พิจารณาภารกิจของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในการใช้มาตรการป้องกันการออกนอกสถานที่

ในการหารือกันในกลุ่มที่ 14 (รวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดกวางนิญ อานซาง และห่าติ๋ญ) เมื่อเช้าวันที่ 4 พฤศจิกายน ผู้แทนได้เสนอแนะว่า จำเป็นต้องพิจารณาระเบียบเกี่ยวกับภารกิจและอำนาจของคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลที่ได้รับมอบหมายให้ดูแลและติดตามบุคคลที่อยู่ภายใต้มาตรการป้องกันการถูกห้ามออกจากถิ่นที่อยู่ของตน

นายหวู่ ห่ง ถัน รองประธาน รัฐสภา เข้าร่วมการประชุมกลุ่ม 14

อำนวยความสะดวกในการสืบสวน ดำเนินคดี และพิจารณาคดี

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกลุ่ม 14 ส่วนใหญ่เห็นชอบให้ประกาศใช้พระราชบัญญัติควบคุมตัวชั่วคราว จำคุกชั่วคราว และห้ามออกนอกเคหสถาน โดยกล่าวว่า การขยายขอบเขตการกำกับดูแลจากกฎหมายปัจจุบัน เพื่อเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการบังคับใช้มาตรการป้องกันการห้ามออกนอกเคหสถาน เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในการบังคับใช้มาตรการนี้ในทางปฏิบัติ

หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด กวางนิญ ห วู่ได่ทัง เป็นประธานการประชุมกลุ่ม 14

ฟาน ถิ เงวียน ทู ( ห่าติ๋ญ ) รองผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า การแก้ไขเพิ่มเติมนี้มีความเหมาะสมและจำเป็นอย่างยิ่งในบริบทของการปรับโครงสร้างและเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของหน่วยงาน การนำรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้ และไม่จัดตั้งตำรวจระดับอำเภอ มาตรการป้องกัน 3 ประการที่หน่วยงานอัยการได้ดำเนินการ ได้แก่ การคุมขังชั่วคราว การจำคุกชั่วคราว และการห้ามออกนอกเคหสถาน ในระหว่างการสืบสวน ดำเนินคดี และพิจารณาคดี หน่วยงานต่างๆ จะใช้มาตรการเหล่านี้เพื่อให้มั่นใจว่าผู้ต้องหาจะไม่หลบหนีหรือสร้างความลำบากให้กับหน่วยงานในการปฏิบัติหน้าที่

ผู้แทนรัฐสภา ฟาน ถิ เงวเยต ทู (ห่าติ๋ญ) กล่าวปราศรัย

อย่างไรก็ตาม จากการศึกษาร่างกฎหมายดังกล่าว สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เจิ่น ถิ กิม นุง (กวาง นิญ) กล่าวว่ายังมีประเด็นบางประเด็นที่มีความเฉพาะเจาะจงและมีรายละเอียดมากเกินไป และสามารถเปลี่ยนแปลงได้ในทางปฏิบัติ ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าควรให้เฉพาะข้อบังคับเป็นหลักการเท่านั้น ส่วนที่เหลือควรจัดเป็นเอกสารย่อยเพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามหลักปฏิบัติ

เมื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย สมาชิกสภาแห่งชาติ Hoang Huu Chien (An Giang) แนะนำว่าจำเป็นต้องชี้แจงความแตกต่างระหว่าง "การโอนย้าย" และ "การขับไล่" ในบทบัญญัติเกี่ยวกับการโอนย้ายผู้ต้องขังและนักโทษ (มาตรา 20) และการขับไล่ผู้ต้องขังและนักโทษ (มาตรา 21)

รองผู้แทนรัฐสภา หว่าง ฮู เจียน (อัน เกียง) กล่าวปราศรัย

ผู้แทนฮวง ฮุย เจียน กล่าวว่า มาตรา 20 กำหนดอำนาจการโอน แต่ไม่ได้กำหนดเงื่อนไขการโอนไว้อย่างชัดเจน ขณะที่มาตรา 21 มีบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับการสกัด ดังนั้น จึงมีความแตกต่างระหว่าง “การโอน” และ “การสกัด” ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการศึกษาเพิ่มเติมเพื่อแยกความแตกต่างระหว่าง “การโอน” และ “การสกัด” ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อให้ง่ายต่อการนำไปใช้ในทางปฏิบัติ

ฉากการประชุมกลุ่ม 14

ควรมีการจัดตั้งตำรวจระดับตำบลเพื่อควบคุมและเฝ้าระวังประชาชนโดยบังคับใช้มาตรการป้องกันมิให้ประชาชนออกจากที่อยู่อาศัย

เกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลและหน่วยทหารที่ได้รับมอบหมายให้ดูแลและเฝ้าระวังประชาชนภายใต้มาตรการป้องกันมิให้บุคคลเหล่านี้ออกจากถิ่นที่อยู่ (มาตรา 41) ร่างกฎหมายกำหนดว่า: คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีหน้าที่ดูแลและเฝ้าระวังประชาชนภายใต้มาตรการป้องกันมิให้บุคคลเหล่านี้ออกจากถิ่นที่อยู่ ผู้บัญชาการตำรวจประจำตำบลมีหน้าที่รับผิดชอบโดยตรงในการช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในการดูแลและเฝ้าระวังประชาชนภายใต้มาตรการป้องกันมิให้บุคคลเหล่านี้ออกจากถิ่นที่อยู่

ผู้แทนรัฐสภา Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) กล่าวปราศรัย

ผู้แทน Phan Thi Nguyet Thu สังเกตเห็นว่าตั้งแต่มาตรา 8 ถึงมาตรา 10 ของร่างกฎหมาย “บางแห่งกำหนดให้มีคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล แต่บางแห่งไม่กำหนดให้มี” ยกตัวอย่างเช่น มาตรา 8 ว่าด้วยระบบการจัดองค์กรของหน่วยงานที่ควบคุมตัวและการใช้มาตรการห้ามออกนอกเคหสถาน ไม่ได้กำหนดให้มีคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล มาตรา 10 ว่าด้วยหน้าที่และอำนาจ ก็ไม่ได้กำหนดให้มีคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลเช่นกัน มีเพียงมาตรา 9 เท่านั้นที่บันทึกระบบการจัดองค์กรของหน่วยงานที่จัดการร่วมกับคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล แม้แต่มาตรา 40 และมาตรา 41 ว่าด้วยคำสั่งห้ามออกนอกเคหสถานหรือการเปลี่ยนแปลงคำสั่งนี้ ก็ไม่ได้ส่งไปยังคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล

จากการวิเคราะห์ข้างต้น ผู้แทน Phan Thi Nguyet Thu เสนอแนะว่าควรพิจารณาว่าจำเป็นหรือไม่ที่จะต้องกำหนดให้เรื่องนี้เป็นอำนาจของตำรวจระดับตำบล จากนั้นตำรวจระดับตำบลจะเป็นผู้มอบหมายหน้าที่ในการบังคับใช้คำสั่งดังกล่าวโดยตรง ซึ่งจะเหมาะสมกว่า

ผู้แทนเข้าร่วมประชุมกลุ่มที่ 14

อันที่จริงแล้ว กองกำลังตำรวจยังรับผิดชอบในการจัดระเบียบและเฝ้าระวังบุคคลเหล่านี้ตั้งแต่เข้าไปจนถึงออก การเพิ่มคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลเพื่อจัดการบุคคลที่ถูกห้ามออกจากที่อยู่อาศัย แต่ฝ่ายบริหารไม่ได้รับคำสั่งให้เข้าหรือออกนั้น จะเป็นการดำเนินการที่ยากมาก

ผู้แทนเข้าร่วมประชุมกลุ่มที่ 14

ด้วยความเห็นพ้องกัน ผู้แทน Tran Thi Kim Nhung จึงเสนอแนะว่าควรมอบหมายงานนี้ให้กับตำรวจประจำตำบลโดยตรง ซึ่งเป็นหน่วยงานเฉพาะทาง การมอบหมายงานทั่วไปเกี่ยวกับ "การบริหารจัดการและการติดตามตรวจสอบ" ให้กับคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล "มักนำไปสู่ความไร้ประสิทธิภาพ" ขณะเดียวกัน ผู้ที่ต้องดำเนินการและบังคับใช้มาตรการกักขังชั่วคราว การคุมขังชั่วคราว และการห้ามออกจากถิ่นที่อยู่ ก็มีลักษณะเฉพาะบางประการเช่นกัน

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-nhiem-vu-cua-ubnd-cap-xa-trong-ap-dung-bien-phap-ngan-chan-cam-di-khoi-noi-cu-tru-10394311.html