จำเป็นต้องมีแผนงานที่สมเหตุสมผลเมื่อเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษเพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบเชิงลบ

เสนอเพิ่มอัตราที่ไม่เคยมีมาก่อน

นายเหงียน ชี นาน เลขาธิการสมาคมยาสูบเวียดนาม กล่าวว่า เมื่อพิจารณาจากระดับภาษีที่เสนอในร่างกฎหมาย สถานการณ์การดำเนินงานจริงของอุตสาหกรรมยาสูบของเวียดนาม สภาพแวดล้อมทางธุรกิจ ความยากลำบากและความท้าทายในปัจจุบันที่รออยู่ข้างหน้า สมาคมเชื่อว่าหากไม่ระมัดระวัง บริษัทยาสูบในประเทศจำนวนมากอาจเสี่ยงที่จะต้องปิดตัวลงและล้มละลาย

เนื่องจากตัวเลือกที่เสนอในร่างพ.ร.บ.ภาษีบริโภคพิเศษ (แก้ไข) มีอัตราการเพิ่มสูงเกินไปเมื่อเปรียบเทียบกับช่วงก่อนหน้าและช่วงปัจจุบัน และไม่เคยมีมาก่อน (ช่วงก่อนหน้าและช่วงปัจจุบันใช้ภาษีบริโภคพิเศษในอัตราเพิ่มคงที่ โดยแต่ละครั้งปรับขึ้นเพิ่มครั้งละ 5%)

นายนานกล่าวว่าในความเป็นจริงแล้ว การมีส่วนสนับสนุนของอุตสาหกรรมยาสูบของเวียดนามต่องบประมาณของรัฐและการบรรเทาความยากจนในพื้นที่ห่างไกลนั้นมีค่อนข้างมาก โดยเฉพาะในปี 2567 สถานประกอบการผลิตบุหรี่ได้มีส่วนสนับสนุนงบประมาณแผ่นดิน เช่น การชำระภาษีการบริโภคพิเศษในอัตรา (75%) มากกว่า 23,500 พันล้านดอง เสียภาษีนำเข้ากว่า 1.8 แสนล้านบาท; ร่วมสมทบทุนกองทุนป้องกันอันตรายจากบุหรี่ (2%) กว่า 5 แสนล้านบาท เงินสมทบเข้ากองทุนอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม (ถุงละ 60 บาท) กว่า 260 พันล้านบาท

ที่น่าสังเกตคือ ทุนรวมของบริษัทในสมาคมจนถึงปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 18,000 พันล้านดอง และสินทรัพย์รวมเกือบ 40,000 พันล้านดอง มูลค่าทุนและทรัพย์สินทั้งหมดเป็นของรัฐวิสาหกิจ 100%

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องพิจารณาความสัมพันธ์ระหว่างการขึ้นภาษีแบบ “ช็อก” และการขึ้นภาษีแบบ “ช็อก” ของบุหรี่ลักลอบนำเข้าอย่างละเอียด โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่ออ้างอิงถึงประสบการณ์ของบางประเทศในประเด็นนี้ แนวปฏิบัติของประเทศต่างๆ แสดงให้เห็นว่า เมื่ออัตราภาษีสรรพสามิตเพิ่มขึ้น การลักลอบขนสินค้าประเภทต่างๆ ส่วนใหญ่จะเพิ่มมากขึ้น

สำหรับบุหรี่ ได้รับการพิสูจน์แล้วในหลายประเทศ โดยทั่วไปคือออสเตรเลีย มาเลเซีย อินโดนีเซีย ฟิลิปปินส์ และบางประเทศในยุโรป โดยปริมาณบุหรี่ที่ลักลอบนำเข้าเพิ่มขึ้นมากกว่า 2 เท่า หลังจากการขึ้นภาษีอัน "น่าตกใจ"

นายเหงียน ชี นาน เลขาธิการสมาคมยาสูบเวียดนาม กล่าวปราศรัยในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

ตามแบบจำลองการวิเคราะห์ 3 แบบของสถาบันกลยุทธ์และนโยบายการเงิน หากใช้ภาษีการบริโภคพิเศษตามทางเลือกที่ 2 ภายในปี 2573 บุหรี่ถูกกฎหมายจะลดลงจาก 30% เหลือ 43% และจาก 30% เป็น 70% ของผู้สูบบุหรี่จะหันไปสูบบุหรี่เถื่อน ส่งผลให้สูญเสียภาษี 10.9 ล้านล้านดอง เป็น 20.7 ล้านล้านดอง จึงไม่เพียงแต่จะล้มเหลวในการบรรลุเป้าหมายในการลดอัตราผู้สูบบุหรี่เท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดการสูญเสียภาษีจำนวนมหาศาล และรบกวนความสงบเรียบร้อยและความมั่นคงทางสังคม โดยเฉพาะความมั่นคงที่ชายแดน เนื่องมาจากปัญหาการลักลอบนำบุหรี่เข้าประเทศ

ดังนั้นสมาคมจึงแนะนำให้คำนวณการปรับขึ้นภาษีบริโภคพิเศษและแผนงานการปรับขึ้นให้เหมาะสมกับสถานการณ์ของอุตสาหกรรมยาสูบในปัจจุบันมากขึ้น พร้อมกันนี้ ยังช่วยให้มั่นใจถึงเสถียรภาพในรายรับงบประมาณแผ่นดิน และจำกัดการเพิ่มขึ้นกะทันหันของการลักลอบนำบุหรี่เข้าประเทศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สมาคมต้องการเสนอให้พิจารณาทางเลือกในการจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษแบบเด็ดขาดที่ 2,000 ดอง/ถุง ในปี 2569 จากนั้นจึงเพิ่มขึ้น 2,000 ดอง/ถุงหลังจาก 2 ปี และภายในปี 2573 จะเป็น 6,000 ดอง/ถุง

การขึ้นภาษีเพื่อควบคุมและจำกัดการใช้รถยนต์ในเมืองถือเป็นสิ่งที่ไม่เหมาะสม

นอกจากนี้ที่เวิร์กช็อป นาย Dao Cong Quyet หัวหน้าคณะอนุกรรมการการสื่อสารของสมาคมผู้ผลิตยานยนต์เวียดนาม (VAMA) กล่าวว่า ปัจจุบัน ลูกค้าที่ใช้รถกระบะแบบ 2 ห้องโดยสาร (รถปิกอัพ) ในกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์มีสัดส่วนเกือบ 30% ในขณะที่ลูกค้าในจังหวัดและเมืองอื่นๆ ที่เหลือมีสัดส่วนมากกว่า 70%

ดังนั้น นายเกวี๊ยต กล่าวว่า เป้าหมายของนโยบายเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษเพื่อควบคุมและจำกัดการใช้ยานยนต์ประเภทนี้ในเมืองใหญ่ไม่เหมาะสม เพราะจะไม่เป็นธรรมต่อผู้บริโภค 70% ที่ไม่ได้ใช้ยานยนต์ในเมืองใหญ่

นอกจากนี้รถกระบะยังต้องเสียค่าธรรมเนียมจดทะเบียนเพิ่มตามที่กระทรวงการคลังชี้แจงอีกด้วย หากอัตราภาษีบริโภคพิเศษเพิ่มขึ้นอีก ยานพาหนะขนส่งสินค้าจะถูกเรียกเก็บภาษีซ้ำซ้อน

ที่น่าสังเกตคือ นาย Quyet แจ้งว่า จากการวิเคราะห์และคำนวณเชิงปริมาณ การปรับขึ้นอัตราภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับรถปิกอัพจะส่งผลกระทบเชิงลบมากมาย รวมถึงการลดรายได้งบประมาณแผ่นดิน (คาดว่าจะลดลง 7,700 พันล้านดองในช่วงปี 2024-2030) ความผันผวนของตลาดรถยนต์ (การบริโภคลดลง 36%) การสูญเสียสำหรับธุรกิจที่ได้ลงทุนในสายการผลิต การเพิ่มต้นทุน และจำกัดความสามารถในการซื้อรถยนต์ใหม่สำหรับผู้บริโภคจำนวนมาก

ดังนั้น VAMA จึงแนะนำให้คงอัตราภาษีบริโภคพิเศษสำหรับรถรุ่นนี้ไว้ในปัจจุบัน ในกรณีของการรับประกันความต้องการรายได้จากงบประมาณ VAMA ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างศึกษาแผนงานที่เหมาะสมโดยคงระดับปัจจุบันไว้ในปีแรกนับตั้งแต่กฎหมายนี้ผ่าน และแบ่งการเพิ่มขึ้นเท่าๆ กันอย่างน้อยในอีก 3 ปีข้างหน้า เพื่อหลีกเลี่ยงการเพิ่มขึ้นที่น่าตกใจซึ่งส่งผลกระทบต่อการผลิตทางธุรกิจขององค์กร

นี่เป็นข้อเสนอของ Ruchik Praful Shah ผู้อำนวยการทั่วไปของ Ford Vietnam อีกด้วย นายรุชิก ปราฟุล ชาห์ กล่าวว่าในปี 2567 ฟอร์ด เวียดนามจะสนับสนุนงบประมาณของรัฐประมาณ 4,700 พันล้านดอง นอกจากนี้ ฟอร์ด เวียดนามยังได้สนับสนุนงบประมาณมากกว่า 2,500 พันล้านดองให้แก่เมืองไฮฟองผ่านกิจกรรมนำเข้าและส่งออก โดยไม่รวมภาษีและค่าธรรมเนียมโครงสร้างพื้นฐาน ทุกปี ฟอร์ดเวียดนามสร้างงานให้กับพนักงานทั่วประเทศมากกว่า 5,000 ตำแหน่ง

ฟอร์ด มอเตอร์ ถือว่าเวียดนามเป็นตลาดที่มีศักยภาพ และยังคงดำเนินกิจกรรมการผลิตและดำเนินธุรกิจตามแผนการลงทุนในเวียดนามต่อไป จึงหวังที่จะรับเสถียรภาพทางนโยบายต่อไปเพื่อให้ธุรกิจสามารถรวบรวมทรัพยากรและเพิ่มการลงทุนและพัฒนาในเวียดนามได้อย่างต่อเนื่อง

ดังนั้น ฟอร์ดเวียดนามจึงอยากขอให้มีการพิจารณาข้อเสนอการปรับขึ้นภาษีบริโภคพิเศษสำหรับรถปิกอัพอย่างถี่ถ้วนและรอบคอบ โดยมีแผนงานที่เหมาะสมภายใน 3 ปี นับตั้งแต่ปี 2570 โดยปรับขึ้นปีละ 3% (แทนที่จะปรับขึ้นครั้งเดียว 9%) สิ่งนี้จะช่วยสนับสนุนให้บรรลุความต้องการรายได้ตามงบประมาณ พร้อมทั้งรักษาทรัพยากรทางธุรกิจและงานสำหรับคนงานไว้ด้วย

นัท ทู