พนักงานที่ไม่ใช่มืออาชีพ 'หลัง' การควบรวมกิจการ

บุคลากรที่ไม่เป็นมืออาชีพ คือผู้ที่อยู่กับชุมชนรากหญ้ามาเป็นเวลานาน เข้าใจท้องถิ่นเป็นอย่างดี และเข้าใจความคิดและชีวิตของประชาชน ในบริบทของการปรับโครงสร้างองค์กร พวกเขามีส่วนช่วยสนับสนุนให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรักษาเสถียรภาพและการเชื่อมโยง การสิ้นสุดภารกิจที่ได้รับมอบหมายไม่ได้หมายความว่าบทบาทของพวกเขาสิ้นสุดลง แต่สามารถเปิดโอกาสใหม่ๆ ในการมีส่วนร่วมที่ยืดหยุ่นมากขึ้น...

กิจกรรมรากหญ้ามักจะมีเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานที่ไม่ได้เป็นมืออาชีพเข้าร่วมอยู่เสมอ

ตามหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการที่ 03/CV-BCĐ ลงวันที่ 15 เมษายน 2568 ของคณะกรรมการอำนวยการเพื่อการจัดหน่วยงานบริหารทุกระดับและการสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ คณะผู้ปฏิบัติงานที่ไม่ใช่วิชาชีพในระดับตำบลจะสิ้นสุดหน้าที่ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2568 เป็นต้นไป

อย่างไรก็ตาม หลังจากการสำรวจและรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน รัฐบาล ได้ออกคำสั่งใหม่ตามหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 12/CV-BCĐ ลงวันที่ 20 มิถุนายน 2568 โดยอนุญาตให้ขยายระยะเวลาการใช้งานออกไปจนถึงก่อนวันที่ 31 พฤษภาคม 2569

“ตลอดหลายปีที่ผ่านมา ผู้แทนระดับท้องถิ่นที่ไม่ได้ประกอบวิชาชีพ (non-professional cadres) ได้สร้างคุณูปการอันยิ่งใหญ่ให้กับท้องถิ่น งานทั้งหมดที่เทศบาลดำเนินการล้วนเกี่ยวข้องและเรียกร้องให้ทีมงานนี้ดำเนินการ ตั้งแต่การลงพื้นที่ตามหมู่บ้านและหมู่บ้านเล็กๆ เพื่อเผยแพร่และขับเคลื่อนนโยบาย หรือดำเนินภารกิจพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม ผู้แทนระดับท้องถิ่นที่ไม่ได้ประกอบวิชาชีพคือผู้ที่เชื่อมโยงและเข้าใจความคิดของประชาชน ช่วยให้นโยบายต่างๆ กลายเป็นจริง” สหายลาม หง็อก เกวียน อดีตเลขาธิการพรรคประจำตำบลกวางถ่วน (ปัจจุบันคือตำบลบั๊กทอง จังหวัดท้ายเงวียน) กล่าว

ในฐานะรองเลขาธิการสหภาพเยาวชนชุมชนกวางบั๊ก คุณฮวง ถิ เฟือง (เกิดปี พ.ศ. 2541) ได้กล่าวไว้ว่า ในฐานะรองเลขาธิการสหภาพเยาวชนชุมชน ที่ผ่านมา ดิฉันได้จัดกิจกรรมเยาวชนร่วมกับคณะกรรมการบริหาร ริเริ่มโครงการก่อสร้างถนน เข้าร่วมทีม เทคโนโลยีดิจิทัล ชุมชน และโครงการประกันสังคม ในอนาคต เมื่อกิจกรรมของเจ้าหน้าที่ระดับชุมชนนอกวิชาชีพสิ้นสุดลง หากท้องถิ่นต้องการ ดิฉันพร้อมที่จะเข้าร่วมกิจกรรมชุมชนในฐานะสมาชิกสหภาพ ซึ่งเป็นเยาวชนที่เติบโตมาจากขบวนการนี้

พวกเราคือผู้ที่เดินตามบ้านเรือน ไปตามหมู่บ้านต่างๆ เข้าใจความรู้สึก และระดมผู้คนให้ร่วมมือกัน บางครั้งเราต้องเดินทั้งวันเพื่อไปยังเขตที่อยู่อาศัยซึ่งอยู่สุดเขตหรือหมู่บ้าน แต่เราไม่เคยลังเล เพราะเราถือเป็นความรับผิดชอบ - คุณฮวง ถิ เซิน รองประธานสมาคมเกษตรกร และรองประธานสมาคมสตรีแห่งตำบลกามซาง

ภายหลังการควบรวมกิจการ จังหวัดทั้งหมดมีบุคลากรที่ไม่ใช่มืออาชีพในระดับตำบลมากกว่า 3,000 คน โดยส่วนใหญ่มีคุณวุฒิวิชาชีพที่เหมาะสม มีประสบการณ์จริง และมีความเข้าใจในพื้นที่อย่างลึกซึ้ง

คณะทำงานที่ไม่ใช่มืออาชีพในระดับตำบล ซึ่งประกอบด้วย ประชากร วัฒนธรรม กีฬา องค์กรมวลชน และพนักงานพาร์ทไทม์ในหมู่บ้านและหมู่บ้านเล็กๆ ถือเป็น "ส่วนขยาย" ที่มีประสิทธิภาพของรัฐบาลตำบล

ในพื้นที่ห่างไกลที่มีพื้นที่กว้างใหญ่และประชากรกระจัดกระจาย เช่น ตำบลบนภูเขาของไทเหงียนในปัจจุบัน การมีอยู่ของพวกเขาช่วยรักษากิจกรรมการบริหารจัดการของรัฐในระดับพื้นฐานที่สุด

ปัจจุบัน เทศบาลตำบลบัชทองมีสมาชิกพรรคนอกเวลา 13 คน รวมถึงบัณฑิตมหาวิทยาลัย 7 คน “สหายหลายคนมีความสามารถและความเชี่ยวชาญที่ดี หากได้รับการจัดการอย่างเหมาะสม พวกเขาจะสามารถส่งเสริมประสิทธิภาพในชุมชนต่อไปได้” สหายหม่า ถิ หม่าน เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเทศบาลตำบลบัชทอง กล่าว

บุคคลที่มีคุณสมบัติเหมาะสมอาจเป็นแหล่งที่มาของการสืบทอดตำแหน่งสำหรับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองชั้น

ไม่เพียงแต่ในตำบลบัชทองเท่านั้น แต่รวมถึงตำบลและเขตอื่นๆ ทั่วจังหวัดด้วย เจ้าหน้าที่ที่ไม่ใช่มืออาชีพล้วนเป็นผู้ที่มีคุณสมบัติทางวิชาชีพและมีประสบการณ์การทำงานจริง สำหรับผู้ที่มีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนด รัฐบาลท้องถิ่นสามารถพิจารณาฝึกอบรมและส่งเสริมให้เป็นผู้สืบทอดตำแหน่งประจำในอนาคตได้

จากการเป็นผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการแต่งตั้ง บุคลากรที่ไม่ใช่วิชาชีพสามารถก้าวไปสู่การมีส่วนร่วมทางสังคมรูปแบบอื่นๆ ที่ยืดหยุ่นและหลากหลายมากขึ้น ความคิดริเริ่มนี้เป็นพื้นฐานสำหรับรัฐบาลในการจัดสรรและนำทรัพยากรมนุษย์นี้กลับมาใช้ใหม่ หลีกเลี่ยงความสิ้นเปลือง และในขณะเดียวกันก็กระตุ้นพลังภายในท้องถิ่น

สหาย หวู วัน เยน รองอธิบดีกรมกิจการภายใน ไทเหงียน กล่าวว่า ผู้ที่เคยเป็นเจ้าหน้าที่ชั่วคราว มีประสบการณ์ เข้าใจพื้นที่ และทุ่มเท ถือเป็นทรัพยากรที่มีค่าอย่างยิ่งในบริบทปัจจุบัน การยุติการทำงานของเจ้าหน้าที่ชั่วคราวถือเป็นนโยบายที่ถูกต้อง เมื่อคณะเจ้าหน้าที่และข้าราชการระดับตำบลได้รับการเสริมสร้างและพัฒนา แต่ในขณะเดียวกันก็ต้องมีการปรับเปลี่ยนบุคลากรในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยอย่างเหมาะสม

เมื่อวันที่ 20 มิถุนายน 2568 คณะกรรมการอำนวยการจัดหน่วยงานบริหารทุกระดับและการสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับของรัฐบาล ได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการ 12/CV-BCĐ เรื่อง การกำหนดเนื้อหาต่างๆ สำหรับผู้ประกอบวิชาชีพระดับตำบลในการดำเนินการตามแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

เอกสารระบุว่า ตามข้อสรุปที่ 163-KL/TW ปี 2568 ของโปลิตบูโรและสำนักเลขาธิการ "การศึกษาแผนงานเพื่อขยายการใช้บุคลากรที่ไม่ใช่มืออาชีพให้สอดคล้องกับระยะเวลาในการจัดระเบียบหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยใหม่ (ก่อนวันที่ 31 พฤษภาคม 2569)" คณะกรรมการกำกับดูแลการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารทุกระดับและการสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับของรัฐบาลได้กำหนดเนื้อหาเฉพาะบางประการ

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการอำนวยการจึงขอแนะนำให้หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ พิจารณาจากสถานการณ์จริงและข้อกำหนดในการปฏิบัติงานของระบบการเมืองในระดับตำบลใหม่ จัดการขยายระยะเวลาการใช้แรงงานที่ไม่ใช่วิชาชีพในระดับตำบลเป็นการชั่วคราวจนถึงก่อนวันที่ 31 พฤษภาคม พ.ศ. 2569 หากจำเป็น คณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลสามารถจัดและมอบหมายให้แรงงานที่ไม่ใช่วิชาชีพไปดำรงตำแหน่งแรงงานที่ไม่ใช่วิชาชีพในหมู่บ้าน กลุ่มที่อยู่อาศัย ฯลฯ ได้

ในกระบวนการปรับเปลี่ยนระบบบริหาร สิ่งสำคัญไม่เพียงแต่ต้องปรับปรุงระบบเงินเดือนให้มีประสิทธิภาพเท่านั้น แต่ยังต้องรักษาบุคลากรที่ทุ่มเทและมีความสามารถไว้ด้วย แม้ว่าพวกเขาจะไม่ได้ดำรงตำแหน่งในระบบราชการแล้ว แต่บุคลากรที่ไม่ได้ประกอบวิชาชีพจำนวนมากยังคงสามารถผูกพันกับหมู่บ้านและชุมชนของตนได้ในแบบฉบับของตนเอง แม้จะเงียบสงบแต่ก็ปฏิบัติได้จริง เช่นเดียวกับที่เป็นมาหลายปี

ที่มา: https://baothainguyen.vn/xa-hoi/202507/can-bo-khong-chuyen-trach-hausap-nhap-6dd119a/