนโยบายการลงทุนจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับโครงการหรือผู้ลงทุนที่ลงทุนในการปรับปรุงและก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและสังคมในพื้นที่ด้อยพัฒนาและพื้นที่ชนบททำให้พื้นที่เหล่านี้ล้าหลังและไม่เหมาะสมกับสภาพแวดล้อมใหม่ในการดึงดูดผู้ลงทุนและนำอาชีพใหม่เข้ามาในพื้นที่เหล่านี้ และไม่ได้สร้างกระแส "การอพยพย้อนกลับ" จากเมืองไปยังชนบทหรือจากพื้นที่พลวัตไปยังพื้นที่ด้อยพัฒนา

- นโยบายการฝึกอบรมอาชีพสำหรับประชาชนในพื้นที่ด้อยพัฒนายังไม่สามารถตอบสนองความต้องการและไม่ได้เชื่อมโยงกับการสร้างงานให้กับแรงงาน การตรวจสอบ การเสนอ และการเพิ่มรายชื่ออาชีพและโปรแกรมการฝึกอบรมไม่ได้รับการปรับปรุงอย่างสม่ำเสมอ ส่งผลให้มีอาชีพใหม่ๆ ที่จำเป็นจำนวนมากที่ไม่ได้อยู่ในรายชื่อการฝึกอบรม จึงไม่ได้รับการนำไปปฏิบัติ ในบางพื้นที่ องค์กรฝึกอบรมอาชีพยังไม่มีช่องทางในการดึงดูดธุรกิจให้เข้าร่วมมากนัก

จากระดับธุรกิจ:

เศรษฐกิจแบบมีส่วนร่วมจากมุมมองของวิสาหกิจได้รับการประเมินตามประเด็นต่อไปนี้: 1. ความเท่าเทียมกันในการเข้าถึงทรัพยากร; 2. ความสามารถในการสร้างงาน; 3. ผลิตภาพแรงงาน; 4. การกระจายผลการเติบโต ดังนั้น วิสาหกิจของเวียดนามจึงมีการพัฒนาค่อนข้างหลากหลายทั้งในด้านองค์ประกอบ อุตสาหกรรม วิชาชีพ สาขาการดำเนินงาน และขนาด เมื่อพิจารณาองค์ประกอบทางเศรษฐกิจ ปัจจุบันวิสาหกิจมากกว่า 95% อยู่ในภาคเอกชน ส่วนที่เหลือเป็นวิสาหกิจที่มีการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และรัฐวิสาหกิจ ในแง่ของขนาด วิสาหกิจขนาดเล็กคิดเป็น 2 ใน 3 ของวิสาหกิจทั้งหมด และกำลังพัฒนาโดยอาศัยความเข้มข้นของแรงงาน อย่างไรก็ตาม ความสามารถในการเข้าถึงองค์ประกอบของเศรษฐกิจแบบมีส่วนร่วมของวิสาหกิจประเภทต่างๆ สามารถสรุปได้ดังนี้:

ประการหนึ่งคือความเท่าเทียมกันในการเข้าถึงทรัพยากร:

- สำหรับรัฐวิสาหกิจ: รัฐวิสาหกิจมีข้อได้เปรียบมากกว่าภาคธุรกิจอื่นในการเข้าถึงที่ดินและทุน นอกจากนี้ ภาคธุรกิจนี้ยังมีโอกาสเข้าถึงแรงงานมีฝีมือมากกว่ารัฐวิสาหกิจและบริษัทที่ลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) อัตราการเข้าถึงตลาดต่างประเทศของภาครัฐวิสาหกิจสูงกว่าค่าเฉลี่ย

ที่มา: การสังเคราะห์โดยผู้เขียนจากข้อมูลสำนักงานสถิติแห่งชาติ (2565)

- สำหรับวิสาหกิจที่ไม่ใช่รัฐวิสาหกิจ: อัตราการเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านฮาร์ดแวร์ของวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมในภาคเอกชนต่ำกว่าภาคธุรกิจอื่นๆ ส่วนใหญ่ และต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของภาคธุรกิจโดยรวม การกระจายโอกาสในการเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นอย่างมาก โดยค่อนข้างเท่าเทียมในภาคธุรกิจที่ไม่ใช่รัฐวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม แม้ว่าจะยังคงต่ำกว่าภาคธุรกิจอื่นๆ การเข้าถึงแรงงานมีฝีมือก็ได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น การกระจายโอกาสภายในภาคธุรกิจมีความเท่าเทียมกันมากขึ้น อย่างไรก็ตาม วิสาหกิจที่ไม่ใช่รัฐวิสาหกิจมักประสบปัญหาการขาดแคลนเงินทุนและกระแสเงินสดของธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับวิสาหกิจขนาดกลาง ขนาดย่อม และขนาดย่อม ความยากลำบากที่วิสาหกิจกำลังเผชิญส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการเข้าถึงนโยบายการลดอัตราดอกเบี้ยธนาคารและการขยายระยะเวลาเงินกู้ การเข้าถึงที่ดิน ตลาด และลูกค้า สภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่ไม่เอื้ออำนวย ห่วงโซ่อุปทานโลกมีความเสี่ยงที่จะหยุดชะงักและขาดการเชื่อมต่อ ซึ่งส่งผลกระทบมากมายต่อกิจกรรมการนำเข้า ส่งออก และการเติบโต... การพัฒนาภาคธุรกิจนี้ยังไม่ยั่งยืนอย่างแท้จริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการระบาดของโควิด-19 วิสาหกิจเอกชนส่วนใหญ่ในประเทศของเราประสบปัญหา ส่งผลให้อัตราการเติบโตชะลอตัวลง

- สำหรับวิสาหกิจ FDI: การกระจายโอกาสและการเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านซอฟต์แวร์ เทคโนโลยีสารสนเทศ และโครงสร้างพื้นฐานด้านการสื่อสารค่อนข้างเท่าเทียมกัน การเข้าถึงแรงงานมีฝีมือได้รับการปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญ และเกือบจะเท่าเทียมกันในภาควิสาหกิจ FDI ด้วยดัชนีโอกาสที่เท่าเทียมกัน และประมาณ 99% ของวิสาหกิจ FDI สามารถเข้าถึงแรงงานมีฝีมือได้ อัตราของวิสาหกิจ FDI ที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมนำเข้าและส่งออกสูงกว่าค่าเฉลี่ยมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วิสาหกิจ FDI ได้รับสิทธิประโยชน์มากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิทธิประโยชน์ด้านภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีส่งออกและนำเข้า การเงิน และที่ดิน

ประการที่สองความสามารถในการสร้างงาน:

- สำหรับรัฐวิสาหกิจ: จำนวนงานเฉลี่ยในรัฐวิสาหกิจลดลงอย่างมาก (ประมาณ 7 เท่า) ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา อันเนื่องมาจากกระบวนการปรับโครงสร้างองค์กรเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน การกระจายงานส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในรัฐวิสาหกิจขนาดใหญ่ จากนั้นจึงเปลี่ยนมาเพิ่มสัดส่วนงานในวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

- สำหรับวิสาหกิจที่ไม่ใช่รัฐวิสาหกิจ: วิสาหกิจขนาดใหญ่มีแนวโน้มที่จะสร้างงานได้มากกว่า แต่จำนวนงานเฉลี่ยต่อวิสาหกิจในภาคส่วนนี้กลับลดลง

- สำหรับวิสาหกิจ FDI: เน้นการใช้แรงงานจำนวนมาก แต่ยังไม่รับประกันโครงสร้างพื้นฐานและความมั่นคงทางสังคมสำหรับแรงงาน ยังคงมีข้อพิพาท ค่าจ้างค้างจ่าย ประกันค้างจ่าย และการละเมิดความปลอดภัยของแรงงาน... ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความไม่มั่นคงของระบบประกันสังคมในพื้นที่

สายการประกอบรถยนต์ที่โรงงานของบริษัท Truong Hai Auto Corporation (Thaco) ในเขตเศรษฐกิจเปิด Chu Lai เมืองดานัง_ภาพ: VNA

ประการที่สาม ผลผลิตแรงงาน:

ในบรรดาประเภทวิสาหกิจปัจจุบันแบ่งตามภาคเศรษฐกิจ รัฐวิสาหกิจมีผลิตภาพแรงงานสูงสุด รองลงมาคือวิสาหกิจที่ลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และสุดท้ายคือวิสาหกิจที่ไม่ใช่รัฐวิสาหกิจ อันที่จริง ภาควิสาหกิจที่ลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศมีส่วนช่วยอย่างมากในการปรับปรุงผลิตภาพแรงงานผ่านการใช้เทคโนโลยีการผลิตขั้นสูงและวิธีการบริหารจัดการ อย่างไรก็ตาม เงินลงทุนจากต่างประเทศส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในอุตสาหกรรมหลายประเภทที่ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรมนุษย์และมีข้อกำหนดคุณสมบัติแรงงานต่ำ ขณะที่อุตสาหกรรมที่กำลังได้รับการสนับสนุนการลงทุนในปัจจุบัน เช่น เกษตรกรรมคุณภาพสูง การผลิตอุปกรณ์ทางการแพทย์ การศึกษา โลจิสติกส์ ฯลฯ ยังไม่ดึงดูดเงินทุนจากการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศได้ตามที่คาดการณ์ไว้ ผลิตภาพแรงงานของวิสาหกิจที่ไม่ใช่รัฐวิสาหกิจยังคงอยู่ในระดับต่ำเมื่อเทียบกับวิสาหกิจประเภทอื่นๆ ด้วยสัดส่วนที่มากของจำนวนวิสาหกิจทั้งหมด ผลิตภาพแรงงานที่ต่ำของวิสาหกิจที่ไม่ใช่รัฐวิสาหกิจจึงส่งผลกระทบอย่างมากต่อผลิตภาพแรงงานโดยรวมของภาควิสาหกิจทั้งหมด

ประการที่สี่ การกระจายผลการเจริญเติบโต:

โดยทั่วไปแล้ว ภาคเอกชนมีประสิทธิภาพในการดำเนินธุรกิจต่ำที่สุด แม้ว่าเงินทุนและรายได้จะมีสัดส่วนสูงในโครงสร้างภาคเศรษฐกิจ (คิดเป็นประมาณ 60%) แต่ระดับกำไรคิดเป็นเพียงประมาณ 30% ของกำไรรวมของเศรษฐกิจ แม้ว่าประสิทธิภาพในการดำเนินธุรกิจจะต่ำที่สุด แต่ภาคส่วนนี้กลับเป็นภาคส่วนที่ส่งผลกระทบด้านภาษีเงินได้เข้างบประมาณมากที่สุด โดยจากภาษีเงินได้นิติบุคคลทั้งหมดที่จัดเก็บได้ คิดเป็นสัดส่วนถึง 44% ของกำไรรวมของเศรษฐกิจภาคเอกชน ขณะเดียวกัน การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เป็นภาคส่วนที่มีประสิทธิภาพในการดำเนินธุรกิจสูง โดยมีกำไรรวมคิดเป็นประมาณ 50% ของกำไรรวมของเศรษฐกิจ แต่สัดส่วนภาษีเงินได้นิติบุคคลต่องบประมาณแผ่นดินอยู่ในระดับต่ำ ในช่วงปี พ.ศ. 2559-2564 สัดส่วนภาษีเงินได้นิติบุคคลจากวิสาหกิจ FDI คิดเป็นค่าเฉลี่ย 14% (รูปที่ 1) ขณะเดียวกัน อัตราส่วนการลงทุนของวิสาหกิจที่ลงทุนในประเทศ (ทั้งรัฐวิสาหกิจและเอกชน) กลับผันผวนไปในทิศทางตรงกันข้าม วิสาหกิจในประเทศมีส่วนสนับสนุนเฉลี่ยร้อยละ 26.4 ในช่วงปี 2559-2564 ดังนั้น รายได้งบประมาณแผ่นดินทั้งหมดจึงมีส่วนสนับสนุนจากวิสาหกิจที่ลงทุนในประเทศเป็นหลัก

สถานะการพัฒนาขาดความครอบคลุมจากมุมมองทางธุรกิจ ซึ่งภาคเอกชนเป็นภาคส่วนที่เปราะบางที่สุด โดยมีประสิทธิภาพทางธุรกิจต่ำ

ที่มา: กรมสรรพากร และการคำนวณของผู้เขียนจากการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 - 2564

แนวทางแก้ไขบางประการเพื่อขจัดอุปสรรคด้านนโยบายและสร้างแรงผลักดันในการพัฒนาโมเดลเศรษฐกิจแบบครอบคลุมในเวียดนาม

เพื่อขจัดอุปสรรคด้านนโยบายเพื่อส่งเสริมรูปแบบเศรษฐกิจแบบครอบคลุมในเวียดนาม จำเป็นต้องนำโซลูชันต่อไปนี้ไปใช้พร้อมกัน:

ประการแรก ยกระดับกรอบนโยบายมหภาคให้เป็นสถาบัน เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจมหภาคที่แข็งแรงและมั่นคง สอดคล้องกับหลักการตลาด รัฐจำเป็นต้องกำหนดกรอบพื้นฐานเกี่ยวกับการขาดดุลงบประมาณประจำปี อัตราส่วนหนี้สาธารณะ อัตราการเติบโตของปริมาณเงินในระบบ และอัตราเงินเฟ้อ ให้เป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินนโยบายการคลังและนโยบายการเงิน ในบางกรณี กฎเกณฑ์นี้สามารถปรับเปลี่ยนได้ แต่ต้องได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ ควรจัดสรรทรัพยากรสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ สมเหตุสมผล โปร่งใส และมีความรับผิดชอบสูง ทรัพยากรที่ใช้ในการบรรลุเป้าหมายการลดความยากจนหลายมิติในพื้นที่ที่มีอัตราความยากจนสูงจำเป็นต้องได้รับการจัดลำดับความสำคัญ นโยบายการสนับสนุนแบบให้เปล่าควรค่อยๆ เปลี่ยนเป็นนโยบายการสนับสนุนแบบมีเงื่อนไข เช่น สินเชื่อที่ให้สิทธิพิเศษ การสนับสนุนด้านการผลิต เป็นต้น เพื่อกระตุ้นให้ประชาชนลุกขึ้นมาและหลุดพ้นจากความยากจน ควรมีกลไกในการดึงดูดการลงทุนภาคเอกชนในภาคสังคมให้มากขึ้น เพื่อลดภาระงบประมาณแผ่นดิน นอกจากนี้ จำเป็นต้องเพิ่มการมีส่วนร่วมของประชาชนในการติดตามพฤติกรรมการออมและแก้ไขปัญหาการสิ้นเปลืองในการบริหารจัดการและการใช้งบประมาณแผ่นดิน ทุนของรัฐ สินทรัพย์ของรัฐ แรงงาน เวลาทำงาน และทรัพยากร

ประการที่สอง การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานในทิศทางที่สอดประสานกันและการพัฒนาที่เท่าเทียมกันมากขึ้นระหว่างภูมิภาคและท้องถิ่น นโยบายการพัฒนาภูมิภาคจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การสร้างเมืองอุตสาหกรรมดาวเทียม ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างการเชื่อมต่อระหว่างเมือง การพัฒนานี้จะช่วยลดความหนาแน่นของธุรกิจที่กระจุกตัวอยู่ในบางพื้นที่มากเกินไป ทำให้ค่าเช่าที่ดินมีราคาแพงขึ้น อย่างไรก็ตาม การพัฒนาไปในทิศทางนี้ รัฐจำเป็นต้องลงทุนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่เท่าเทียมกันมากขึ้น เช่น โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง ที่อยู่อาศัย โทรคมนาคม ฯลฯ เพื่อสร้างการเชื่อมต่อที่ดีขึ้นระหว่างท้องถิ่นและเขตอุตสาหกรรม การวางแผนนโยบายการพัฒนาดังกล่าวอาจไม่ประสบความสำเร็จในระยะสั้น แต่จะสร้างสมดุลและเสถียรภาพให้กับการพัฒนาเศรษฐกิจโดยรวมในระยะยาว

ประการที่สาม พัฒนาตลาดการเงินและสร้างแหล่งเงินทุนที่มั่นคงเพื่อสนับสนุนกลุ่มคนยากจนและผู้ด้อยโอกาส ส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมในระบบเศรษฐกิจ ระบบการเงินที่แข็งแกร่งและมั่นคงจะมีบทบาทสำคัญในการสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจ ช่วยลดความยากจนทางอ้อมผ่านการเติบโตทางเศรษฐกิจ และส่งผลกระทบโดยตรงต่อกลุ่มคนยากจนและผู้ด้อยโอกาสผ่านการสนับสนุนทางการเงินโดยตรง ระบบการเงินที่ครอบคลุมจะช่วยให้คนยากจนสามารถเข้าถึงบริการทางการเงินได้อย่างปราศจากอุปสรรคหรือการเลือกปฏิบัติ นอกจากนี้ วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมและวิสาหกิจขนาดย่อมยังมีโอกาสเข้าถึงแหล่งเงินทุนด้วยต้นทุนที่เหมาะสม ส่งเสริมการลงทุนและธุรกิจสตาร์ทอัพเชิงสร้างสรรค์ในอนาคต

ประการที่สี่ ส่งเสริมนวัตกรรมและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีใหม่ๆ ในทิศทางที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ผ่านนโยบายภาษีและสินเชื่อที่ให้สิทธิพิเศษ รัฐจำเป็นต้องมีกลไกที่เหมาะสมเพื่อให้วิสาหกิจสามารถดำเนินกิจกรรมนวัตกรรมและประยุกต์ใช้เทคโนโลยีใหม่ๆ ได้ นโยบายต่างๆ เช่น การลดหย่อนภาษีหรือยกเว้นภาษีในช่วงปีแรกๆ และการลดหย่อนภาษีในปีต่อๆ ไป ควรนำไปใช้กับวิสาหกิจเริ่มต้นที่มีนวัตกรรมสูง การเปิดตัวผลิตภัณฑ์ใหม่ที่แตกต่างจากตลาด สร้างงานจำนวนมาก นอกจากนี้ ควรพิจารณาให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีแก่วิสาหกิจที่นำเทคโนโลยีใหม่ๆ ไปประยุกต์ใช้ในทิศทางที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

ประการที่ห้า เรื่องการอพยพของแรงงานเข้าสู่เขตเมือง จำเป็นต้องปรับปรุงการเข้าถึงตลาดแรงงาน อำนวยความสะดวกขั้นตอนการย้ายถิ่นฐานของแรงงานข้ามชาติและครอบครัวเข้าสู่เขตเมือง และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้แรงงานข้ามชาติสามารถดำรงชีวิตได้อย่างมั่นคงและเข้าถึงบริการสังคมขั้นพื้นฐาน

ประการที่หก ปฏิรูประบบการศึกษาให้มุ่งสู่การประยุกต์ใช้วิชาชีพขั้นสูงและการพัฒนาทักษะหลากหลายสำหรับแรงงาน จำเป็นต้องปรับปรุงคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรมวิชาชีพ ช่วยให้แรงงานมีโอกาสในการทำงานมากขึ้นและมีรายได้สูงขึ้น สร้างสายอาชีพที่เหมาะสม ช่วยลดความต้องการศึกษาต่อในมหาวิทยาลัยและโรงเรียนอาชีวศึกษาเพื่อประหยัดทรัพยากรทางสังคม หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องให้ข้อมูลเพื่อช่วยกำหนดทิศทางอาชีพที่เกี่ยวข้องกับระดับการฝึกอบรม ได้แก่ การฝึกอบรมระดับประถมศึกษา ระดับกลาง การฝึกอบรมระดับอุดมศึกษา และหลักสูตรฝึกอบรมวิชาชีพอื่นๆ นักเรียนระดับมัธยมศึกษาตอนต้นและตอนปลายสามารถเลือกสาขาวิชา อาชีพ และระดับการศึกษาที่เหมาะสมกับความสามารถและเงื่อนไขของตนเอง ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับศักยภาพการฝึกอบรมวิชาชีพของสถาบันฝึกอบรมในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก พื้นที่ห่างไกล และพื้นที่ห่างไกล รัฐจำเป็นต้องมุ่งเน้นการพัฒนาการศึกษาในพื้นที่ชนบท พื้นที่ห่างไกล และพื้นที่ห่างไกล โดยมีนโยบายจูงใจที่เหมาะสม เพื่อระดมและดึงดูดครูผู้สอนที่มีคุณภาพสูงให้ทำงานได้อย่างมั่นคงและยั่งยืน

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1109802/mot-so-diem-nghen-chinh-sach-trong-phat-trien-mo-hinh-kinh-te-bao-trum-o-viet-nam--nhin-tu-thuc-te-vung-va-hoat-dong-cua-doanh-nghiep.aspx