เก้าเดือนหลังจากการเปิดตัวระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับอย่างเป็นทางการใน 34 จังหวัดและเมืองทั่วประเทศ รูปแบบการปกครองใหม่นี้ได้นำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกมากมาย กลไกการบริหารได้รับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ลดจำนวนหน่วยงานเฉพาะทางและจุดเชื่อมต่อต่างๆ ประหยัดงบประมาณ และลดระยะเวลาในการดำเนินการ การปฏิรูปกระบวนการบริหารและการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัลมีความคืบหน้าอย่างมาก ส่งผลให้ประสิทธิภาพการบริการแก่ประชาชนและธุรกิจดีขึ้น การดำเนินงานตามแบบแผนการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับช่วยให้เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้ามีโอกาสมากขึ้นในการติดต่อสื่อสาร รับฟัง และเข้าใจถึงข้อกังวลและปัญหาของประชาชนโดยตรง ซึ่งช่วยให้พวกเขาสามารถพัฒนาแนวทางแก้ไขหรือข้อเสนอแนะที่เหมาะสมและมีประสิทธิภาพมากขึ้น
นอกเหนือจากความสำเร็จแล้ว การดำเนินงานของระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับยังเผชิญกับอุปสรรคบางประการ แม้ว่าการลดชั้นการบริหารและระดับกลางจะดำเนินการได้อย่างรวดเร็วพอสมควร แต่การปฏิรูปกลไกการดำเนินงานและกระบวนการทำงานในบางด้านยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของการปรับปรุงโครงสร้างให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น เจ้าหน้าที่และข้าราชการระดับตำบลในหลายพื้นที่ยังไม่ตรงตามข้อกำหนดใหม่ การจัดสรรทรัพยากรไม่สอดคล้องกับภารกิจที่ได้รับมอบหมาย ยังคงขาดแคลนบุคลากรในระดับตำบล ซึ่งเป็นระดับที่ประชาชนมีปฏิสัมพันธ์และแก้ไขปัญหาโดยตรง การขาดแคลนและเกินความต้องการของเจ้าหน้าที่ยังคงเกิดขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาเฉพาะทางสูง เช่น เทคโนโลยีสารสนเทศและ สาธารณสุข
นอกจากนี้ ระบบข้อมูลและแพลตฟอร์มดิจิทัลยังไม่ได้มีการกำหนดมาตรฐานหรือเชื่อมต่อกันอย่างเป็นระบบ ทำให้กระบวนการบริหารยังคงพึ่งพาเอกสารกระดาษเป็นอย่างมาก ส่งผลให้เกิดความล่าช้าและค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นสำหรับประชาชนและธุรกิจ ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการบรรลุเป้าหมายในการแก้ไขปัญหาในระดับท้องถิ่นตามที่คาดหวังไว้
การปรับโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานบริหารมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและคุณภาพของบุคลากร ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในแนวคิดการปกครอง รัฐบาลไม่ควรเป็นเพียงหน่วยงานบริหารเท่านั้น แต่ควรเป็นผู้ให้บริการแก่ประชาชนและเป็นหุ้นส่วนกับภาคธุรกิจด้วย หน้าที่และความรับผิดชอบของแต่ละระดับต้องได้รับการกำหนดอย่างชัดเจน โดยยึดหลักการที่ว่าระดับจังหวัดมีความเข้มแข็งในด้านกลยุทธ์ และระดับตำบลมีความเข้มแข็งในด้านการปฏิบัติ ระดับตำบลควรเน้นการแก้ไขปัญหาของประชาชนและภาคธุรกิจโดยตรง
ระดับตำบลเป็นระดับที่ใกล้ชิดกับประชาชนมากที่สุด เจ้าหน้าที่และข้าราชการมีปฏิสัมพันธ์โดยตรงกับประชาชนและธุรกิจในชีวิตประจำวัน ปัญหาและเรื่องราวต่างๆ ที่เกิดขึ้นจากสถานการณ์จริงจะสะท้อนไปถึงเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และหน่วยงานท้องถิ่นโดยตรง ดังนั้น ทีมเจ้าหน้าที่และข้าราชการจึงเป็นปัจจัยสำคัญต่อประสิทธิผลของรูปแบบการปกครองใหม่ เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นต้องเป็นผู้แก้ปัญหาอย่างแท้จริง เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ ต้องเอาชนะสถานการณ์ "มีคนคุ้นเคยกับงานเดิมมากเกินไป แต่มีคนที่มีความสามารถในการทำงานใหม่น้อยเกินไป" จำเป็นต้องพัฒนากรอบความสามารถสำหรับตำแหน่งงานในระดับท้องถิ่นโดยเร็วเพื่อแก้ไขช่องว่างด้านความสามารถนี้ จากนั้นควรวางแผนฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นในด้านทักษะวิชาชีพ ทักษะการจัดการ และทักษะดิจิทัล เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาใหม่ของประเทศได้ดียิ่งขึ้น
ประสิทธิภาพของรัฐบาลท้องถิ่นจะได้รับการยืนยันไม่ได้ หากประชาชนยังคงต้องเดินทางหลายครั้งเนื่องจากขั้นตอนทางราชการ ประสบกับความล่าช้าในการประมวลผลเอกสาร และไม่ได้รับการตอบสนองอย่างทันท่วงทีจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ระบบการบริหารที่ทันสมัยจะไม่ถือว่าทำงานได้อย่างราบรื่น หากประชาชนและธุรกิจเข้าถึงบริการสาธารณะแบบไร้กระดาษ แต่ยังคงเผชิญกับอุปสรรคเนื่องจากโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลที่ไม่เพียงพอ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเร่งการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างแท้จริงและสร้างระบบข้อมูลที่ประสานและรวมเป็นหนึ่งเดียว ข้อมูลควรได้รับการพิจารณาว่าเป็น "โครงสร้างพื้นฐานด้านซอฟต์แวร์" ของการปกครอง เป็นรากฐานสำหรับการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการดำเนินงาน ระบบสารสนเทศต้องเชื่อมต่อและบูรณาการกัน เพื่อให้สามารถประมวลผลขั้นตอนทางราชการได้อย่างรวดเร็วและโปร่งใส ซึ่งจะช่วยลดเวลาและค่าใช้จ่าย และเพิ่มความพึงพอใจของประชาชนและธุรกิจ
เมื่อเจ้าหน้าที่และหน่วยงานทุกแห่งปฏิบัติหน้าที่ด้วยจิตวิญญาณแห่งการบริการ ประสิทธิภาพของการปฏิรูปจะวัดได้จากความพึงพอใจของประชาชนและภาคธุรกิจ รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับจะประสบความสำเร็จอย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อประชาชนพึงพอใจอย่างแท้จริงกับการเปลี่ยนแปลงในทุกบริการสาธารณะ ทุกขั้นตอนการบริหาร และทุกปฏิสัมพันธ์กับรัฐบาล ดังที่เลขาธิการใหญ่โต ลัม เน้นย้ำว่า “ประสิทธิภาพของการปฏิรูปไม่ได้วัดจากจำนวนหน่วยงานที่ได้รับการปรับโครงสร้างใหม่เท่านั้น แต่ต้องทดสอบด้วยผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมในชีวิตทางสังคม กล่าวคือ ประชาชนไม่ได้รับความเดือดร้อน เอกสารและขั้นตอนการบริหารต้องได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็วด้วย วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล จิตวิญญาณแห่งการรับใช้ประชาชนของเจ้าหน้าที่ และที่สำคัญที่สุดคือ ระดับตำบลต้องสามารถแก้ไขปัญหาได้ทันทีตามความเป็นจริงในท้องถิ่น”
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/dan-hai-long-thuoc-do-thanh-cong-cai-cach-10411608.html
การแสดงความคิดเห็น (0)