จะปรับปรุงเงินเดือนครูได้อย่างไร?

Học sinh Trường THPT Nguyễn Hữu Thọ, quận 4, TP.HCM tặng hoa cô giáo chúc mừng Ngày Nhà giáo Việt Nam - Ảnh: NHƯ HÙNG — นักเรียนโรงเรียนมัธยมเหงียนฮูโถ เขต 4 นครโฮจิมินห์ มอบดอกไม้ให้คุณครูเพื่อเฉลิมฉลองวันครูเวียดนาม - ภาพ: NHU HUNG

นายหวู มินห์ ดึ๊ก ผู้อำนวยการกรมครูและผู้บริหารการศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) เปิดเผยกับ Tuoi Tre ว่า จากสถิติของ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (MOET) พบว่าจำนวนครูที่ลาออกหรือเปลี่ยนงานในปีการศึกษานี้ลดลงประมาณ 2,000 คน เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน หรือลดลงประมาณ 22.4%

การวิเคราะห์ของกระทรวงยังแสดงให้เห็นว่าอัตราการลาออกจากงานของครูที่อายุต่ำกว่า 35 ปียังคงสูงอยู่ จำนวนครูที่ลาออกจากงานใน ระดับ อนุบาลมีจำนวนมาก และค่อยๆ ลดลงจากระดับการศึกษาต่ำไปสู่ระดับสูง

ประเด็นใหม่ในข้อเสนอของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเกี่ยวกับเงินเดือนครู คือ การจัดระดับเงินเดือนตามตำแหน่งงานให้สอดคล้องกับลักษณะงานของครู นอกจากนี้ ครูยังมีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลือพิเศษตามวิชาชีพในภาคการศึกษา

การสร้างและนำเสนอกฎหมายว่าด้วยครู ต่อรัฐสภา

* มีหลายสาเหตุที่ทำให้ครูลาออกจากงาน กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้ดำเนินการอย่างไรเพื่อป้องกันไม่ให้ครูลาออกจากงานบ้าง?

Ông Vũ Minh Đức, cục trưởng cục Nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục (Bộ GD-ĐT) — นายหวู่ มินห์ ดึ๊ก ผู้อำนวยการกรมครูและผู้บริหารการศึกษา (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม)

- เพื่อให้ครูมีความมุ่งมั่นในวิชาชีพของตนและเพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถและทุ่มเทเข้าสู่ภาคการศึกษาต่อไป นโยบายต่อครูจึงเป็นประเด็นที่กระทรวงให้ความสำคัญอย่างยิ่ง

เพื่อลดแรงกดดันและสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่เอื้ออำนวยต่อครู กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ปรึกษาหารือและออกเอกสารใหม่หลายฉบับภายในขอบเขตอำนาจของตนเพื่อลบกฎระเบียบที่ไม่เหมาะสมอีกต่อไปและเป็นอุปสรรคต่อครู

ขณะนี้ กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมกำลังร่างและเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและประกาศใช้พระราชบัญญัติครูในสมัยประชุมรัฐสภาสมัยที่ 15 หากพระราชบัญญัติครูผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภา จะเป็นช่องทางสำคัญและครบถ้วนในการประกาศใช้นโยบายเกี่ยวกับค่าตอบแทน การสรรหา การใช้งาน และการยกย่องเชิดชูครูให้สอดคล้องกับลักษณะวิชาชีพครู

* แล้วเงินเดือนครูล่ะ? เรื่องนี้เป็นเรื่องที่น่ากังวลอยู่เสมอ แต่มีปัญหาบางอย่างที่ทำให้ความต้องการเงินเดือนครูสูงที่สุดในสายงานบริหารไม่เป็นจริง?

- มติที่ 27 ของคณะกรรมการกลางได้กำหนดว่า "เงินเดือนครูอยู่ในอันดับสูงสุดในระดับเงินเดือนของสายงานบริหาร" ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้ประสานงานกับกระทรวงมหาดไทย กระทรวง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อนำเจตนารมณ์ของมติที่ 27 นี้ไปปฏิบัติอย่างเหมาะสม

ประเด็นใหม่ในข้อเสนอของกระทรวงเกี่ยวกับเงินเดือนครู คือ การจัดระดับเงินเดือนตามตำแหน่งงานให้สอดคล้องกับลักษณะงานของครู นอกจากนี้ ครูยังมีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลือพิเศษตามวิชาชีพในภาคการศึกษา

กระทรวงฯ ยังได้เสนอให้จัดสรรเงินช่วยเหลือพิเศษตามอาชีพให้คิดเป็นร้อยละ 35 ของกองทุนเงินเดือนขั้นพื้นฐานทั้งหมดของอุตสาหกรรมทั้งหมด และจัดสรรให้กับกลุ่มต่างๆ ที่เหมาะสมกับงานและสถานที่ทำงานโดยเฉพาะ...

กระทรวงฯ ยังเสนอให้จัดสรรเงินช่วยเหลือที่เหมาะสมแก่ครูที่ทำงานในพื้นที่ห่างไกล ห่างไกล และด้อยโอกาสอย่างยิ่ง เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนครู สำหรับครูที่ทำงานในชุมชนชายแดนและชุมชนเกาะ กระทรวงฯ หวังว่าครูเหล่านี้จะได้รับเงินเดือนเทียบเท่ากับทหารที่ปฏิบัติงานในพื้นที่เดียวกัน

นอกจากนี้ เนื่องจากความต้องการของบุคลากรโรงเรียนที่ต้องการเพิ่มรายได้และความมั่นคงในชีวิต กระทรวงจึงได้เสนอให้กระทรวงมหาดไทยศึกษาและจัดสรรเงินช่วยเหลือเพิ่มเติม (ร้อยละ 25) ให้กับทีมนี้

* แล้วด้วยวิธีการคำนวณเงินเดือนใหม่ ครูจะไม่ได้รับเงินเบี้ยขยันอีกต่อไปใช่ไหม?

- ตามมติที่ 27 ของคณะกรรมการกลาง เงินเดือนครูจะจ่ายตามตำแหน่งงาน และยกเลิกเงินช่วยเหลืออาวุโส เรื่องนี้ยังสร้างความกังวลให้กับครูที่ทำงานในอุตสาหกรรมนี้มาหลายปีอีกด้วย

นี่เป็นปัญหาที่ยากลำบากที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะต้องพิจารณาและคำนวณเงินเดือนครูเมื่อนำนโยบายเงินเดือนใหม่มาใช้

Cô Đinh Thị Bích Thuận và các bé Trường mầm non Đắk Ra Pân, xã Sơn Long, huyện Sơn Tây, Quảng Ngãi trong giờ học - Ảnh: TRẦN MAI — นางสาวดิงห์ ทิ บิช ถวน และเด็กๆ จากโรงเรียนอนุบาลดั๊กราปาน ตำบลเซินลอง อำเภอเซินไต จังหวัดกวางงาย ระหว่างชั้นเรียน - ภาพโดย: TRAN MAI

เสนอรัฐบาลแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 116

* ทำไมทั่วประเทศยังขาดแคลนครู แต่เป้าหมายการฝึกอบรมครูกลับลดลง? โดยเฉพาะในปีการศึกษา 2565-2566 เป้าหมายการฝึกอบรมครูลดลงกว่า 60,000 คน เมื่อเทียบกับปีการศึกษาที่ผ่านมา?

- การกำหนดเป้าหมายการฝึกอบรมครูต้องยึดหลัก 2 ประการ คือ ความต้องการครูในพื้นที่ตามระดับ สาขาการศึกษา ปีการศึกษา และศักยภาพการฝึกอบรมของสถาบันฝึกอบรมครู

ซึ่งการคำนวณความต้องการครูจะต้องเป็นการคำนวณล่วงหน้า 3-4 ปี ไม่ใช่ปัจจุบัน เพราะนักศึกษาที่เพิ่งได้รับคัดเลือกเข้าศึกษาต่อด้านการสอนจะต้องรออีก 3-4 ปีจึงจะสามารถเริ่มทำงานได้

เนื่องจากปัญหาการขาดแคลนครู ในปีที่ผ่านมาเป้าหมายการฝึกอบรมครูจึงได้รับการปรับเพิ่มขึ้น และตามการคำนวณใน 3-4 ปีข้างหน้า จำเป็นต้องมีการปรับลดเป้าหมายให้เหมาะสมกับความเป็นจริงในขณะนั้น และให้เหมาะสมกับขีดความสามารถของสถาบันฝึกอบรมในปัจจุบันด้วย

* ความคืบหน้าการแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 116/2563/กพ.-กพ. ว่าด้วยการสนับสนุนกิจกรรมการดำรงชีวิตสำหรับนักเรียนครูเพื่ออำนวยความสะดวกในการฝึกอบรมและสรรหาครูตามกลไกการสั่งซื้อและการประมูลเป็นอย่างไร?

- พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116 ได้บรรลุผลสำเร็จบางประการ เช่น การดึงดูดนักเรียนเข้าสู่ภาคส่วนการสอน ยกระดับมาตรฐานการสอนให้สูงขึ้นอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับภาคส่วนและสาขาวิชาอื่น แต่ก็ได้เปิดเผยข้อบกพร่องและความยากลำบากด้วยเช่นกัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการดำเนินการประมูลอบรมครูมีความยุ่งยากเนื่องจากกฎระเบียบไม่เหมาะกับลักษณะเฉพาะของการอบรมครู

มีข้อขัดแย้งระหว่างกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการฝึกอบรมและการสรรหาครูในท้องถิ่น ความรับผิดชอบของท้องถิ่นและรัฐบาลกลางเกี่ยวกับแหล่งที่มาของเงินทุนสนับสนุนยังไม่ชัดเจน ส่งผลให้นักเรียนมีหนี้ค่าธรรมเนียมสนับสนุน

ข้อบกพร่องเหล่านี้กำลังได้รับการปรับปรุง กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้ร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116 และขณะนี้กำลังดำเนินการร่างฉบับสุดท้ายตามความเห็นของกระทรวงยุติธรรม เพื่อนำเสนอต่อรัฐบาลเพื่อประกาศใช้ภายในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2567

หวัง “ปรับปรุงดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัด”

* เมื่อเทียบกับปัจจุบัน หากข้อเสนอของกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมผ่าน และเมื่อเริ่มใช้แผนเงินเดือนตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม รายได้ครูจะเปลี่ยนแปลงไปอย่างไร?

- ขณะนี้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำลังพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการบังคับใช้นโยบายเงินเดือนฉบับใหม่ ดังนั้น ผมจึงไม่สามารถระบุรายละเอียดเพิ่มเติมได้ อย่างไรก็ตาม มีหลักการหนึ่งที่กำหนดไว้ในการกำหนดนโยบายเงินเดือนฉบับใหม่ นั่นคือ เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงประเภทเงินเดือน เงินเดือนใหม่จะต้องไม่ต่ำกว่าเงินเดือนปัจจุบัน

ด้วยหลักการนี้ หวังว่าเงินเดือนของครูจะดีขึ้นอย่างมาก

ทั้งประเทศยังคงมีตำแหน่งครูมากกว่า 64,000 อัตรา

* ขณะนี้ครูทุกระดับชั้นขาดแคลนกว่า 100,000 คน แต่หลายพื้นที่ยังคงไม่สามารถสรรหาบุคลากรได้ครบตามจำนวนที่กำหนด เหตุใดจึงเกิดสถานการณ์เช่นนี้ และกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้ดำเนินการอย่างไรเพื่อสนับสนุนแนวทางแก้ไขปัญหานี้

- สถานการณ์ดังกล่าวมีสาเหตุหลายประการ เช่น ขาดแคลนทรัพยากรในการสรรหาบุคลากรในบางสาขาวิชา เช่น ภาษาต่างประเทศ เทคโนโลยีสารสนเทศ เทคโนโลยี ศิลปกรรม... หรือบางพื้นที่ห่างไกล บางท้องที่ได้ตัดโควตาบุคลากรออกไป 10% โดยอัตโนมัติ หรือไม่สามารถสรรหาบุคลากรได้ครบตามโควตาที่กำหนด

จากสถิติของกระทรวงมหาดไทย ณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2566 ยังคงมีตำแหน่งครูว่างมากกว่า 64,000 ตำแหน่งทั่วประเทศ

เพื่อแก้ไขสถานการณ์ดังกล่าว กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ดำเนินการตามแนวทางแก้ไขหลายประการ ประการแรก การพัฒนาและเผยแพร่เอกสารต่างๆ เกี่ยวกับตำแหน่งงานและจำนวนบุคลากรที่ทำงานในโรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนทั่วไป เพื่อเป็นพื้นฐานให้หน่วยงานและท้องถิ่นกำหนดจำนวนบุคลากรที่ทำงานในสถาบันการศึกษาแต่ละแห่ง

ประการที่สอง กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมประสานงานกับกระทรวงมหาดไทยเพื่อส่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเสริมตำแหน่งครูเกือบ 66,000 ตำแหน่งในช่วงปีการศึกษา 2564-2569 จัดสรรเป้าหมายอัตรากำลังคนและเร่งรัดให้ท้องถิ่นดำเนินการ (ในปีการศึกษา 2566-2567 มีการจัดสรรเป้าหมายอัตรากำลังคนให้กับท้องถิ่นเกือบ 56,000 ตำแหน่ง และมีการสรรหาครูใหม่มากกว่า 40,000 ราย)

กระทรวงฯ ยังได้แนะนำให้นายกรัฐมนตรีออกคำสั่งให้ท้องถิ่นต่างๆ จัดหาครูเพื่อให้มีตำแหน่งที่ได้รับมอบหมายเพียงพอ...

แหล่งที่มา