การขึ้นภาษีต้องได้รับการประเมินอย่างรอบคอบและมีแผนงานที่เหมาะสมเพื่อให้แน่ใจว่ามีการบูรณาการทางธุรกิจ
เนื้อหานี้เป็นการอภิปรายในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “การแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไขเพิ่มเติม)” ซึ่งจัดร่วมกันโดยนิตยสาร Nha Doi Tu เมื่อวันที่ 20 กันยายน ณ กรุงฮานอย เพื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ ซึ่งเป็นกฎหมายสำคัญที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อขอความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 8 (คาดว่าจะเปิดประชุมในเดือนตุลาคม 2567) และพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 9 ในเดือนพฤษภาคม 2568
การใช้ภาษีเพื่อจำกัดน้ำหนักเกินและโรคอ้วนเป็นสิ่งที่สมเหตุสมผลหรือไม่?
ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ไม ประธานสมาคมวิสาหกิจการลงทุนจากต่างประเทศ กล่าวว่า เนื่องด้วยกิจกรรมการผลิตและธุรกิจของวิสาหกิจจำนวนมากกำลังเผชิญกับความยากลำบากอย่างมากจากผลกระทบของการระบาดใหญ่ของโควิด-19 และผลกระทบจากภายนอก รัฐบาล จึงได้ออกแนวทางแก้ไขและนโยบายมากมายเพื่อช่วยเหลือประชาชนและวิสาหกิจ เช่น การยกเว้นและลดหย่อนภาษีและค่าธรรมเนียมบางประเภท การเลื่อนการชำระหนี้ การปลดล็อกแหล่งเงินทุนสำหรับพันธบัตรภาคเอกชน และการลดอัตราดอกเบี้ยธนาคาร อย่างไรก็ตาม ภาษีต่างๆ ไม่ควรมีการปรับขึ้น ซึ่งรวมถึงการเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับวิสาหกิจอย่างน้อย 2-3 ปีข้างหน้า
“การปรับขึ้นภาษีการบริโภคพิเศษ (SCT) ในปัจจุบันจะเพิ่มภาระให้กับภาคธุรกิจ บังคับให้ภาคธุรกิจต้องจำกัดขอบเขตการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจลง ส่งผลทางอ้อมต่อรายได้งบประมาณแผ่นดินและดุลงบประมาณของท้องถิ่น” ศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ไม กล่าว
ดร. แคน แวน ลุค หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ ของ BIDV กล่าวว่า จากข้อมูลทั่วโลกเกี่ยวกับอัตราของผู้ที่มีน้ำหนักเกินและเป็นโรคอ้วน (TCBP) ในปี พ.ศ. 2559 และ พ.ศ. 2567 (จากสหพันธ์โรคอ้วนโลก - WOF) พบว่าการเก็บภาษีน้ำตาลไม่น่าจะช่วยลดอัตราของผู้ที่มี TCBP ได้ กล่าวอีกนัยหนึ่ง ผลกระทบของภาษีน้ำตาลในการจำกัด TCBP ยังไม่ชัดเจน
จากข้อมูลของ WOF (2024) มีปัจจัยเสี่ยง 9 ประการที่ทำให้เกิดโรคอ้วน ซึ่งหนึ่งในนั้นก็คืออาหารที่ผลิตในภาคอุตสาหกรรม (รวมถึงเครื่องดื่ม) ส่วนข้อมูลของ Tax Foundation (2023) ระบุว่า เนื่องจากภาษีน้ำตาลมีฐานที่แคบมาก จึงทำให้รายได้งบประมาณไม่มั่นคง ไม่เพียงพอที่จะครอบคลุมโครงการระยะยาวเพื่อเป้าหมายด้านสุขภาพของรัฐบาล ส่งผลให้ประสิทธิภาพของนโยบายภาษีลดลง
ทีมวิจัยเสนอแนะว่าควรมีการร่วมมือกันแบบสหวิทยาการ แทนที่จะใช้เพียงนโยบายภาษีเพียงอย่างเดียว เช่น การสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับสถานะ TCBP ให้กับเด็ก ๆ ในชุมชนและสำหรับผู้กำหนดนโยบาย...
ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ทิ ลัม อดีตรองผู้อำนวยการสถาบันโภชนาการเวียดนาม กล่าวว่า สาเหตุของ TCBP นั้นมีหลายประการ ดังนั้นการกำหนดภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มอัดลมจึงไม่ได้รับประกันว่าจะแก้ไขปัญหาโรคไม่ติดต่อเรื้อรัง เช่น น้ำหนักเกินและโรคอ้วนได้
ในทางกลับกัน จำเป็นต้องให้ความรู้เกี่ยวกับโภชนาการในโรงเรียน เพิ่มการสื่อสารเกี่ยวกับโภชนาการและสุขภาพ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องใช้แหล่งอาหารอย่างสมเหตุสมผล โภชนาการควรเพิ่มการใช้ผักและใยอาหาร ใช้อาหารที่อุดมไปด้วยสารอาหารรองหรืออาหารที่เสริมสารอาหารรองเพื่อพัฒนาคุณภาพอาหาร นอกจากนี้ จำเป็นต้องเพิ่มกิจกรรมทางกาย ลดเวลาการนั่งนานของเด็กๆ ทั้งที่โรงเรียนและที่บ้าน
ดร.เหงียน หง็อก เยน จากมหาวิทยาลัยกฎหมายฮานอย ระบุว่า หลายประเทศได้ยกเลิกนโยบายภาษีหลังจากบังคับใช้มาระยะหนึ่ง เนื่องจากมาตรการภาษีนี้ไม่มีประสิทธิภาพสำหรับ TCBP และส่งผลเสียต่อเศรษฐกิจและสังคม ตัวอย่างเช่น เดนมาร์ก แคลิฟอร์เนีย อิลลินอยส์ (สหรัฐอเมริกา) นอร์เวย์...
ในขณะเดียวกัน หลายประเทศไม่ได้ใช้มาตรการภาษี แต่ประสบความสำเร็จในการควบคุม TCBP ด้วยการใช้มาตรการโฆษณาชวนเชื่อ การให้ความรู้เกี่ยวกับวิถีชีวิต การรับประทานอาหารเพื่อสุขภาพ และการเพิ่มกิจกรรมทางกาย ยกตัวอย่างเช่น สิงคโปร์ ญี่ปุ่น เยอรมนี...
แนวทางที่ยั่งยืนในการแก้ไขปัญหาน้ำหนักเกิน โรคอ้วน และโรคไม่ติดต่อเรื้อรังอื่นๆ ได้แก่ การเสริมสร้างการศึกษา การสนับสนุน การดำเนินนโยบาย และการส่งเสริมให้ผู้คนรักษาการรับประทานอาหารที่สมดุลและเหมาะสม รวมถึงการเพิ่มกิจกรรมทางกาย
ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ นายเหงียน วัน ฟุง อดีตผู้อำนวยการกรมบริหารภาษีธุรกิจขนาดใหญ่ กรมสรรพากร ได้เน้นย้ำว่า การกำหนดภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาล ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อวิสาหกิจที่ดำเนินการโดยตรงในการผลิตและดำเนินธุรกิจเครื่องดื่มอัดลมเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมสนับสนุนที่เกี่ยวข้อง เช่น อ้อย ค้าปลีก บรรจุภัณฑ์ และโลจิสติกส์อีกด้วย
ต้องการแผนงานที่เหมาะสมเพื่อให้แน่ใจว่ามีการบูรณาการทางธุรกิจ
นายเลือง ซวน ดุง หัวหน้าสำนักงานสมาคมเบียร์ เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ และเครื่องดื่มเวียดนาม เสนอว่า ทุกครั้งที่มีการเปลี่ยนแปลงกฎหมาย จำเป็นต้องพิจารณาถึงความเป็นไปได้ ระยะยาว และความเป็นธรรม ตัวอย่างเช่น เวียดนามไม่มีข้อมูลการสำรวจการบริโภคน้ำตาลที่แท้จริง สมมติว่ามีน้ำตาล 1 ล้านตัน จำเป็นต้องคำนวณเปอร์เซ็นต์สำหรับอุตสาหกรรมเครื่องดื่ม ในขณะที่น้ำตาลที่เหลือไม่ต้องเสียภาษีการบริโภคพิเศษ ก็จำเป็นต้องพิจารณาถึงความเป็นธรรม ภาษีการบริโภคพิเศษมีความเป็นไปได้มากน้อยเพียงใด? หลายประเทศได้พิสูจน์แล้วว่าการบริโภคน้ำตาลสูง แต่ไม่ได้เรียกเก็บภาษีการบริโภคพิเศษ หรือเรียกเก็บแล้วยกเลิก เวียดนามจำเป็นต้องพิจารณาเพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบต่อกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจของวิสาหกิจ
ยิ่งไปกว่านั้น เมื่อสถานการณ์เลวร้ายลง การขึ้นภาษีจะทำให้ราคาสินค้าสูงขึ้น ซึ่งจะทำให้ผู้บริโภคเลิกใช้สินค้าควบคุม และหันไปบริโภคสินค้าริมทางแบบไร้การควบคุม ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยง จากผลสำรวจพบว่า 49% จะหันไปบริโภคสินค้าริมทาง
“ในเวลานี้ เครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาลไม่ควรต้องเสียภาษีการบริโภคพิเศษ” นายเลือง ซวน ดุง กล่าว
คุณเหงียน ถั่น ฟุก ผู้อำนวยการฝ่ายประชาสัมพันธ์ บริษัท ไฮเนเก้น เวียดนาม บริวเวอรี่ จำกัด กล่าวว่า ไฮเนเก้นและสมาคมต่างๆ สนับสนุนเป้าหมายการเพิ่มภาษีเพื่อปกป้องประชาชนและสิ่งแวดล้อมมาโดยตลอด อย่างไรก็ตาม การขึ้นภาษีนี้จำเป็นต้องสร้างความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ ปัจจุบัน ไฮเนเก้นประเมินว่าภาษีการบริโภคพิเศษมีผลกระทบอย่างมาก การขึ้นภาษีจำเป็นต้องมีแผนงานที่เหมาะสมเพื่อให้เกิดการบูรณาการธุรกิจ
นายเหงียน ถั่น ฟุก เสนอว่า จำเป็นต้องมีการศึกษาเชิงลึกเกี่ยวกับผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมของภาษีการบริโภคพิเศษ ทางเลือกที่ 2 คือการเพิ่มภาษีอย่างรวดเร็วจะส่งผลกระทบอย่างมากต่อรายได้งบประมาณ การลดลงของผลผลิตจะส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมอื่นๆ อีกมากมาย เช่น อาหารและเครื่องดื่ม การท่องเที่ยวกลางคืน ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อรายได้ของเวียดนาม
ไฮเนเก้นเสนอแนะว่าเพื่ออำนวยความสะดวกในการฟื้นฟูอุตสาหกรรม ควรคงอัตราภาษีไว้เท่าเดิมในปี 2569 และเพิ่มขึ้นจากปี 2570 และควรเพิ่มขึ้นไม่เกิน 2 ปี/ครั้ง ครั้งละ 5% โดยตั้งเป้าไว้ที่ 80% สูงสุด ส่วนการลดการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์มีความเสี่ยงต่อเศรษฐกิจผิดกฎหมาย เนื่องจากผู้บริโภคหันไปดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่ไม่ทราบแหล่งที่มาและเลี่ยงภาษี
รายงานวิจัยของ CIEM ซึ่งประเมินผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมจากภาษีการบริโภคพิเศษ (เริ่มใช้ในปี 2561 และปรับปรุงในปี 2564) ระบุว่า หากเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษในอัตรา 10% ลงในรายการภาษีการบริโภคพิเศษ จะทำให้เกิดความสูญเสียทางเศรษฐกิจประมาณ 880,400 ล้านดอง หากใช้ภาษีการบริโภคพิเศษ 10% และภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% สำหรับเครื่องดื่มพร้อมกัน จะทำให้เกิดความสูญเสียทางเศรษฐกิจรวม 1,069,100 ล้านดอง หากภาษีมูลค่าเพิ่มเพิ่มขึ้น 1% จะทำให้ผลผลิตน้ำตาลลดลงประมาณ 28,800 ตัน คิดเป็นรายได้ลดลง 302,400 ล้านดอง ขณะที่มูลค่าภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บได้จะเพิ่มขึ้นเพียง 217,400 ล้านดอง หมายความว่าเศรษฐกิจเสียหายเกือบ 100,000 ล้านดอง ส่งผลกระทบต่อการดำรงชีพของครัวเรือนผู้ปลูกอ้อยกว่า 300,000 ครัวเรือน
นอกจากนี้ หากนโยบายภาษีนี้ถูกนำมาใช้ จะก่อให้เกิดผลกระทบต่อเนื่องหลายด้านต่อวิสาหกิจทั้งหมดในห่วงโซ่คุณค่าแนวตั้ง (เช่น อุตสาหกรรมน้ำตาล) และต่อเศรษฐกิจโดยรวม โดยรวมแล้ว มูลค่าเพิ่มของเศรษฐกิจโดยรวม (GVA) จะลดลง 0.135%, GDP จะลดลง 0.115%, รายได้ของแรงงานจากการผลิตของเศรษฐกิจโดยรวมจะลดลง 0.155%, ส่วนเกินการผลิตจะลดลง 0.083%, แรงงานจะลดลง 0.092% และรายได้งบประมาณจากภาษีทางอ้อมจะลดลงประมาณ 0.065% - 0.085%
ข่าวที่เกี่ยวข้อง
การเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษต้องมีการประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ
ขยายเวลาชำระภาษีบริโภคพิเศษสำหรับรถยนต์ที่ผลิตและประกอบภายในประเทศ
โดยพื้นฐานแล้ว เป้าหมายหลักของภาษีคือการสร้างรายได้ให้แก่งบประมาณแผ่นดิน พื้นฐานทางเศรษฐกิจของภาษียังคงอยู่ที่การผลิตและธุรกิจ ดังนั้น การจัดเก็บภาษีจึงต้องคำนึงถึงผลกระทบที่เกี่ยวข้องต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ การผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจของวิสาหกิจ รวมถึงผลกระทบต่อแหล่งรายได้งบประมาณอื่นๆ อยู่เสมอ
เช่น การเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษ หากสามารถลดการบริโภคได้ ก็จะส่งผลกระทบต่อรายได้ของธุรกิจ และส่งผลให้รายได้จากภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีเงินได้นิติบุคคลลดลง
สำหรับภาษีบริโภคพิเศษ นอกจากจะทำหน้าที่สร้างรายได้เข้างบประมาณแผ่นดินแล้ว ยังมีหน้าที่ควบคุมและกำหนดทิศทางการบริโภคอีกด้วย แต่หน้าที่เหล่านี้สามารถส่งเสริมได้ก็ต่อเมื่อมีการบริหารจัดการที่ดี ควบคู่ไปกับการประสานงานและความร่วมมือจากประชาชนอย่างสมัครใจ อย่างไรก็ตาม ดังที่มีคนกล่าวไว้ว่า ภาษีไม่ใช่กุญแจสำคัญที่จะไขทุกปัญหาและแก้ไขปัญหาทุกอย่างได้ตามความต้องการของเรา
ตามกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย ข้อเสนอในการเรียกเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มอัดลมจะต้องได้รับการศึกษาอย่างจริงจัง เฉพาะเจาะจง และละเอียดถี่ถ้วน พร้อมทั้งประเมินผลกระทบต่อเศรษฐกิจและสังคมด้วย
ที่มา: https://baolangson.vn/can-can-nhac-loi-ich-kinh-te-tong-the-khi-ap-thue-tieu-thu-dac-biet-5022421.html
![[ข่าวการเดินเรือ] กระทรวงการคลังมุ่งเป้าเครือข่ายที่หลากหลายเพื่ออำนวยความสะดวกการค้าน้ำมันของอิหร่าน](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/14/43150a0498234eeb8b127905d27f00b6)
การแสดงความคิดเห็น (0)