จำเป็นต้องศึกษาถึงกลไกเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างองค์กรและการจัดสรรบุคลากร

สำหรับพื้นที่เมืองพิเศษ เช่น นครโฮจิมินห์และฮานอย จำเป็นต้องศึกษาถึงกลไกเฉพาะด้านโครงสร้างองค์กรและการจัดสรรบุคลากรที่เหมาะสมกับขนาดประชากร ปริมาณงาน และความต้องการของการบริหารจัดการเมืองสมัยใหม่

ประเด็นนี้ถูกหยิบยกขึ้นมาโดยผู้นำของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ในระหว่างการนำเสนอในการประชุมสรุปผลการดำเนินงานหนึ่งปีของรูปแบบองค์กรโดยรวมของระบบ การเมือง ของเมืองและรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ซึ่งจัดขึ้นในเช้าวันที่ 28 พฤษภาคม

ภาพบรรยากาศการประชุม ภาพถ่าย: เวียด ดุง

การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจต้องควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากรเพื่อการดำเนินการ

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม สหายเหงียน มานห์ เกือง สมาชิกสำรองของคณะกรรมการกลางพรรค สมาชิกคณะกรรมการประจำเมือง และรองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การจัดโครงสร้างการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมีความสำคัญเชิงกลยุทธ์ในกระบวนการปฏิรูปโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองอย่างต่อเนื่องไปสู่การดำเนินงานที่คล่องตัว มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล ในขณะเดียวกันก็ตอบสนองความต้องการในการสร้างการบริหารที่ทันสมัย ​​เป็นมืออาชีพ เปิดเผย โปร่งใส ที่รับใช้ประชาชนและส่งเสริมการพัฒนาประเทศในยุคใหม่

สำหรับนครโฮจิมินห์ ซึ่งเป็นเขตเมืองพิเศษและศูนย์กลาง ทางเศรษฐกิจ ที่ใหญ่ที่สุดของประเทศ ที่มีปริมาณงานด้านการบริหารจำนวนมหาศาล การส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ตลอดจนการปรับปรุงขั้นตอนการบริหารให้มีประสิทธิภาพ ถือเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการดำเนินงานของรัฐบาลอย่างมีประสิทธิภาพและราบรื่น

จากการตรวจสอบพบว่า ภารกิจและความรับผิดชอบที่มอบหมายภายในเมืองนั้นมีความเป็นไปได้และเหมาะสมอย่างยิ่ง ช่วยลดภาระงานของหน่วยงานรัฐบาลกลางลงอย่างมาก และทำให้รัฐบาลเมืองสามารถดำเนินการเชิงรุกมากขึ้นในการกำกับดูแล จัดการ และพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภารกิจเหล่านี้ช่วยลดขั้นตอนระดับกลางและลดระยะเวลาที่จำเป็นในการดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครอง

สหายเหงียน มานห์ เกือง กล่าวอ้างถึงสาขา การศึกษา ด้านอาชีวะว่า ก่อนหน้านี้สถาบันการศึกษาในนครโฮจิมินห์ต้องดำเนินการตามขั้นตอนทางธุรการที่หน่วยงานส่วนกลางในฮานอย ซึ่งส่งผลให้ค่าใช้จ่ายในการเดินทางและที่พักเพิ่มขึ้น รวมถึงระยะเวลาดำเนินการที่ยาวนานขึ้น ปัจจุบันได้มีการกระจายอำนาจไปยังระดับท้องถิ่นโดยตรงแล้ว และถือว่าเหมาะสมในทางปฏิบัติ

สหายเหงียน มานห์ เกือง สมาชิกสำรองของคณะกรรมการกลางพรรค สมาชิกคณะกรรมการประจำเมือง และรองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ได้นำเสนอผลงานวิจัยในการประชุมครั้งนี้ ภาพ: เวียด ดุง

อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่า แม้การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจจะช่วยขยายขอบเขตของอำนาจ แต่ก็ไม่ได้มาพร้อมกับการจัดสรรทรัพยากร บุคลากร และสภาพแวดล้อมทางองค์กรที่เหมาะสมสำหรับการนำไปปฏิบัติในระดับรากหญ้า

ระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กรและการจัดสรรบุคลากรในระดับตำบลยังไม่สะท้อนลักษณะเฉพาะของพื้นที่เมืองที่มีเอกลักษณ์เฉพาะอย่างเช่นนครโฮจิมินห์อย่างเต็มที่ บางพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่น ปริมาณงานสูง และมีเอกสารจำนวนมาก ยังคงใช้โควตาการจัดสรรบุคลากรแบบเดียวกัน ส่งผลให้เกิดภาระงานล้นมือในการให้คำปรึกษาและแก้ไขปัญหา นอกจากนี้ การเชื่อมต่อและการแบ่งปันข้อมูลระหว่างหน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น รวมถึงระหว่างภาคส่วนต่างๆ ยังคงมีจำกัด ฐานข้อมูลเฉพาะทางหลายแห่งยังไม่ได้ถูกบูรณาการอย่างพร้อมเพรียงกัน

ดังนั้น เทศบาลนครจึงเสนอให้ดำเนินการปรับปรุงกรอบโครงสร้างเชิงสถาบันสำหรับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างต่อเนื่อง ในลักษณะที่สอดคล้องและเป็นเอกภาพระหว่างกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่นและกฎหมายเฉพาะด้าน พร้อมทั้งทบทวนและแก้ไขข้อบังคับที่ยังคงซ้ำซ้อนหรือขัดแย้งกันโดยทันที การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจควรควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากรอย่างเต็มที่สำหรับการดำเนินการ รวมถึงบุคลากร โครงสร้างองค์กร งบประมาณ โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ และฐานข้อมูลที่ใช้ร่วมกัน

สำหรับพื้นที่เมืองพิเศษ เช่น นครโฮจิมินห์และฮานอย จำเป็นต้องศึกษาถึงกลไกเฉพาะด้านโครงสร้างองค์กรและการจัดสรรบุคลากรที่เหมาะสมกับขนาดประชากร ปริมาณงาน และความต้องการของการบริหารจัดการเมืองสมัยใหม่

ปัญหาการขาดแคลนบุคลากรในหอผู้ป่วยเฉพาะทางและชุมชนต่างๆ

ในการประชุม หน่วยงานระดับเขตและชุมชนได้รายงานว่า การดำเนินงานหลังการปรับโครงสร้างใหม่นั้นโดยพื้นฐานแล้วมีเสถียรภาพ ดำเนินไปอย่างราบรื่น และแสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพในเบื้องต้น โครงสร้างองค์กรได้รับการปรับปรุงให้คล่องตัวขึ้น ลดขั้นตอนระดับกลางลง หน้าที่และภารกิจได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน ลดความซ้ำซ้อนให้น้อยที่สุด เจ้าหน้าที่และพนักงานได้ปรับตัวเข้ากับตำแหน่งใหม่ได้อย่างรวดเร็ว ทำให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างสม่ำเสมอและต่อเนื่อง อย่างไรก็ตาม ยังคงมีปัญหาบางประการในระยะเริ่มต้น

สหายเหงียน ตัน พัท เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเขตไซง่อน ชี้ให้เห็นว่า ข้าราชการบางส่วนในเขตมีแนวโน้มที่จะขอโอนย้ายไปหน่วยงานและองค์กรอื่น ๆ เพื่อแสวงหาความมั่นคงในระยะยาว นอกจากนี้ ข้าราชการยังไม่ยื่นขอโอนย้ายไปเขตอื่น ๆ เนื่องจากกังวลเกี่ยวกับการลดขนาดองค์กรในอนาคต ซึ่งจะนำไปสู่การลดลงของทรัพยากรบุคคลในท้องถิ่น ยิ่งไปกว่านั้น หลายแง่มุมของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจยังไม่สอดคล้องกันอย่างแท้จริง หรือขาดการชี้นำและกลไกการสนับสนุนที่เพียงพอ

สหายเหงียน ตัน พัท เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตไซง่อน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: เวียด ดุง

ตามที่สหายท่านนั้นกล่าว เขตไซง่อนเป็นพื้นที่ที่มีลักษณะเฉพาะในด้านเศรษฐกิจ การค้า บริการ ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ และความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย ซึ่งต้องการมาตรฐานการบริหารจัดการของรัฐที่สูงขึ้นเรื่อยๆ อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีกลไกการบริหารจัดการหรือหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นสำหรับพื้นที่พิเศษนี้ กลไกที่มีอยู่ในปัจจุบันไม่ได้แตกต่างจากในพื้นที่อื่นๆ มากนัก ซึ่งส่งผลกระทบต่อความกระตือรือร้นและความยืดหยุ่นในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น

เลขาธิการพรรคประจำเขตไซง่อนเสนอให้คณะกรรมการกลางอนุมัติกลไกการจัดสรรบุคลากรโดยพิจารณาจากจำนวนประชากร จำนวนองค์กรพรรค จำนวนสมาชิกพรรค และลักษณะเฉพาะของท้องถิ่น นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องมีระเบียบเกี่ยวกับการประสานงานระหว่างคณะกรรมการพรรคระดับท้องถิ่นและหน่วยงานบริหารจัดการบุคลากร (สำหรับธนาคาร บริษัท ห้างหุ้นส่วนจำกัด และหน่วยงานต่างๆ ที่ขึ้นตรงต่อคณะกรรมการกลาง)

ในตำบลบาเดียม ซึ่งมีพื้นที่และประชากรมาก การบริหารและการจัดการของรัฐจึงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ตามที่สหายเหงียน อานห์ ตวน เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลบาเดียม กล่าวว่า ภาระงานเพิ่มขึ้นอย่างมากหลังจากการควบรวม เนื่องจากหน่วยงานระดับอำเภอรับผิดชอบงานของหลายหน่วยงานและองค์กร แต่จำนวนบุคลากรที่จัดสรรมีน้อยเกินไปเมื่อเทียบกับภาระงาน ทำให้เกิดภาระงานล้นมือในหน่วยงานเฉพาะทาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งคณะกรรมการสร้างพรรค กรมเศรษฐกิจ และกรมวัฒนธรรมและกิจการสังคม

ปัจจุบันโครงสร้างพื้นฐานและสิ่งอำนวยความสะดวกของหน่วยงานยังไม่ได้รับการประสานงานอย่างเต็มที่ และระบบจัดเก็บข้อมูลที่มีอยู่ก็รองรับปริมาณเอกสารที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องไม่ไหวแล้ว

ผู้นำของชุมชนนี้ได้ขอให้นครโฮจิมินห์ให้ความสนใจและสนับสนุนชุมชนอย่างต่อเนื่องในการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรและเสริมทรัพยากรเพื่อให้สามารถปฏิบัติภารกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพ และพิจารณาปรับและเสริมจำนวนบุคลากรให้เหมาะสมกับปริมาณงานจริงในระดับชุมชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับชุมชนที่มีประชากรหนาแน่นและพื้นที่กว้างขวาง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลไกการกำหนดเงินเดือน กฎระเบียบ นโยบาย และค่าตอบแทน ต้องมีความเหมาะสมสำหรับตำแหน่งงานที่ผสมผสานหลายสาขา และตำแหน่งงานที่ต้องการความเชี่ยวชาญระดับสูง

คัม นอง - เอ็นโก บินห์

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/can-nghien-cuu-co-che-dac-thu-ve-to-chuc-bo-may-va-bien-che-post854750.html