การปรับปรุงนโยบายเพื่อส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศในเวียดนามในระยะการพัฒนาใหม่ของประเทศ

นโยบายส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (TCCS) เป็นส่วนหนึ่งของระบบนโยบายของรัฐที่มุ่งดึงดูด ส่งเสริม และบริหารจัดการการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ให้สอดคล้องกับทิศทางการพัฒนาของประเทศ ในเวียดนาม นโยบายส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศมีส่วนสำคัญต่อความสำเร็จของกระบวนการปรับปรุงประเทศ ซึ่งถูกสร้างและพัฒนาให้สมบูรณ์แบบควบคู่ไปกับการพัฒนาประเทศในแต่ละขั้นตอน

สมาชิก โปลิตบูโร นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิญ กับธุรกิจในยุโรป 2 มีนาคม 2568_ภาพ: VNA

การทบทวนนโยบายส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศในเวียดนามในกระบวนการปรับปรุงใหม่

ในช่วงเริ่มต้นของการฟื้นฟูประเทศ การส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในประเทศของเราส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่การเรียกร้องการลงทุน ภายหลังวิกฤตการณ์ทางการเงินในเอเชียในปี พ.ศ. 2540-2541 เวียดนามเริ่มขยายขอบเขตการส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เพื่ออำนวยความสะดวกแก่นักลงทุนเดิม และค่อยๆ ยกระดับการส่งเสริมการลงทุนให้เป็นมืออาชีพมากขึ้น การจัดตั้งหน่วยงานการลงทุนจากต่างประเทศ (FDI Agency) ภายใต้กระทรวงการวางแผนและการลงทุน (ปัจจุบัน คือกระทรวงการคลัง ) ถือเป็นก้าวสำคัญในการพัฒนา ทำให้การส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เป็นหนึ่งในประเด็นสำคัญในการบริหารจัดการการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ของรัฐในเวียดนาม

เพื่อสกัดกั้นกระแสเงินทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) อันเนื่องมาจากการที่เวียดนามเข้าร่วมเป็นสมาชิกองค์การการค้า โลก (WTO) ในปี พ.ศ. 2550 รัฐบาลจึงได้ออกระเบียบว่าด้วยการพัฒนาและการดำเนินงานโครงการส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศแห่งชาติ (National FDI Promotion Program) ดังนั้น โครงการส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศแห่งชาติทั้งรายปีและระยะกลางจึงได้รับการพัฒนาและดำเนินการเพื่อดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ มตินายกรัฐมนตรีเลขที่ 03/2014/QD-TTg ลงวันที่ 14 มกราคม พ.ศ. 2557 ซึ่งประกาศใช้ระเบียบว่าด้วยการบริหารจัดการกิจกรรมส่งเสริมการลงทุนของรัฐ ได้สร้างกรอบการบริหารจัดการที่เป็นหนึ่งเดียวสำหรับกิจกรรมส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศของกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น ก่อนหน้านี้ มตินายกรัฐมนตรีเลขที่ 26/2012/QD-TTg ลงวันที่ 8 มิถุนายน พ.ศ. 2555 ซึ่งประกาศใช้ระเบียบว่าด้วยการพัฒนาและการดำเนินงานโครงการส่งเสริมการลงทุนแห่งชาติ ได้กำหนดระเบียบว่าด้วยการส่งเสริมการลงทุนที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนจากต่างประเทศในเวียดนามไว้หลายฉบับ

จนถึงปัจจุบัน กรอบนโยบายการส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ยังคงได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง ทั้งในด้านนโยบาย แนวทาง โครงการ และแผนงาน ที่น่าสังเกตคือ มติที่ 50/NQ-TW ลงวันที่ 20 สิงหาคม 2562 ของกรมการเมือง (สมัยที่ 12) เรื่อง “ว่าด้วยแนวทางการพัฒนาสถาบันและนโยบายให้สมบูรณ์แบบ การพัฒนาคุณภาพและประสิทธิผลของความร่วมมือด้านการลงทุนจากต่างประเทศภายในปี 2573” ได้ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในแนวคิดการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) จากเชิงปริมาณสู่เชิงคุณภาพ โดยได้กำหนดเป้าหมาย มุมมอง และแนวทางหลักในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ รวมถึงแนวทางการส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ เพื่อสร้างความเป็นสถาบันให้กับมติที่สำคัญนี้ กฎหมายการลงทุนและเอกสารการบังคับใช้ได้กำหนดนโยบาย ทิศทาง แผนงาน โปรแกรม กิจกรรมส่งเสริมการลงทุน ฯลฯ ในเวลาเดียวกัน นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติกลยุทธ์ความร่วมมือการลงทุนจากต่างประเทศสำหรับช่วงปี 2021 - 2030 ออกรายชื่อโครงการระดับชาติที่เรียกร้องให้มีการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศสำหรับช่วงปี 2021 - 2025 ซึ่งรวมถึงโครงการ 157 โครงการที่มีทุนรวมประมาณ 86 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในสาขาโครงสร้างพื้นฐานการขนส่ง พลังงาน เทคโนโลยีสารสนเทศ สิ่งแวดล้อม การแปรรูปทางการเกษตร ฯลฯ กรม กระทรวง สาขา และท้องถิ่นพัฒนาและดำเนินโครงการและแผนส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศให้สอดคล้องกับกลยุทธ์และแผนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ภาคส่วน และท้องถิ่น

การดำเนินนโยบาย โครงการ และแผนงานเพื่อส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในช่วงที่ผ่านมามีส่วนช่วยผลักดันให้เวียดนามเป็นจุดหมายปลายทางการลงทุนที่ปลอดภัยและน่าดึงดูดใจ ข้อมูลพื้นฐานเกี่ยวกับนโยบาย กฎหมาย และสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจในเวียดนามได้รับการเผยแพร่อย่างกว้างขวาง มีการจัดตั้งตัวแทนส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในหลายประเทศ เช่น สหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น เกาหลี เยอรมนี ฝรั่งเศส และอื่นๆ นอกจากกิจกรรมภายใต้โครงการส่งเสริมการลงทุนแห่งชาติแล้ว กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ ยังได้จัดกิจกรรมเพื่อส่งเสริมและเชื่อมโยงการลงทุนอย่างแข็งขันและต่อเนื่อง โดยส่งคณะผู้แทนส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ไปยังประเทศคู่ค้าสำคัญหลายประเทศ เพื่อพบปะกับนักลงทุนในพื้นที่สำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโครงการการต่างประเทศระดับสูง การส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศได้รับการส่งเสริมอย่างต่อเนื่องและบรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ

เพื่ออำนวยความสะดวกในการลงทุน รัฐบาลได้ออกเอกสารต่างๆ มากมายเกี่ยวกับการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ การปฏิรูปการบริหาร และการส่งเสริมความสามารถในการแข่งขันของประเทศ โดยมุ่งเน้นไปที่การลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจ ขยายกลไกแบบครบวงจรที่เกี่ยวข้องกับการแปลงบันทึกและเอกสารเป็นดิจิทัล... ระบบข้อมูลการลงทุนแห่งชาติเป็นแพลตฟอร์มดิจิทัลที่สำคัญในการให้ข้อมูลการลงทุน คำแนะนำ และจัดการขั้นตอนการบริหารสาธารณะทางออนไลน์ ช่วยให้นักลงทุนประหยัดเวลาและต้นทุน

การเจรจาเชิงนโยบาย การรับฟังข้อเสนอแนะและข้อเสนอของนักลงทุนกำลังได้รับความสนใจเพิ่มมากขึ้น กลไกการเจรจาระหว่างภาครัฐและเอกชน ซึ่งโดยทั่วไปคือ Vietnam Business Forum (VBF) ได้มีส่วนช่วยอย่างแข็งขันในการพัฒนานโยบาย กฎหมาย และสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจในเวียดนาม การเจรจาโดยภาคส่วน ภาคสนาม และในบางพื้นที่มีส่วนช่วยในการแก้ไขปัญหาของนักลงทุน รูปแบบการเจรจาเชิงนโยบายและการดูแลนักลงทุนได้รับการนำไปใช้โดยกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นบางแห่ง เช่น การจัดเจรจากับนักลงทุนเป็นระยะ การจัดตั้งกลไกแบบครบวงจรเพื่อจัดการขั้นตอนการบริหาร การจัดตั้งคณะทำงานเฉพาะทางเพื่อจัดการข้อเสนอแนะของนักลงทุน การเข้าหาและสนับสนุนบริษัทต่างชาติที่วางแผนจะลงทุนใหม่หรือขยายการลงทุนในเวียดนามอย่างเชิงรุก การช่วยเหลือนักลงทุนให้ผ่านพ้นความยากลำบากหลังการระบาดของโควิด-19 เป็นต้น

ดังนั้น กรอบสถาบันและนโยบายส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในเวียดนามตลอดระยะเวลาเกือบ 40 ปีของการดำเนินการตามกระบวนการปรับปรุงจึงได้เริ่มเป็นรูปเป็นร่างขึ้น โดยค่อยๆ เชื่อมโยงกับกระบวนการสร้างและปรับปรุงนโยบายเพื่อดึงดูดและบริหารจัดการการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ การดำเนินนโยบายส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ได้เปลี่ยนจากเชิงรับเป็นเชิงรุก โดยมีกิจกรรมส่งเสริมการลงทุนที่หลากหลายและสอดประสานกันมากขึ้น ควบคู่ไปกับการพัฒนาสถาบันและนโยบายด้านเศรษฐกิจและสังคม (โครงสร้างพื้นฐาน การศึกษาและการฝึกอบรม การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ฯลฯ) ความพยายามในการสร้าง พัฒนา และดำเนินนโยบายส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ได้มีส่วนสำคัญต่อความสำเร็จในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในเวียดนาม ณ สิ้นปี พ.ศ. 2567 เวียดนามดึงดูดโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่ถูกต้องตามกฎหมายได้ประมาณ 42,000 โครงการ จากกว่า 140 ประเทศและดินแดน ด้วยทุนจดทะเบียนรวมประมาณ 500,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเงินทุน FDI ที่เบิกจ่ายไปแล้วมีมูลค่ามากกว่า 320,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ คิดเป็น 64% ของทุนจดทะเบียนทั้งหมด คุณภาพของเงินทุนจากการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) กำลังพัฒนาอย่างค่อยเป็นค่อยไป โดยค่อยๆ เปลี่ยนไปสู่ภาคส่วนที่มีมูลค่าเพิ่มและเนื้อหาทางเทคโนโลยีที่สูงขึ้น กิจกรรมส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาได้ตอกย้ำภาพลักษณ์ของเวียดนามในฐานะจุดหมายปลายทางที่น่าดึงดูดสำหรับวิสาหกิจต่างชาติ จากผลสำรวจของหอการค้ายุโรปในเวียดนาม (EuroCham) ในปี 2567 พบว่าผู้นำธุรกิจยุโรปในเวียดนาม 75% ยืนยันว่าจะยังคงให้ความสำคัญกับการลงทุนในเวียดนามต่อไป ผลสำรวจดัชนีความเชื่อมั่นทางธุรกิจของ EuroCham แสดงให้เห็นว่า 31% ของบริษัทสมาชิก EuroCham เลือกเวียดนามเป็นหนึ่งในสามจุดหมายปลายทางการลงทุนชั้นนำ

นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่สำคัญที่ได้รับแล้ว นโยบายส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ของเวียดนามยังคงมีข้อจำกัดบางประการ เนื่องจากความต้องการที่เพิ่มขึ้นในการดึงดูดเงินทุนจากต่างประเทศ (FDI) เพื่อสนับสนุนนวัตกรรมรูปแบบการเติบโตที่ขับเคลื่อนด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม การตอบสนองต่อแนวโน้มการลงทุนระดับโลกในการส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในช่วงที่ผ่านมาไม่ได้เป็นไปอย่างกระตือรือร้นและละเอียดอ่อนนัก นับตั้งแต่ทศวรรษแรกของศตวรรษที่ 21 การลงทุนทั่วโลกได้เปลี่ยนแปลงไปภายใต้อิทธิพลของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 และการแข่งขันเชิงกลยุทธ์ระหว่างประเทศสำคัญๆ อย่างไรก็ตาม เวียดนามยังไม่สามารถคว้าโอกาสจากการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้เพื่อมุ่งเป้าไปที่บริษัทชั้นนำที่มีความจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนห่วงโซ่อุปทานและการลงทุน

นโยบายส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ขาดกลยุทธ์ระยะยาว กิจกรรมส่งเสริมการลงทุนส่วนใหญ่มักเป็นระยะสั้น เน้นการส่งเสริมในวงกว้างแทนที่จะมุ่งเน้นเฉพาะกลุ่ม แนวทางหลักๆ มาจากภาคอุตสาหกรรม ภาคสนาม และพันธมิตรหลัก ทรัพยากรในการส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ยังคงกระจัดกระจาย การเชื่อมโยงระหว่างกรม กระทรวง สาขา และท้องถิ่นยังไม่แน่นหนา การจัดองค์กรส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศในต่างประเทศยังไม่เป็นมืออาชีพและทรัพยากรยังกระจัดกระจาย

ข้อจำกัดในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) สะท้อนถึงประสิทธิภาพในการส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่ค่อนข้างต่ำ โครงสร้างเงินทุน FDI ยังคงไม่เพียงพอ โดยมุ่งเน้นภูมิภาคเอเชียตะวันออก ขณะที่เงินทุน FDI จากภูมิภาคและประเทศที่มีศักยภาพทางการเงิน เทคโนโลยี และตลาดจำกัด เงินทุน FDI ในบางภาคส่วนและสาขาสำคัญที่มุ่งเน้นการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม (โครงสร้างพื้นฐาน เกษตรกรรมไฮเทค เทคโนโลยีชีวภาพ สิ่งแวดล้อม ฯลฯ) ยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดและความคาดหวัง

โดยทั่วไปแล้ว ระดับเทคโนโลยีในโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) มักมีจำกัด เนื่องจากการส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) การวิจัย การเข้าถึง การเชื่อมโยง และการดูแลนักลงทุนด้านเทคโนโลยีขั้นสูงยังไม่มีประสิทธิภาพ ประสบการณ์จากกระบวนการระดมบริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่หลายแห่งให้มาลงทุนในเวียดนาม (เช่น NVIDIA, Qualcomm, Foxconn ฯลฯ) ในช่วงที่ผ่านมา แสดงให้เห็นว่าสาเหตุที่บริษัทเทคโนโลยีไม่สนใจเวียดนามอย่างแท้จริง ส่วนใหญ่เป็นเพราะการขาดข้อมูลที่ครบถ้วนและทันท่วงทีเกี่ยวกับนโยบายและสภาพแวดล้อมการลงทุนในเวียดนาม รวมถึงการขาด "แพ็คเกจบริการ" ที่เหมาะสมในการอำนวยความสะดวกด้านขั้นตอน การดูแล และการเชื่อมต่อกับพันธมิตรในประเทศสำหรับบริษัทเหล่านี้โดยเฉพาะ

บริการหลังการขายได้รับความสนใจมากขึ้น แต่ยังคงขาดความเป็นระบบ วิธีการ และความลึกซึ้ง จนถึงปัจจุบัน ยังไม่มีโครงการดูแลนักลงทุนมืออาชีพที่ให้บริการที่มีคุณภาพ จากผลสำรวจของ EuroCham ในปี 2024 พบว่าเหตุผลหนึ่งที่นักลงทุนสหภาพยุโรป (EU) ลังเลที่จะขยายการลงทุนในเวียดนามคือ เวียดนามไม่ได้ให้การสนับสนุนนักลงทุนในการดำเนินโครงการอย่างจริงจัง และล่าช้าในการตอบสนองและแก้ไขคำขอของนักลงทุน ในทางปฏิบัติ ขั้นตอนและกระบวนการทางการบริหารยังคงเป็นอุปสรรคสำหรับวิสาหกิจ FDI

ข้อจำกัดข้างต้นเกิดจากหลายสาเหตุ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นปัญหาเชิงอัตวิสัย ตัวอย่างเช่น แนวคิดและความตระหนักรู้ของทุกระดับและทุกภาคส่วนเกี่ยวกับการส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ยังคงล่าช้าในการสร้างสรรค์นวัตกรรมและยังคงดำเนินไปอย่างเฉื่อยชา ขาดยุทธศาสตร์ระดับชาติที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับเป้าหมายและแนวทางที่สอดคล้องและสอดคล้องกันในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ การวิจัยและการคาดการณ์การลงทุนระหว่างประเทศยังไม่ทันต่อแนวโน้มการพัฒนาใหม่ๆ ของโลก การวิจัยเชิงลึกเกี่ยวกับอุตสาหกรรม สาขา รูปแบบการลงทุน และบริษัทขนาดใหญ่ใหม่ๆ ยังคงมีอยู่อย่างจำกัด ทรัพยากรและขีดความสามารถในการส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด คณะเจ้าหน้าที่ส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ยังไม่มีมาตรฐานในด้านความเชี่ยวชาญ วิชาชีพ ภาษาต่างประเทศ ฯลฯ

สายการผลิตและการทดสอบแผงวงจรรวมแบบยืดหยุ่นหลายชั้นของบริษัท Young Poong Electronics VINA Co., Ltd. ที่นิคมอุตสาหกรรม Binh Xuyen II จังหวัด Phu Tho_ภาพ: VNA

การปรับปรุงนโยบายเพื่อส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศในเวียดนามในบริบทใหม่

การลงทุนระหว่างประเทศกำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ภายใต้อิทธิพลของหลายกระแส ทั้งการแข่งขันเชิงกลยุทธ์ระหว่างประเทศมหาอำนาจ การพัฒนาอย่างแข็งแกร่งของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และการเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียว เป็นต้น แม้ว่าจะมีข้อได้เปรียบและโอกาสในการใช้ประโยชน์จากกระแสเงินทุนไหลเข้าโดยตรงจากกระแสนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเปลี่ยนแปลงการลงทุน การปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทานและเครือข่ายการผลิตของบริษัทชั้นนำระดับโลกหลายแห่ง แต่เวียดนามกำลังเผชิญกับการแข่งขันที่รุนแรงมากขึ้นจากหลายประเทศในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีขั้นสูงและการพัฒนาที่ยั่งยืน ประเทศต่างๆ ในภูมิภาคได้ทุ่มเททรัพยากรจำนวนมากในการดำเนินกลยุทธ์ส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในด้านเทคโนโลยีใหม่ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุน การปรับปรุงกลไก "เบ็ดเสร็จ" ให้ทันสมัย การพัฒนากระบวนการดิจิทัลอย่างเข้มข้น และบริการสนับสนุนการลงทุน เป็นต้น

หลังจากดำเนินกระบวนการปรับปรุงประเทศมาเกือบ 40 ปี เวียดนามกำลังเตรียมพร้อมเข้าสู่ยุคการพัฒนาประเทศ โดยมีเป้าหมายและวิสัยทัศน์ที่จะเป็นประเทศกำลังพัฒนาที่มีอุตสาหกรรมทันสมัยและมีรายได้เฉลี่ยสูงภายในปี 2573 และเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูงภายในปี 2588 โดยเพิ่มข้อกำหนดในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่สูงขึ้น ทั้งในด้านปริมาณ คุณภาพ และประสิทธิภาพ ด้วยสถานะและความแข็งแกร่งใหม่นี้ เวียดนามจึงมีโอกาสอันดีที่จะดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศที่มีคุณภาพ เนื่องจากหลายประเทศและพันธมิตรต่างให้ความสำคัญกับตำแหน่งของเวียดนามในยุทธศาสตร์และนโยบายของภูมิภาค โดยมองว่าเวียดนามเป็นพันธมิตรที่น่าเชื่อถือ มิตรสหาย และเป็นจุดหมายปลายทางที่ปลอดภัยสำหรับการลงทุนและการผลิต กรอบความร่วมมือที่เพิ่งจัดตั้งขึ้นและยกระดับ รวมถึงเครือข่ายข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) ที่ลงนามแล้ว กำลังเปิดโอกาสอันยิ่งใหญ่สำหรับเวียดนามในการขยายและพัฒนาคุณภาพและประสิทธิภาพของความร่วมมือด้านการค้า การลงทุน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี การกระจายการลงทุน และการขยายแหล่งเงินทุนจากต่างประเทศแบบพหุภาคี โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) จากพันธมิตรที่มีศักยภาพทางการเงินและเทคโนโลยี การใช้ประโยชน์จากโอกาสเชิงยุทธศาสตร์เพื่อรองรับการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืนของประเทศในยุคใหม่นั้น นวัตกรรมในการคิดและการปรับปรุงนโยบายการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศโดยทั่วไปและนโยบายส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศโดยเฉพาะมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง

เพื่อให้นโยบายส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในประเทศของเราสมบูรณ์แบบ จำเป็นต้องพิจารณาแนวทางและแนวทางแก้ไขบางประการเพื่อปรับปรุงนโยบายส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในประเทศของเราให้สมบูรณ์แบบ ดังต่อไปนี้:

ประการแรก การเปลี่ยนการส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) จากระดับมวลชนไปสู่การส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศเชิงรุกเชิงกลยุทธ์ มุ่งเน้นเฉพาะด้าน และเน้นที่อุตสาหกรรม ภาคส่วน และพันธมิตร โดยยึดหลักคุณภาพและประสิทธิภาพเป็นเกณฑ์หลัก เริ่มจากการส่งเสริมและโฆษณาสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจเป็นหลัก ไปจนถึงการดำเนินการอย่างสอดประสานและมีประสิทธิภาพ ได้แก่ การสร้างแบรนด์และภาพลักษณ์ระดับชาติ การอำนวยความสะดวกด้านการลงทุน บริการสนับสนุน การดูแล การส่งเสริมการเชื่อมโยง และการเจรจานโยบายการลงทุน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องวิจัย พัฒนา และดำเนินกลยุทธ์ระดับชาติที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ โดยกำหนดตำแหน่งแบรนด์เวียดนามให้เป็นจุดหมายปลายทางการลงทุนที่ปลอดภัย เป็นมิตรกับนักลงทุน มีความเชื่อมโยงสูง ส่งเสริมการพัฒนาและนวัตกรรมที่ยั่งยืน

การระบุภาคส่วน สาขา และพันธมิตรสำคัญในกลยุทธ์การส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง เพราะเป็นพื้นฐานในการจัดสรรและใช้ทรัพยากรในการส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศอย่างสมเหตุสมผล นอกจากนี้ จำเป็นต้องทบทวนและประเมินภาคส่วนและสาขาโดยรวมของเศรษฐกิจ โดยเลือกภาคส่วนและสาขาที่สำคัญสำหรับการส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ให้สอดคล้องกับเป้าหมายและทิศทางการพัฒนาของประเทศ และสามารถสร้างผลกระทบเชิงบวกผ่านการเพิ่มมูลค่าและเชื่อมโยงกับภาคเศรษฐกิจภายในประเทศ การระบุพันธมิตรสำคัญสำหรับการส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) จำเป็นต้องพิจารณาจากทั้งมุมมองของพื้นที่ทางภูมิศาสตร์และความสามารถของพันธมิตรในการบรรลุเป้าหมาย ทิศทาง และข้อกำหนดในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ

ประการที่สอง พัฒนาและดำเนินโครงการและแผนงานเพื่อส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในภาคส่วน สาขา และพันธมิตรที่สำคัญ โดยยึดหลักการสร้างความเป็นรูปธรรมให้กับยุทธศาสตร์ระดับชาติโดยรวมเกี่ยวกับการส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) โดย: 1. ระบุบริษัทระหว่างประเทศที่จำเป็นต้องดำเนินการเชิงรุกและส่งเสริม รวมถึงบริษัทในประเทศที่สามารถร่วมมือและเชื่อมโยงกับบริษัทระหว่างประเทศได้อย่างชัดเจน หากมีกลไกในการดึงดูดบริษัทในประเทศให้เข้าร่วมกิจกรรมส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ภายใต้กรอบโครงการและแผนงานเพื่อส่งเสริมภาคส่วนและสาขาที่สำคัญ กิจกรรมส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) จะมีประสิทธิภาพมากขึ้น 2. พัฒนาข้อเสนอสำหรับแพ็คเกจนโยบายเฉพาะ (ข้อเสนอ) ในแต่ละภาคส่วนและสาขาที่สำคัญ โดยมีกรอบนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ บริการสนับสนุนนักลงทุน และหลักเกณฑ์เฉพาะสำหรับการสร้างแรงจูงใจในการดำเนินงานอย่างเป็นเอกภาพ ซึ่งจะช่วยขจัดปัญหาการแข่งขันจากล่างขึ้นบน (bottom-up competition) ระหว่างท้องถิ่นในการส่งเสริมและดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ 3. ระบุรายชื่อโครงการสำคัญเพื่อดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในภาคส่วนและสาขาที่สำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการระดับชาติ เพื่อสร้างผลกระทบในวงกว้างหรือการพัฒนาใหม่ๆ ในภาคส่วนและสาขาที่สำคัญ

ประการที่สาม สร้างสรรค์และพัฒนาคุณภาพบริการการลงทุนอย่างมืออาชีพและทันสมัย ในทางปฏิบัติพบว่าบริการดูแลหลังการลงทุนมักมีค่าใช้จ่ายน้อยกว่าแคมเปญส่งเสริมการลงทุนขนาดใหญ่ เพื่อให้มั่นใจว่านักลงทุนต่างชาติจะได้รับการดูแลแม้ทรัพยากรจะมีจำกัด จำเป็นต้องพัฒนาโปรแกรมการดูแลหลังการลงทุนที่มุ่งเน้นและสำคัญ ซึ่งประกอบด้วย: 1. แพ็คเกจการดูแลขั้นพื้นฐานสำหรับนักลงทุนทุกคน 2. แพ็คเกจการดูแลขั้นสูงสำหรับนักลงทุนกลุ่มสำคัญที่ดำเนินโครงการที่มีมูลค่าเพิ่มสูงและ/หรือมีผลกระทบในวงกว้าง (เช่น การถ่ายทอดเทคโนโลยี การร่วมมือกับวิสาหกิจในประเทศ ฯลฯ) สำหรับนักลงทุนเชิงกลยุทธ์บางรายในพื้นที่สำคัญ จำเป็นต้องจัดตั้งกลุ่มผู้เชี่ยวชาญและกลุ่มทำงานเพื่อสนับสนุนนักลงทุน

การวิจัยเกี่ยวกับการจัดตั้งกลไกการตอบสนองของนักลงทุนอย่างเป็นระบบ (SIRM) เพื่อติดตามและจัดการประเด็นที่นักลงทุนกังวล ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างความเชื่อมั่นของนักลงทุนและลดข้อพิพาทให้เหลือน้อยที่สุด จำเป็นต้องรวมหน่วยงานหลักเพื่อรับและประเมินปัญหาของนักลงทุน ขณะเดียวกัน ต้องมีกลไกการประสานงานและการสื่อสารข้อมูลระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นอย่างทันท่วงทีและราบรื่น เพื่อตอบสนองและแก้ไขข้อกังวลและปัญหาของนักลงทุน

วันพุธ, เสริมสร้างการส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในการดำเนินงานด้านการทูตเศรษฐกิจ โดยมุ่งเน้นการส่งเสริมบทบาทของหน่วยงานตัวแทนและสำนักงานการค้าของเวียดนามในต่างประเทศในการเข้าถึงและขยายเครือข่ายนักลงทุนเชิงกลยุทธ์หรือนักลงทุนที่มีศักยภาพในสาขาสำคัญๆ เสริมสร้างการประสานงานในการเตรียมและจัดเวทีเสวนาและกิจกรรมเพื่อส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในทางปฏิบัติและมุ่งหวังให้เกิดผลเฉพาะเจาะจงในกิจกรรมการต่างประเทศระดับสูง ส่งเสริมการขยายและกระชับความร่วมมือกับหน่วยงานและสมาคมส่งเสริมการลงทุนระหว่างประเทศที่มีชื่อเสียง เช่น องค์การความร่วมมือระหว่างประเทศของญี่ปุ่น (JICA) องค์การความร่วมมือระหว่างประเทศของเกาหลี (KOICA) องค์การความร่วมมือเพื่อการพัฒนาแห่งเยอรมนี (GIZ) คณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจสิงคโปร์ (EDB) และยูโรแชม (EuroCham) เป็นต้น ในการประสานงานเพื่อจัดโครงการส่งเสริมการลงทุนร่วม (Twin-Promotion) สนับสนุนการพัฒนาศักยภาพด้านการส่งเสริมการลงทุนและการโฆษณา การเจรจานโยบาย และการให้บริการแก่นักลงทุน

วันพฤหัสบดี, การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลกำลังเปลี่ยนแปลงวิธีการส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) อย่างมาก โดยการนำดิจิทัลมาประยุกต์ใช้กับเนื้อหาส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศส่วนใหญ่ ตั้งแต่การโฆษณา ข้อมูลการลงทุน ไปจนถึงขั้นตอนอำนวยความสะดวกและการดูแลนักลงทุน จากผลสำรวจขององค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) ในปี 2564 พบว่าหน่วยงานส่งเสริมการลงทุนเกือบ 100% ในประเทศ OECD ใช้เครือข่ายสังคมออนไลน์เพื่อส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ หน่วยงานกว่า 90% จัดการประชุมและสัมมนาส่งเสริมการลงทุนออนไลน์ หน่วยงานกว่า 80% ลดจำนวนคณะผู้แทนที่เดินทางไปต่างประเทศเพื่อส่งเสริมการลงทุนด้วยการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล หน่วยงานเกือบ 50% ใช้ข้อมูลขนาดใหญ่เพื่อวิเคราะห์พฤติกรรมของนักลงทุน หน่วยงานกว่า 30% ดำเนินการขั้นตอนการออกใบอนุญาตการลงทุนในสภาพแวดล้อมดิจิทัลทั้งหมด และหน่วยงานกว่า 20% ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) เป็น "ผู้ช่วยเสมือน" เพื่อสนับสนุนนักลงทุน

ในบริบทของเวียดนาม นอกเหนือจากการส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลแล้ว การส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในด้านการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ก็มีความจำเป็นเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านข้อมูลและการสนับสนุนนักลงทุน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องวิจัยและสร้าง "พอร์ทัลการลงทุนแห่งชาติแบบครบวงจร" ที่มีหลายภาษาโดยเร็ว โดยบูรณาการฟังก์ชันข้อมูลแบบครบวงจร (นโยบาย กฎหมาย สภาพแวดล้อมทางการลงทุน ฯลฯ) การจัดการกระบวนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน ฐานข้อมูลที่จำเป็นสำหรับนักลงทุน (การวางแผน ซัพพลายเออร์ในประเทศ อุตสาหกรรม/ภาคส่วนสำคัญ โครงการสำคัญระดับชาติ ฯลฯ) และระบบที่โต้ตอบได้สูงสำหรับการรับและตอบสนองต่อข้อกังวลของนักลงทุน ซึ่งเชื่อมโยงกับพอร์ทัลข้อมูลระดับชาติ ระดับกระทรวง ระดับภาคส่วน และระดับท้องถิ่น นอกจากนี้ จำเป็นต้องเพิ่มการใช้เทคโนโลยีดิจิทัลในการบริหารจัดการนักลงทุนสัมพันธ์ต่างประเทศ (CRM) และการส่งเสริมและการสื่อสารการลงทุน เพื่อยกระดับคุณภาพการดูแลนักลงทุนและประสิทธิภาพการสื่อสาร

ประการที่หก พัฒนาศักยภาพในการส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) อย่างมืออาชีพ ทันสมัย และมีประสิทธิภาพ ดำเนินการจัดระบบและปรับปรุงกลไกของหน่วยงานส่งเสริมการลงทุนทั้งในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นอย่างต่อเนื่อง ควบคู่ไปกับการพัฒนาและปรับปรุงรูปแบบการกำกับดูแลและการดำเนินงานให้ทันสมัย และปรับปรุงประสิทธิภาพ นอกจากนี้ ยังสามารถอ้างอิงประสบการณ์ระดับนานาชาติเพื่อเลือกรูปแบบที่เหมาะสมในการจัดตั้งหน่วยงานส่งเสริมการลงทุนในประเทศของเรา งานวิจัยและการสำรวจเชิงประจักษ์โดยองค์กรระหว่างประเทศที่มีชื่อเสียง ⁽¹⁾ แสดงให้เห็นว่าหน่วยงานส่งเสริมการลงทุนที่มีประสิทธิภาพทั่วโลกมีความเป็นอิสระในระดับสูง และ/หรือจัดองค์กรตามรูปแบบการกำกับดูแลที่ผสมผสานระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน

นอกจากนี้ พัฒนาและเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานของตัวแทนส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในต่างประเทศ สร้างแพลตฟอร์มกลางสำหรับการแบ่งปันข้อมูลและการประสานงานระหว่างหน่วยงานส่งเสริมการลงทุนในประเทศกับตัวแทนส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และหน่วยงานตัวแทนของเวียดนามในต่างประเทศ สร้างทีมเจ้าหน้าที่ส่งเสริมการลงทุนจากต่างประเทศ (FDI) มืออาชีพที่เชี่ยวชาญด้านทักษะ ความเชี่ยวชาญ และภาษาต่างประเทศ โดยเฉพาะเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น บนพื้นฐานของนวัตกรรม ยกระดับคุณภาพการฝึกอบรม และส่งเสริมเจ้าหน้าที่ส่งเสริมการลงทุนให้มีความเชี่ยวชาญด้านนโยบายและกฎหมายการลงทุน ฝึกฝนทักษะพื้นฐาน (การเจรจาต่อรอง การให้คำปรึกษา การสื่อสาร การตลาด ฯลฯ)

นโยบายส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) มีบทบาทสำคัญในการดึงดูดและบริหารจัดการการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เพื่อที่จะใช้ประโยชน์จากโอกาสอันดีในการดึงดูดเงินทุนไหลเข้าจากต่างประเทศที่มีคุณภาพ จำเป็นต้องอาศัยการคิดค้นนวัตกรรมอย่างเข้มข้นและพัฒนานโยบายส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ให้สมบูรณ์แบบ ด้วยวิสัยทัศน์ระยะยาว เป็นมืออาชีพ ทันต่อสถานการณ์ และทันสมัย การปรับปรุงนโยบายส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) จำเป็นต้องผนวกเข้ากับการพัฒนาโดยรวมและการปรับปรุงนโยบายและกฎหมายด้านเศรษฐกิจและสังคม รวมถึงนโยบายและกฎหมายการลงทุนโดยตรง ซึ่งจะมีส่วนสำคัญในการสร้างก้าวใหม่ในการดึงดูดเงินทุนจากต่างประเทศ (FDI) เพื่อให้บรรลุเป้าหมาย วิสัยทัศน์ เป้าหมาย และทิศทางการพัฒนาของประเทศในยุคใหม่ ยุคแห่งการพัฒนาประเทศ

-

(1) ธนาคารโลก (WB) องค์การเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ (OECD)...

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1111202/hoan-thien-chinh-sach-xuc-tien-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-vao-viet-nam-trong-giai-doan-phat-trien-moi-cua-dat-nuoc.aspx