เจ้าหน้าที่ที่ไม่ใช่ผู้เชี่ยวชาญ 'หลัง' การควบรวมกิจการ

เจ้าหน้าที่ทั่วไป คือ บุคคลที่คุ้นเคยกับพื้นที่ท้องถิ่นมานานหลายปี มีความเข้าใจอย่างลึกซึ้งในชุมชนท้องถิ่น ความคิด และวิถีชีวิตของผู้คน ในบริบทของการปรับโครงสร้างการบริหาร พวกเขามีส่วนช่วยในการรักษาเสถียรภาพและความเชื่อมโยงภายในรัฐบาลท้องถิ่น การเสร็จสิ้นภารกิจที่ได้รับมอบหมายไม่ได้หมายความว่าบทบาทของพวกเขาสิ้นสุดลง แต่สามารถเปิดโอกาสใหม่ๆ ที่ยืดหยุ่นกว่าสำหรับการมีส่วนร่วมของพวกเขาได้

กิจกรรมในระดับรากหญ้ามักเกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่สหภาพเยาวชนนอกเวลาเสมอ

ตามหนังสือราชการเลขที่ 03/CV-BCĐ ลงวันที่ 15 เมษายน 2568 จากคณะกรรมการกำกับดูแลการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับและการสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ทีมเจ้าหน้าที่นอกเวลาในระดับตำบลจะยุติการปฏิบัติหน้าที่ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2568 เป็นต้นไป

อย่างไรก็ตาม หลังจากทำการสำรวจและรับฟังข้อเสนอแนะจากระดับรากหญ้า รัฐบาล ได้ออกแนวทางใหม่ในหนังสือราชการเลขที่ 12/CV-BCĐ ลงวันที่ 20 มิถุนายน 2568 อนุญาตให้ขยายระยะเวลาการใช้งานออกไปจนถึงก่อนวันที่ 31 พฤษภาคม 2569

“ตลอดหลายปีที่ผ่านมา เจ้าหน้าที่ระดับตำบลที่ทำงานพาร์ทไทม์ได้สร้างคุณูปการอย่างมากต่อชุมชน งานทั้งหมดที่ตำบลดำเนินการล้วนเกี่ยวข้องและต้องอาศัยทีมงานนี้ ตั้งแต่การลงพื้นที่ไปเผยแพร่และส่งเสริมแนวนโยบายและแนวทางปฏิบัติ ไปจนถึงการดำเนินงานด้านการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม เจ้าหน้าที่พาร์ทไทม์ทำหน้าที่เป็นผู้เชื่อมโยง เข้าใจความกังวลของประชาชน และช่วยให้แนวนโยบายต่างๆ กลายมาเป็นรูปธรรม” สหายลัม ง็อก กวี๋น อดีตเลขาธิการพรรคประจำตำบลกวางถวน (ปัจจุบันเป็นส่วนหนึ่งของตำบลบัคทอง จังหวัดไทเหงียน) กล่าว

นางสาวหวง ถิ ฟอง (เกิดปี 1998) รองเลขาธิการสหภาพเยาวชนตำบลกวางบัค กล่าวว่า "ในบทบาทของดิฉันในฐานะรองเลขาธิการสหภาพเยาวชนตำบล ดิฉันได้ทำงานร่วมกับคณะกรรมการบริหารในการจัดกิจกรรมเยาวชน เข้าร่วมโครงการก่อสร้างถนน เข้าร่วมกลุ่ม เทคโนโลยีสารสนเทศ ชุมชน และเข้าร่วมโครงการสวัสดิการสังคม ในอนาคต หลังจากที่วาระการดำรงตำแหน่งเจ้าหน้าที่ระดับตำบลทั่วไปของดิฉันสิ้นสุดลง หากท้องถิ่นต้องการดิฉัน ดิฉันพร้อมที่จะเข้าร่วมกิจกรรมชุมชนในฐานะสมาชิกสหภาพเยาวชน ในฐานะคนหนุ่มสาวที่เติบโตมากับขบวนการนี้"

“พวกเราไปเคาะประตูบ้านทุกหลัง เยี่ยมเยียนทุกหมู่บ้าน ทำความเข้าใจความคิดของผู้คน และกระตุ้นให้พวกเขาร่วมมือกัน บางครั้งเราต้องเดินทั้งวันเพื่อไปถึงกลุ่มบ้านสุดท้ายในตำบลหรือหมู่บ้าน แต่เราไม่เคยหลีกเลี่ยง เพราะเราถือว่าเป็นความรับผิดชอบของเรา” นางหวง ถิ ซอน รองประธานสมาคมเกษตรกรและรองประธานสมาคมสตรีตำบลกำจาง กล่าว

หลังจากการควบรวมกิจการ จังหวัดทั้งหมดมีเจ้าหน้าที่นอกเวลามากกว่า 3,000 คนในระดับตำบล ซึ่งส่วนใหญ่มีคุณวุฒิวิชาชีพที่เหมาะสม ประสบการณ์ภาคปฏิบัติ และความรู้เชิงลึกเกี่ยวกับพื้นที่ท้องถิ่น

ทีมเจ้าหน้าที่นอกเวลาในระดับตำบล ซึ่งรวมถึงเจ้าหน้าที่ด้านประชากร เจ้าหน้าที่ด้านวัฒนธรรมและกีฬา เจ้าหน้าที่ด้านการจัดการมวลชน และคนงานกึ่งมืออาชีพในหมู่บ้านและชุมชนเล็กๆ ถือเป็น "ส่วนขยาย" ที่ทรงพลังของรัฐบาลตำบล

ในพื้นที่ห่างไกลและกว้างใหญ่ที่มีประชากรกระจัดกระจาย เช่น ตำบลบนภูเขาในจังหวัดไทเหงียนในปัจจุบัน การมีอยู่ของพวกเขามีส่วนช่วยในการรักษากิจกรรมการบริหารจัดการของรัฐในระดับพื้นฐานที่สุด

ปัจจุบัน ชุมชนบัคทองมีเจ้าหน้าที่นอกเวลา 13 คน ในจำนวนนี้ 7 คนจบการศึกษาจากมหาวิทยาลัย “หลายคนมีความสามารถและมีความเชี่ยวชาญดี หากได้รับการมอบหมายงานอย่างเหมาะสม พวกเขาจะยังคงมีส่วนร่วมอย่างมีประสิทธิภาพต่อชุมชนต่อไป” นางมา ถิ หมั่น เลขานุการคณะกรรมการพรรคชุมชนบัคทอง กล่าว

ผู้ที่มีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์อาจเป็นกลุ่มผู้สืบทอดตำแหน่งเพื่อรับใช้ในรูปแบบการปกครองท้องถิ่นแบบสองระดับ

ไม่เพียงแต่ในตำบลบัคทองเท่านั้น แต่ในตำบลและอำเภออื่นๆ อีกมากมายทั่วทั้งจังหวัด บุคลากรทั่วไปล้วนเป็นผู้ที่มีคุณวุฒิวิชาชีพและประสบการณ์การทำงาน สำหรับผู้ที่มีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนด องค์การบริหารส่วนท้องถิ่นสามารถพิจารณาฝึกอบรมและพัฒนาพวกเขาให้เป็นผู้สืบทอดตำแหน่งอย่างเป็นทางการในอนาคตได้

จากเดิมที่ดำรงตำแหน่งที่กำหนดไว้ เจ้าหน้าที่นอกเวลาอาจเปลี่ยนไปสู่การมีส่วนร่วมทางสังคมในรูปแบบที่ยืดหยุ่นและหลากหลายมากขึ้น แนวทางเชิงรุกนี้เป็นพื้นฐานให้รัฐบาลจัดสรรและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรบุคคลนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง และในขณะเดียวกันก็ปลดปล่อยศักยภาพของท้องถิ่น

สหายหวู วัน เยน รองผู้อำนวยการกรมกิจการภายในจังหวัดไทเหงียน กล่าวว่า "อดีตเจ้าหน้าที่นอกเวลาที่มีประสบการณ์ ความเข้าใจในพื้นที่ และความทุ่มเท ถือเป็นทรัพยากรที่มีค่ามากในสถานการณ์ปัจจุบัน การยุติการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่นอกเวลาเป็นนโยบายที่ถูกต้อง เนื่องจากทีมเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการได้รับการเสริมสร้างและรวมศูนย์แล้ว อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีการจัดสรรบุคลากรในหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยอย่างมีเหตุผลด้วย"

เมื่อวันที่ 20 มิถุนายน 2568 คณะกรรมการกำกับดูแลการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในทุกระดับและการสร้างแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ได้ออกหนังสือราชการฉบับที่ 12/CV-BCĐ ให้คำแนะนำเกี่ยวกับบางประเด็นสำหรับเจ้าหน้าที่นอกเวลาในระดับตำบลเมื่อดำเนินการตามแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ

เอกสารทางการระบุว่า โดยอิงตามข้อสรุปที่ 163-KL/TW ปี 2025 ของคณะกรรมการกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการ ที่ "ศึกษาแผนงานเพื่อขยายการใช้บุคลากรที่ไม่เชี่ยวชาญให้สอดคล้องกับช่วงเวลาของการปรับโครงสร้างหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัย (ก่อนวันที่ 31 พฤษภาคม 2026)" คณะกรรมการกำกับดูแลการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในทุกระดับและการสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับของรัฐบาลได้กำหนดเนื้อหาเฉพาะบางประการไว้แล้ว

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการอำนวยการจึงขอให้ท้องถิ่นต่างๆ พิจารณาขยายระยะเวลาการใช้บุคลากรนอกเวลาในระดับตำบลเป็นการชั่วคราว จนถึงก่อนวันที่ 31 พฤษภาคม 2569 โดยอิงจากสถานการณ์จริงและความต้องการของระบบการเมืองในระดับตำบล หากจำเป็น คณะกรรมการประชาชนของตำบลอาจจัดหาและมอบหมายให้บุคลากรเหล่านั้นไปปฏิบัติงานนอกเวลาในหมู่บ้าน พื้นที่อยู่อาศัย ฯลฯ ได้

ในระหว่างกระบวนการปรับโครงสร้างการบริหาร สิ่งสำคัญไม่เพียงแต่จะต้องปรับปรุงจำนวนบุคลากรให้เหมาะสมเท่านั้น แต่ยังต้องรักษาบุคลากรที่มีความทุ่มเทและมีความสามารถไว้ด้วย ถึงแม้จะไม่มีตำแหน่งอย่างเป็นทางการในระบบราชการ แต่เจ้าหน้าที่ที่ไม่เชี่ยวชาญหลายคนก็ยังคงสามารถติดต่อกับหมู่บ้านและชุมชนต่างๆ ได้ด้วยวิธีการที่เงียบๆ แต่ได้ผลจริง เหมือนที่พวกเขาทำมาหลายปีแล้ว

ที่มา: https://baothainguyen.vn/xa-hoi/202507/can-bo-khong-chuyen-trach-hausap-nhap-6dd119a/