จำเป็นต้องมีแผนงานที่สมเหตุสมผลเมื่อเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษเพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบเชิงลบ

(PLVN) - เมื่อวันที่ 18 มีนาคม สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการปรึกษาหารือเพื่อสรุปร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (SCT) ในการประชุมเชิงปฏิบัติการนี้ ความคิดเห็นส่วนใหญ่จากภาคอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับร่างกฎหมายเห็นพ้องต้องกันว่า แผนงานสำหรับการเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษ (SCT) จะต้องเหมาะสมกับปัญหาเศรษฐกิจในปัจจุบัน และมีเวลาเพียงพอสำหรับภาคธุรกิจและอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องในการตอบสนอง

Báo Pháp Luật Việt Nam•18/03/2025

การเสนอเพิ่มราคาแบบไม่เคยมีมาก่อน

นายเหงียน ชี นาน เลขาธิการสมาคมยาสูบเวียดนาม กล่าวว่า จากระดับภาษีที่เสนอในร่างกฎหมาย สถานการณ์จริงของอุตสาหกรรมยาสูบของเวียดนาม สภาพแวดล้อมทางธุรกิจ ปัญหาและความท้าทายในปัจจุบันที่รออยู่ข้างหน้า สมาคมเชื่อว่าหากไม่ระมัดระวัง ธุรกิจยาสูบในประเทศจำนวนมากอาจเสี่ยงที่จะต้องปิดตัวลงและล้มละลายได้

เนื่องจากตัวเลือกที่เสนอในร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) มีอัตราการเพิ่มที่สูงเกินไปเมื่อเทียบกับช่วงก่อนหน้าและช่วงปัจจุบัน และไม่เคยมีมาก่อน (ช่วงก่อนหน้าและช่วงปัจจุบันใช้ภาษีการบริโภคพิเศษในอัตราเพิ่มคงที่ โดยปรับขึ้นครั้งละ 5%)

นายเญินกล่าวว่า ในความเป็นจริง อุตสาหกรรมยาสูบของเวียดนามมีส่วนสนับสนุนงบประมาณแผ่นดินและการลดความยากจนในพื้นที่ห่างไกลค่อนข้างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในปี พ.ศ. 2567 ผู้ประกอบการผลิตบุหรี่ได้มีส่วนร่วมงบประมาณแผ่นดิน เช่น การจ่ายภาษีการบริโภคพิเศษในอัตรา (75%) มากกว่า 23,500 พันล้านดอง การจ่ายภาษีนำเข้ามากกว่า 1,800 พันล้านดอง การจ่ายกองทุนป้องกันอันตรายจากยาสูบ (2%) มากกว่า 500 พันล้านดอง และการสมทบกองทุนคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (60 ดอง/ซอง) มากกว่า 260 พันล้านดอง

ที่น่าสังเกตคือทุนรวมของบริษัทในสมาคมจนถึงปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 18,000 พันล้านดอง และสินทรัพย์รวมเกือบ 40,000 พันล้านดอง โดยบริษัทที่มีทุนของรัฐ 100% เป็นเจ้าของทุนและสินทรัพย์ทั้งหมด 100%

นอกจากนี้ จำเป็นต้องพิจารณาความสัมพันธ์ระหว่างการขึ้นภาษีแบบ “ช็อก” และการขึ้นภาษีบุหรี่ลักลอบนำเข้าแบบ “ช็อก” อย่างรอบคอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่ออ้างอิงถึงประสบการณ์ของบางประเทศในประเด็นนี้ แนวปฏิบัติของแต่ละประเทศได้พิสูจน์แล้วว่า เมื่ออัตราภาษีการบริโภคพิเศษเพิ่มขึ้น จะทำให้การลักลอบนำเข้าสินค้าเกือบทุกประเภทเพิ่มขึ้น

สำหรับบุหรี่ ได้รับการพิสูจน์แล้วในหลายประเทศ โดยทั่วไปคือออสเตรเลีย มาเลเซีย อินโดนีเซีย ฟิลิปปินส์ และบางประเทศในยุโรป โดยที่ปริมาณบุหรี่ที่ลักลอบนำเข้าเพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่า หลังจากการขึ้นภาษีที่ "น่าตกใจ"

Ông Nguyễn Chí Nhân - Tổng thư ký Hiệp hội Thuốc lá Việt Nam phát biểu tại hội thảo

นายเหงียน ชี นาน เลขาธิการสมาคมยาสูบเวียดนาม กล่าวในการประชุม

จากแบบจำลองการวิเคราะห์ 3 แบบของสถาบันยุทธศาสตร์และนโยบายการเงิน หากใช้ภาษีการบริโภคพิเศษตามทางเลือกที่ 2 ภายในปี 2573 ปริมาณบุหรี่ที่ถูกกฎหมายจะลดลงจาก 30% เหลือ 43% และจาก 30% เหลือ 70% ของผู้สูบบุหรี่จะหันไปสูบบุหรี่เถื่อน ส่งผลให้สูญเสียรายได้จากภาษีจาก 10.9 ล้านล้านดอง เหลือ 20.7 ล้านล้านดอง ดังนั้น ไม่เพียงแต่เป้าหมายในการลดอัตราการสูบบุหรี่จะไม่บรรลุเป้าหมายเท่านั้น แต่ยังทำให้สูญเสียรายได้จากภาษีจำนวนมหาศาล ขณะเดียวกันก็จะนำไปสู่ความไม่มั่นคงทางสังคมและความไม่สงบเรียบร้อย โดยเฉพาะความมั่นคงชายแดน อันเนื่องมาจากปัญหาการลักลอบนำเข้าบุหรี่

ดังนั้นสมาคมจึงแนะนำให้คำนวณการปรับขึ้นภาษีการบริโภคพิเศษและแนวทางการปรับขึ้นให้เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบันของอุตสาหกรรมยาสูบมากขึ้น พร้อมกันนี้ก็ต้องสร้างเสถียรภาพให้กับรายได้งบประมาณแผ่นดิน จำกัดการเพิ่มขึ้นอย่างฉับพลันของบุหรี่ลักลอบนำเข้า

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สมาคมต้องการเสนอให้พิจารณาทางเลือกในการจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษแบบสมบูรณ์จำนวน 2,000 ดองต่อถุงในปี 2569 และจะเพิ่มขึ้นอีก 2,000 ดองต่อถุงหลังจาก 2 ปี และภายในปี 2573 จะเป็น 6,000 ดองต่อถุง

การขึ้นภาษีเพื่อควบคุมและจำกัดการใช้รถยนต์ในเมืองถือเป็นสิ่งที่ไม่เหมาะสม

นอกจากนี้ ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ นายดาว กง กวีเยต หัวหน้าคณะอนุกรรมการด้านการสื่อสารของสมาคมผู้ผลิตยานยนต์เวียดนาม (VAMA) กล่าวว่า ปัจจุบัน ลูกค้าที่ใช้รถกระบะ 2 ห้องโดยสารใน ฮานอย และโฮจิมินห์ซิตี้ คิดเป็นเกือบ 30% ในขณะที่ลูกค้าในจังหวัดและเมืองอื่นๆ ที่เหลือมีสัดส่วนมากกว่า 70%

ดังนั้น นาย Quyet กล่าวว่า เป้าหมายของนโยบายการเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษเพื่อควบคุมและจำกัดการใช้ยานพาหนะประเภทนี้ในเมืองใหญ่ไม่เหมาะสมเพราะจะไม่ยุติธรรมต่อผู้บริโภค 70% ที่ไม่ได้ใช้ยานพาหนะในเมืองใหญ่

ยิ่งไปกว่านั้น รถกระบะก็ถูกปรับขึ้นค่าธรรมเนียมจดทะเบียนตามคำอธิบายของ กระทรวงการคลัง แล้ว หากอัตราภาษีบริโภคพิเศษเพิ่มขึ้นอีก รถบรรทุกสินค้าก็จะถูกเก็บภาษีซ้ำซ้อน

ที่น่าสังเกตคือ นาย Quyet แจ้งว่า จากการวิเคราะห์และคำนวณเชิงปริมาณ การเพิ่มอัตราภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับรถกระบะจะส่งผลกระทบด้านลบมากมาย รวมถึงการลดรายได้งบประมาณแผ่นดิน (คาดว่าจะลดลง 7,700 พันล้านดองในช่วงปี 2567-2573) ความผันผวนของตลาดรถยนต์ (การบริโภคลดลง 36%) การขาดทุนสำหรับธุรกิจที่ได้ลงทุนในสายการผลิต การเพิ่มต้นทุน และการจำกัดความสามารถในการซื้อรถยนต์ใหม่ของผู้บริโภคจำนวนมาก

ดังนั้น VAMA จึงแนะนำให้คงอัตราภาษีการบริโภคพิเศษปัจจุบันสำหรับรถยนต์รุ่นนี้ไว้ เพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามข้อกำหนดด้านรายได้งบประมาณ VAMA แนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาแผนงานที่เหมาะสม โดยคงอัตราภาษีปัจจุบันไว้ในปีแรกนับตั้งแต่กฎหมายนี้ผ่าน และแบ่งการขึ้นภาษีอย่างเท่าเทียมกันอย่างน้อย 3 ปีข้างหน้า เพื่อหลีกเลี่ยงการขึ้นภาษีที่สูงเกินจริงซึ่งส่งผลกระทบต่อการผลิตและธุรกิจของบริษัท

นี่เป็นข้อเสนอของ Ruchik Praful Shah ผู้อำนวยการทั่วไปของ Ford Vietnam เช่นกัน คุณ Ruchik Praful Shah กล่าวว่า ในปี 2567 Ford Vietnam จะสนับสนุนงบประมาณแผ่นดินประมาณ 4,700 พันล้านดอง ส่วน Ford Vietnam จะสนับสนุนงบประมาณมากกว่า 2,500 พันล้านดอง ผ่านกิจกรรมนำเข้า-ส่งออกผ่านเมืองไฮฟอง โดยไม่รวมภาษีและค่าธรรมเนียมโครงสร้างพื้นฐาน ในแต่ละปี Ford Vietnam สร้างงานให้กับคนงานมากกว่า 5,000 ตำแหน่งทั่วประเทศ

ฟอร์ด มอเตอร์ มองว่าเวียดนามเป็นตลาดที่มีศักยภาพ และยังคงดำเนินกิจกรรมการผลิตและดำเนินธุรกิจตามแผนการลงทุนในเวียดนามต่อไป ดังนั้น ฟอร์ด มอเตอร์ จึงหวังเป็นอย่างยิ่งว่านโยบายจะมีเสถียรภาพอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้ธุรกิจสามารถรวบรวมทรัพยากรและเพิ่มการลงทุนและพัฒนาในเวียดนามต่อไปได้

ดังนั้น ฟอร์ดเวียดนามจึงขอเสนอให้พิจารณาข้อเสนอการปรับขึ้นภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับรถกระบะอย่างละเอียดถี่ถ้วน พร้อมแผนงานที่เหมาะสมภายใน 3 ปี นับจากปี พ.ศ. 2570 โดยปรับขึ้นปีละ 3% (จากเดิมที่ปรับขึ้นปีละ 9%) เพื่อสนับสนุนให้บรรลุเป้าหมายรายได้ตามงบประมาณ ควบคู่ไปกับการรักษาทรัพยากรทางธุรกิจและการจ้างงานสำหรับแรงงาน

นัทธู