จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขขั้นพื้นฐานเพื่อหลีกเลี่ยงความวุ่นวายในตลาดอสังหาริมทรัพย์

เมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน สภาแห่งชาติ ได้อภิปรายในที่ประชุมใหญ่เกี่ยวกับความเห็นที่แตกต่างกันบางประการเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยที่ดิน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในงานดังกล่าว นายเหงียน ดุย ทันห์ ผู้แทนจากจังหวัด กาเมา ได้แสดงความชื่นชมอย่างสูงต่อเจตนารมณ์ในการแก้ไขเพิ่มเติมในร่างกฎหมายฉบับนี้

คุณธัญเน้นย้ำว่า ที่ดินได้รับการให้ความสำคัญอย่างแท้จริงผ่านกฎระเบียบเฉพาะที่มุ่งเน้นให้ที่ดินไม่เพียงแต่เป็นสินทรัพย์ แต่ยังเป็นทรัพยากรและแหล่งเงินทุนที่มีลักษณะที่เน้นตลาดมากขึ้น เพื่อรองรับการผลิตและธุรกิจสำหรับทั้งบุคคลและองค์กร

รองสมัชชาแห่งชาติ เหงียน ดุย แทงห์

แนวทางนี้เกี่ยวข้องกับการพัฒนาพื้นที่สงวนที่ดินด้วยกลไกที่เปิดกว้างและโปร่งใสมากขึ้น เพื่อให้รัฐสามารถสร้างพื้นที่สงวนที่ดิน ควบคุมอุปสงค์และอุปทานในตลาดได้อย่างมีประสิทธิภาพ และประมูลสิทธิ์การใช้ที่ดิน ซึ่งจะสร้างตลาดสิทธิ์การใช้ที่ดินที่หลากหลายและสามารถแปลงเป็นกระแสเงินสดได้อย่างง่ายดาย

ผู้แทนระบุว่า ร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่ดินได้เพิ่มบทบัญญัติที่อนุญาตให้จำนองหรือให้เช่าช่วงสิทธิการเช่าที่ดินในกรณีที่มีการชำระค่าเช่าที่ดินรายปี และอนุญาตให้ขายทรัพย์สินที่เป็นเจ้าของและติดอยู่กับที่ดินได้

นายธันห์กล่าวว่า แม้แต่ในด้านที่ดินเพื่อ การเกษตร ร่างกฎหมายฉบับใหม่นี้จะช่วยให้ผู้ที่ใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรสามารถปรับเปลี่ยนโครงสร้างการปลูกพืชและเลี้ยงสัตว์เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ที่ดินได้

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ขยายขีดจำกัดการรับสิทธิ์การใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรสำหรับครัวเรือนและบุคคลทั่วไปให้ไม่เกิน 15 เท่าของขีดจำกัดการจัดสรรที่ดินเพื่อการเกษตร และขยายขอบเขตของผู้ที่มีสิทธิ์ได้รับการโอนที่ดินเพื่อการเพาะปลูกข้าวให้ครอบคลุมถึงองค์กรทางเศรษฐกิจ ครัวเรือน และบุคคลที่ไม่ได้ประกอบกิจการผลิตทางการเกษตรโดยตรง

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขปัญหาที่มีอยู่หลายประการเกี่ยวกับที่ดินเพื่อการเกษตรแล้ว

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังให้อำนาจแก่คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอในการกำหนดราคาที่ดินเฉพาะตามอำนาจหน้าที่ในการจัดสรรที่ดิน การให้เช่าที่ดิน และการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดิน นอกจากนี้ สิทธิของผู้ใช้ที่ดินในพื้นที่ที่วางแผนไว้ก็ระบุไว้อย่างชัดเจนในร่างกฎหมายที่ดินฉบับนี้ด้วย...

“สำหรับประเทศที่เติบโตมาจากภาคเกษตรกรรม สะสมทุนเพื่อการพัฒนา ขยายธุรกิจ และยกระดับมาตรฐานการครองชีพที่ผูกพันกับผืนดินอย่างประเทศของเรา การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้มีความหมายและเป็นประโยชน์อย่างแท้จริง” นายเหงียน ดุย ทันห์ ผู้แทนกล่าว

เนื่องจากทรัพยากรที่ดินมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อประชาชนและธุรกิจ ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าการแก้ไขครั้งนี้ควรระบุรายละเอียดเพิ่มเติมในมติที่ 18

นายธันห์กล่าวว่า "เราจำเป็นต้องนำเสนอแนวทางแก้ไขและกฎระเบียบที่สำคัญและยั่งยืน เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบและความผันผวนอย่างรุนแรง หรือแม้แต่ความโกลาหลในตลาดอสังหาริมทรัพย์ดังเช่นที่เกิดขึ้นเมื่อเร็ว ๆ นี้ ซึ่งส่งผลร้ายแรงต่อการอยู่รอดของธุรกิจและชีวิตของผู้คน"

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทนระบุว่า รัฐบาลได้ดำเนินมาตรการอย่างต่อเนื่องเพื่อแก้ไขปัญหาในตลาดอสังหาริมทรัพย์เมื่อเร็วๆ นี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติที่ 33 ออกมาโดยมีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์อย่างยั่งยืน และค่อยๆ แก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับด้านกฎหมายของโครงการ พันธบัตร และกระแสเงินทุน อย่างไรก็ตาม จากมุมมองหนึ่ง นายธันห์กล่าวว่า นี่เป็นเพียงมาตรการชั่วคราวในการแทรกแซงตลาดเท่านั้น

นายธันห์กล่าวว่า เพื่อให้ตลาดอสังหาริมทรัพย์พัฒนาได้อย่างมั่นคงและมีสุขภาพดี เราจำเป็นต้องมีกฎหมายที่ดิน กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ กฎหมายที่อยู่อาศัย ฯลฯ ที่สอดคล้องกัน มีเสถียรภาพ และสอดคล้องกับหลักการตลาด

สมาชิกสภาแห่งชาติที่เข้าร่วมการประชุมเต็มคณะในช่วงบ่ายของวันที่ 3 พฤศจิกายน

ประการที่สอง นายธันห์กล่าวว่า ในมาตรา 2.5 ของมติที่ 18 มีข้อกำหนดให้การแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่ดินฉบับนี้รวมถึงนโยบายพิเศษเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินให้สอดคล้องกับพื้นที่ส่งเสริมการลงทุน ซึ่งเป็นข้อกำหนดของมติที่ 19 ว่าด้วยการเกษตร เขตชนบท และเกษตรกร แต่ไม่ได้รวมอยู่ในร่างกฎหมายฉบับนี้

ประการที่สาม ในส่วนของการวางแผนการใช้ที่ดิน มาตรา 64 และ 67 ซึ่งอยู่ในระหว่างการร่างนั้น ยังรวมถึงเป้าหมายสำหรับพื้นที่ดินที่จัดสรรให้กับท้องถิ่นต่างๆ ด้วย

ตามที่ผู้แทนระบุ สิ่งนี้สร้างความยากลำบากให้กับหน่วยงานระดับจังหวัดและอำเภอ เนื่องจากต้องมีการปรับเปลี่ยนแผนการใช้ที่ดินหลายครั้งในระหว่างการดำเนินการ เพราะนักลงทุนยังไม่ปรากฏตัวเมื่อการวางแผนเสร็จสิ้น และตามมติที่ 18 การวางแผนนั้นเป็นเพียงการแบ่งเขตพื้นที่เท่านั้น ดังนั้น การวางแผนที่ระบุเป้าหมายที่ชัดเจนสำหรับประเภทที่ดินต่างๆ จึงมีความไม่แน่นอน ไม่สอดคล้องกัน และไม่น่าเชื่อถือ

“ดังนั้น ผมจึงเสนอให้แยกการวางแผนและแผนออกเป็นสองส่วนที่แตกต่างกัน โดยให้เป้าหมายรวมอยู่ในแผน” นายธันห์กล่าว

ประการที่สี่ เกี่ยวกับการจำแนกประเภทการใช้ที่ดิน (มาตรา 9) ผู้แทนตั้งข้อสังเกตว่า การจำแนกที่ดินเกษตรกรรมออกเป็นหลายประเภทจะสร้างความยากลำบากในการนำไปปฏิบัติ ตัวอย่างเช่น ร่างกฎหมายแบ่งที่ดินสำหรับพืชยืนต้น พืชล้มลุก และการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ แต่ในอำเภอกาเมา ที่ดินสำหรับปลูกต้นโกงกางเพื่อเลี้ยงกุ้ง ปู และปลา และที่ดินสำหรับปลูกบัวเพื่อเลี้ยงปลา ล้วนถูกจัดอยู่ในประเภทเดียวกัน

“ผมขอเสนอให้จำแนกประเภทที่ดินตามวัตถุประสงค์การบริหารจัดการของรัฐ ไม่ใช่ตามการใช้ประโยชน์ของประชาชน วิธีนี้จะช่วยให้การบริหารจัดการที่ดินของรัฐเป็นไปอย่างเข้มงวดโดยไม่สร้างความเดือดร้อนให้แก่ประชาชน” นายเหงียน ดุย ทันห์ ตัวแทนกล่าว

ควรหลีกเลี่ยงการใช้ประโยชน์จากนโยบายเพื่อเก็งกำไรในที่ดินเกษตรกรรม

นายเหงียน วัน ฮุย สมาชิกสภาแห่งชาติ (คณะผู้แทนจังหวัดไทบิ่ญ) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาเรื่องการรวมตัวของที่ดินเพื่อการผลิตทางการเกษตรขนาดใหญ่และการผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ โดยระบุว่า ระเบียบว่าด้วยบุคคลที่ไม่ได้ประกอบอาชีพเกษตรกรรมโดยตรงที่ได้รับโอนที่ดินนาข้าว ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 45 วรรค 7 ของร่างกฎหมาย ปัจจุบันมีข้อเสนออยู่ 3 ทางเลือก นายเหงียน วัน ฮุย เลือกตัวเลือกที่ 3 ซึ่งระบุว่า บุคคลที่ไม่ได้ประกอบอาชีพเกษตรกรรมโดยตรงที่ได้รับโอนที่ดินนาข้าว จะต้องจัดตั้งองค์กรทางเศรษฐกิจและมีแผนการใช้ที่ดินนาข้าว เมื่อจำนวนผู้รับโอนที่ดินเกินกว่าขีดจำกัดที่กำหนดไว้ในมาตรา 177 วรรค 1

เนื่องจากแนวทางนี้เป็นการประสานปัจจัยทั้งสองอย่างเข้าด้วยกัน กล่าวคือ การควบคุมเพื่อป้องกันการแสวงหาประโยชน์จากนโยบายการเก็งกำไรที่ดินทางการเกษตร ในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมและอำนวยความสะดวกในการผลิตทางการเกษตร สร้างรากฐานสำหรับการผลิตทางการเกษตรขนาดใหญ่ให้สอดคล้องกับนโยบายที่ระบุไว้ในมติที่ 18 ของคณะกรรมการ กลาง

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/can-giai-phap-can-co-tranh-tinh-trang-hon-loan-thi-truong-bds-a634172.html