จำเป็นต้องมีช่องทางกฎหมายที่ชัดเจนเพื่อให้การประกันภัยเข้าถึงเกษตรกรได้

แม้ว่างบประมาณจะเป็นทรัพยากรที่มีจำกัด แต่ภาคอุตสาหกรรมประกันภัย โดยเฉพาะประกันภัยวินาศภัย มีความสามารถในการแบ่งปันความเสี่ยงได้อย่างมีประสิทธิภาพ ช่วยลดภาระทางการเงินทั้งของประชาชนและงบประมาณของประเทศ

การประกันภัยช่วยลดภาระทางการเงินทั้งต่อประชาชนและงบประมาณแผ่นดิน

บทบาทของการประกันภัยในการชดเชยความเสียหายและสนับสนุนการฟื้นฟูหลังภัยพิบัติทางธรรมชาติจำเป็นต้องได้รับการยอมรับอย่างเต็มที่และถูกต้องมากขึ้นในยุทธศาสตร์การป้องกันภัยพิบัติแห่งชาติ

โดยเฉลี่ยแล้ว ภัยพิบัติทางธรรมชาติก่อให้เกิดความเสียหายประมาณ 15,000 ถึง 30,000 พันล้านดองต่อปี ทำให้รัฐต้องจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมเพื่อการฟื้นฟูจากภัยพิบัติ การสนับสนุนประชาชน และการฟื้นฟูผลผลิต นอกจากนี้ยังมีความสูญเสียอื่นๆ อีก เช่น ความเสียหายของพืชผลที่ยืดเยื้อ การหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทาน ความไม่มั่นคงทางอาหารในท้องถิ่น และผลกระทบต่อสภาพจิตใจของประชาชน

ล่าสุด พายุไต้ฝุ่นยากิได้สร้างความเสียหายอย่างรุนแรงต่อหลายพื้นที่ คิดเป็นมูลค่าความเสียหายรวมกว่า 83,000 พันล้านดอง เฉพาะธนาคาร เพื่อการเกษตร และการพัฒนาชนบท ความเสียหายจากพายุไต้ฝุ่นยากิส่งผลกระทบต่อลูกค้าสินเชื่อ 28,200 ราย โดยมียอดหนี้คงค้างรวมประมาณ 40,000 พันล้านดอง และยอดหนี้ที่เสียหายโดยตรงเกือบ 17,000 พันล้านดอง กิจกรรมการผลิตและธุรกิจของวิสาหกิจและเกษตรกรหลายแห่งหยุดชะงัก หลายครอบครัวต้องประสบปัญหาทางการเงินเนื่องจากสูญเสียเงินทุนการผลิตและหนี้เสีย

ในบริบทนี้ การประกันภัยกลายเป็นเครื่องมือทางการเงินที่มีประสิทธิภาพ ช่วยให้ทั้งประชาชนและธุรกิจมีฐานที่มั่นคงในการฟื้นตัวหลังภัยพิบัติทางธรรมชาติ การประกันภัยไม่เพียงแต่ช่วยชดเชยความสูญเสียทางการเงินเท่านั้น แต่ยังทำหน้าที่เป็นเกราะป้องกัน ทางเศรษฐกิจ เป็น “เกราะป้องกัน” สำคัญในกลยุทธ์การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่มีความเสี่ยงต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมากที่สุด ความถี่และความรุนแรงของเหตุการณ์สภาพอากาศรุนแรงจึงเพิ่มสูงขึ้น บทบาทของการประกันภัยจึงมีความเร่งด่วนมากขึ้น

ประกันภัยคุ้มครองพื้นที่ชนบทและผู้ด้อยโอกาส

ในภาคเกษตรกรรม (เกษตรกรรม เกษตรกร และชนบท) ประชาชนยังคงเป็นกลุ่มเปราะบางที่สุด ขาดแคลนเงินทุน ความรู้ทางการเงิน และได้รับผลกระทบจากความเสี่ยงด้านสภาพอากาศ โรคระบาด ราคาตลาด และอื่นๆ ได้ง่าย ในขณะเดียวกัน การผลิตทางการเกษตรก็ยังคงเป็นภาคส่วนที่ต้องเผชิญกับความไม่แน่นอนมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายใต้ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่รุนแรงขึ้นเรื่อยๆ

เมื่อผู้คนสามารถเข้าถึงการประกันภัยได้อย่างสะดวก พวกเขาจะรู้สึกปลอดภัยในการผลิต ลดภาระทางการเงินเมื่อเกิดความเสี่ยง

มติที่ 19 ของพรรคได้กำหนดทิศทางการพัฒนาเกษตรกรรมสีเขียว ชนบทสมัยใหม่ และเกษตรกรที่มีอารยธรรมไว้อย่างชัดเจน ในทิศทางดังกล่าว บทบาทของการประกันภัยจำเป็นต้องอยู่ในระดับเดียวกับปัจจัยการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน พันธุ์พืชและปศุสัตว์ สินเชื่อที่ให้สิทธิพิเศษ... การประกันภัยไม่เพียงแต่เป็นทางเลือก แต่ยังเป็นเครื่องมือที่ขาดไม่ได้เพื่อช่วยให้เกษตรกรรู้สึกมั่นคงในการผลิตและป้องกันความเสี่ยง

อย่างไรก็ตาม เป็นเรื่องน่ากังวลว่าในหลายพื้นที่ โดยเฉพาะพื้นที่เกษตรกรรมและพื้นที่ห่างไกล ประชาชนยังไม่สามารถเข้าถึงการประกันภัย หรือสามารถเข้าถึงได้อย่างจำกัดมาก

เมื่อเกิดความเสี่ยง ผู้ด้อยโอกาสจะไม่ได้รับความคุ้มครองทางการเงิน ขณะที่การบรรเทาทุกข์จากรัฐก็อาจไม่ทันเวลาและเพียงพอ พวกเขามักจะรู้เรื่องประกันภัยก็ต่อเมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ ซึ่งผลกระทบรุนแรงเกินไป

สาเหตุคือการเข้าถึงบริการประกันภัยในพื้นที่ชนบทในปัจจุบันมีอุปสรรคมากมาย เช่น รายได้น้อย ความรู้จำกัด ขาดผลิตภัณฑ์ที่เหมาะสม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการขาดช่องทางการจัดจำหน่ายที่มีประสิทธิภาพ

คุณโด มินห์ ฮวง กรรมการบริหารของ Agribank Insurance กล่าวว่า ปัญหาไม่ได้อยู่ที่ว่ามีประกันภัยหรือไม่ แต่เป็นเรื่องของ "ประกันภัยเข้าถึงผู้ที่ต้องการมากที่สุดจริงหรือไม่" ผู้คนในพื้นที่ชนบทมักมีรายได้ต่ำ ขาดความเข้าใจเรื่องประกันภัย และมีความเสี่ยงอยู่เสมอ หากปราศจากการสนับสนุนด้านนโยบายและการสื่อสาร ประกันภัย ไม่ว่าจะออกแบบมาดีแค่ไหน ก็แทบจะไม่มีประสิทธิภาพ รัฐจำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนว่า ประกันภัยไม่ใช่แค่สินค้าโภคภัณฑ์ในตลาด แต่เป็นสถาบันประกันสังคมที่ช่วยลดภาระงบประมาณเมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ

อันที่จริง หลักฐานจากกรณีศึกษาล่าสุดแสดงให้เห็นถึงบทบาทที่ชัดเจนและเป็นประโยชน์ของการประกันภัย ในช่วงพายุไต้ฝุ่นยากิที่เกิดขึ้นเมื่อไม่นานนี้ ลูกค้าหลายรายที่เข้าร่วมโครงการประกันภัยกับ Agribank Insurance ได้รับเงินสวัสดิการตรงเวลา

โดยทั่วไปแล้ว บริษัท Viet Truong ในไฮฟองได้รับเงินมากกว่า 22 พันล้านดอง ซึ่งทำให้บริษัทมีแหล่งเงินทุนที่มั่นคงในการดำเนินกิจการโดยไม่เกิดการหยุดชะงักในห่วงโซ่อุปทาน

ที่บริษัท Presenza Electrical Equipment บริษัท Agribank Insurance ได้โอนเงินล่วงหน้า 1 พันล้านดองให้แก่ลูกค้าทันทีที่พายุผ่านไป เพื่อช่วยให้บริษัทเอาชนะผลกระทบและฟื้นฟูการผลิตได้อย่างรวดเร็ว

การตอบสนองอย่างรวดเร็วและการสนับสนุนที่สำคัญดังกล่าวไม่เพียงช่วยให้ธุรกิจสามารถรักษาการดำเนินงานได้เท่านั้น แต่ยังสร้างความไว้วางใจในด้านการประกันภัยในชุมชนอีกด้วย

สถิติจาก Agribank Insurance แสดงให้เห็นว่า เฉพาะพายุยางิในปี 2567 มีผู้เสียหายถึง 536 ราย คิดเป็นมูลค่าความเสียหายรวมสูงถึง 177 พันล้านดอง ตัวเลขเหล่านี้ไม่เพียงสะท้อนถึงขอบเขตความเสียหายเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงความร่วมมืออย่างมีความรับผิดชอบของบริษัทประกันภัยอีกด้วย

ต้องมีนโยบายสนับสนุนที่เหมาะสม

อย่างไรก็ตาม การพัฒนาตลาดประกันภัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งประกันภัยภาคเกษตรกรรม กำลังเผชิญกับอุปสรรคมากมาย กฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อฉบับปรับปรุงใหม่ ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 ได้ห้ามการขายประกันภัยพร้อมผลิตภัณฑ์สินเชื่อ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อช่องทางการจัดจำหน่ายประกันภัยผ่านธนาคาร ซึ่งเป็นสะพานเชื่อมที่มีประสิทธิภาพระหว่างบริษัทประกันภัยและลูกค้าในพื้นที่ชนบท

เมื่อธนาคารต่างๆ มีข้อจำกัดในการให้คำแนะนำด้านประกันภัย ผู้คนกลับพบว่าการเข้าถึงบริการทำได้ยากยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลิตภัณฑ์ที่ออกแบบมาเพื่อผู้กู้ยืมในภาคเกษตรกรรมโดยเฉพาะ เช่น หลักประกันสินเชื่อ ประกันพืชผล และประกันปศุสัตว์ ส่งผลให้ตลาดประกันภัยภาคเกษตรกรรมซึ่งพัฒนาได้ยากเนื่องจากมีความเสี่ยงสูงและอัตราการมีส่วนร่วมต่ำ กำลังเผชิญกับความท้าทายที่มากขึ้น จำเป็นต้องมีกลไกที่ยืดหยุ่นมากขึ้นจากภาครัฐ ไม่เพียงแต่เพื่อปกป้องประชาชนเท่านั้น แต่ยังสนับสนุนให้บริษัทประกันภัยเติบโตอย่างยั่งยืนอีกด้วย

ในบริบทดังกล่าว จำเป็นต้องพิจารณาปรับปรุงหรือออกกฎหมายที่ชัดเจนเพื่อให้แน่ใจว่ามีการประสานงานอย่างมีประสิทธิผลระหว่างธนาคารและการประกันภัยภายในกรอบกฎหมายปัจจุบัน โดยไม่ลดการเข้าถึงผลิตภัณฑ์ประกันภัยของชาวชนบท

นอกจากนี้ ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ หากต้องการให้การประกันภัยกลายเป็นสถาบันที่ได้รับความนิยมและหลีกเลี่ยงไม่ได้ในชีวิตทางสังคม จำเป็นต้องมีกรอบทางกฎหมายที่ชัดเจน มั่นคง และสร้างแรงบันดาลใจ
ประการแรก จำเป็นต้องออกกรมธรรม์ภาษีพิเศษและเงินช่วยเหลือเบี้ยประกันภัยให้แก่ผู้ที่เข้าร่วมโครงการประกันภัยภาคเกษตรกรรม ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องอนุญาตให้ช่องทางการประกันภัยผ่านธนาคารดำเนินการภายใต้ขอบเขตการคุ้มครองลูกค้า ความโปร่งใสของข้อมูล และไม่ถูกเข้าใจผิดว่าเป็น "การขายแบบไขว้"

นอกจากนี้ รัฐควรออกพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการประกันภัยการเกษตรโดยเฉพาะ ซึ่งกำหนดสิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รูปแบบการสนับสนุนจากงบประมาณแผ่นดิน และกลไกการแบ่งปันความเสี่ยงระหว่างรัฐและบริษัทประกันภัยไว้อย่างชัดเจน ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องดำเนินโครงการฝึกอบรมและสื่อสารเพื่อสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับการประกันภัยให้กับประชาชน

ท้องถิ่นควรมีกลไกในการประสานงานกับบริษัทประกันภัย เพื่อให้ข้อมูล แนะนำขั้นตอนปฏิบัติ และลดระยะเวลาการชดเชยเมื่อเกิดความเสี่ยง เพิ่มการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีเพื่อติดตามพืชผล แจ้งเตือนภัยพิบัติทางธรรมชาติล่วงหน้า และเป็นพื้นฐานสำหรับการประเมินความเสียหายอย่างเป็นรูปธรรม

ท้ายที่สุด จำเป็นต้องส่งเสริมรูปแบบการเชื่อมโยง 4 ฝ่าย (รัฐ – เกษตรกร – นักวิทยาศาสตร์ – วิสาหกิจ) ซึ่งการประกันภัยมีบทบาทเป็น “เกราะป้องกัน” ทางการเงินที่ยั่งยืน การนำแบบจำลองประกันภัยดัชนี ประกันภัยความเสี่ยงจากสภาพอากาศ ประกันภัยการเกษตรที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง ฯลฯ มาใช้ทดลอง ก็เป็นแนวทางหนึ่งที่จำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนและนำไปปฏิบัติจริง

เมื่อประชาชนสามารถเข้าถึงการประกันภัยได้อย่างสะดวก พวกเขาจะรู้สึกปลอดภัยในการผลิต ลดภาระทางการเงินเมื่อเกิดความเสี่ยง และเพิ่มความสามารถในการฟื้นตัวหลังภัยพิบัติทางธรรมชาติ

สำหรับรัฐแล้ว มันคือการลดงบประมาณสนับสนุน เพิ่มความคิดริเริ่มในการบริหารจัดการและส่งเสริมการพัฒนาการเกษตรอย่างยั่งยืน ดังนั้น การประกันภัยจึงไม่ใช่แค่เครื่องมือทางการเงินเท่านั้น หากแต่เป็นสถาบันประกันสังคม ซึ่งเป็นองค์ประกอบที่ขาดไม่ได้ในยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ

พีวี

ที่มา: https://nhandan.vn/can-mot-hanh-lang-phap-ly-ro-rang-de-bao-hiem-tiep-can-nong-dan-post896279.html