จำเป็นต้องปรับปรุงดัชนีความโปร่งใสอย่างต่อเนื่อง

ดัชนีความโปร่งใสมีน้ำหนัก 20% ซึ่งเป็นหนึ่งในตัวชี้วัดที่สำคัญที่สุดในการกำหนดระดับการเพิ่มขึ้นหรือลดลงของดัชนีความสามารถในการแข่งขันระดับจังหวัด (PCI) ดัชนีนี้วัดปัจจัยต่อไปนี้: ธุรกิจสามารถเข้าถึงข้อมูลและเอกสารประเภทต่างๆ ที่จำเป็นสำหรับการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจได้อย่างง่ายดายหรือไม่? การเข้าถึงข้อมูลและเอกสารมีความเป็นธรรมหรือไม่? นโยบายทางกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายสามารถคาดการณ์ได้หรือไม่? และการเผยแพร่ข้อมูลผ่านพอร์ทัลอิเล็กทรอนิกส์และเว็บไซต์ในท้องถิ่นมีประสิทธิภาพเพียงใด? สถิติจากหอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ระบุว่าดัชนีความโปร่งใสของจังหวัดในปี 2565 อยู่ที่ 55.67 คะแนน ซึ่งดีขึ้นทั้งในด้านคะแนนและอันดับเมื่อเทียบกับปี 2564 (เพิ่มขึ้น 0.24 คะแนน ขึ้น 3 อันดับ อยู่ในอันดับที่ 49 จาก 63 จังหวัดและเมือง) อย่างไรก็ตาม ระดับการปรับปรุงยังไม่ชัดเจน โดยยังมีตัวชี้วัดอีก 10 จาก 17 ตัวที่ยังไม่ได้ปรับปรุงคะแนน

พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของจังหวัดกำลังปรับปรุงคุณภาพข้อมูลที่จัดทำขึ้นเพื่อช่วยให้บุคคลและธุรกิจต่างๆ เข้าถึงได้อย่างสะดวกมากขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีการปรับปรุงตัวชี้วัด 7 ประการ ได้แก่ จำนวนวันรอคอยข้อมูลและขอเอกสารลดลงอย่างต่อเนื่อง อัตราของวิสาหกิจที่ตระหนักถึงบทบาทของสมาคมธุรกิจท้องถิ่นในการกำหนดและทบทวนนโยบายและกฎระเบียบของจังหวัดเพิ่มขึ้น อัตราของวิสาหกิจที่เชื่อว่าจำเป็นต้องมี "ความสัมพันธ์" เพื่อขอเอกสารของจังหวัดลดลง อัตราของวิสาหกิจที่ต้องเจรจากับเจ้าหน้าที่กรมสรรพากรเกี่ยวกับภาษีที่ต้องชำระ ช่วยให้วิสาหกิจลดภาษีที่ต้องชำระได้ คุณภาพของเว็บไซต์ของจังหวัดยังคงพัฒนาอย่างต่อเนื่อง การเข้าถึงเอกสารการวางแผนและเอกสารทางกฎหมายมีความสะดวกมากขึ้น ที่น่าสังเกตคือ คะแนนเฉลี่ยของจังหวัดสำหรับจำนวนวันรอคอยข้อมูลและขอเอกสารเพิ่มขึ้น 50 อันดับ อยู่ในอันดับที่ 7 จาก 63 จังหวัดและเมือง เนื่องจากระยะเวลารอคอยเพิ่มขึ้นเป็น 2.5 วัน ลดลง 3 วันเมื่อเทียบกับปี 2564 อัตราธุรกิจที่แจ้งว่าต้องการ “ความสัมพันธ์” เพื่อขอเอกสารระดับจังหวัด ลดลง 33.12% เมื่อเทียบกับปี 2564 เพิ่มขึ้น 20 อันดับ อยู่ในอันดับที่ 18 จาก 63 จังหวัดและเมือง

ในตัวชี้วัด 10 จาก 17 ตัวที่ยังไม่ได้รับการปรับปรุง มีตัวชี้วัดที่แม้ว่าอันดับจะยังคงเพิ่มขึ้นในการจัดอันดับระดับประเทศ แต่อันดับกลับลดลงเมื่อเทียบกับผลงานที่จังหวัดได้รับในปี 2564 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในกลุ่มตัวชี้วัด 10 ตัวที่ไม่ได้รับการปรับปรุง มีตัวชี้วัด 3 ตัวที่อยู่ "บนสุด" ล่างสุดของการจัดอันดับ (51 จาก 63 จังหวัดและเมือง): 15.33% ของวิสาหกิจกล่าวว่ามีความโปร่งใสในการเสนอราคา ลดลง 67.17% เมื่อเทียบกับปี 2564 (ลดลง 24 อันดับ อยู่อันดับที่ 54 จาก 63 จังหวัดและเมือง) 18.11% ของวิสาหกิจคาดการณ์ว่าจังหวัดจะดำเนินการตามกฎหมายกลาง ซึ่งลดลง 16.75% เมื่อเทียบกับปี 2564 (ลดลง 29 อันดับ อยู่อันดับที่ 54 จาก 63 จังหวัดและเมือง) 18.90% ของธุรกิจเชื่อว่าผู้นำจังหวัดสามารถคาดการณ์การเปลี่ยนแปลงของกฎหมายได้ ลดลง 14.13% เมื่อเทียบกับปี 2564 (ลดลง 16 อันดับ อันดับที่ 54 จาก 63 จังหวัดและเมือง)

จากผลการสำรวจของ PCI ในปี 2565 จังหวัดได้ประเมินข้อดีและข้อจำกัดในการดำเนินงานด้านการปรับปรุง ปรับปรุงคะแนน และเพิ่มดัชนีความโปร่งใส ส่งผลให้ข้อมูลและเอกสารการวางแผน เอกสารทางกฎหมาย และเอกสารอื่นๆ ของจังหวัดหลายประเภทได้รับการเปิดเผยต่อสาธารณะและโปร่งใสมากขึ้นกว่าเดิม ทำให้ธุรกิจเข้าถึงได้ง่ายขึ้น (อัตราที่ธุรกิจระบุว่าต้องการ "ความสัมพันธ์" เพื่อขอเอกสารของจังหวัดลดลง 33.12% เมื่อเทียบกับปี 2564 เพิ่มขึ้น 20 อันดับ อยู่ในอันดับที่ 18 จาก 63 จังหวัดและเมือง) ข้อมูลและเอกสารที่ธุรกิจร้องขอได้รับการตอบกลับอย่างรวดเร็วจากทุกระดับและทุกภาคส่วน แต่อัตราที่ธุรกิจได้รับความคิดเห็นจากหน่วยงานต่างๆ ในจังหวัดยังคงต่ำ ความสามารถของจังหวัดในการคาดการณ์การเปลี่ยนแปลงของกฎหมาย และความสามารถของธุรกิจในการคาดการณ์การบังคับใช้กฎหมายกลางของจังหวัดลดลง ตัวชี้วัดเหล่านี้ล้วนอยู่ในอันดับท้ายๆ ของการจัดอันดับ นอกจากนี้ เปอร์เซ็นต์ขององค์กรที่เห็นด้วยว่าข้อมูลบนเว็บไซต์ของจังหวัดเกี่ยวกับเอกสารทางกฎหมายของจังหวัด เอกสารของฝ่ายบริหาร คำสั่งของผู้นำจังหวัด และระเบียบปฏิบัติทางปกครองนั้นมีประโยชน์ ลดลงเมื่อเทียบกับปี 2564 ขณะเดียวกัน เปอร์เซ็นต์ขององค์กรที่เข้าถึงเว็บไซต์ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นประจำก็ลดลงเมื่อเทียบกับปี 2564

ดังนั้น จังหวัดจึงกำหนดให้ในอนาคต ภาคส่วนและท้องถิ่นต่างๆ จะต้องมุ่งเน้นการระบุผลประโยชน์ที่ความโปร่งใสจะนำมาสู่ทั้งภาครัฐและภาคธุรกิจอย่างชัดเจน ต้องใส่ใจและเข้าใจความต้องการและความคาดหวังของภาคธุรกิจอย่างใกล้ชิด เพื่อให้สามารถเข้าถึงข้อมูลได้อย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อมูลที่โปร่งใสมากขึ้นจะช่วยลดความเสี่ยงและความไม่แน่นอนในการดำเนินธุรกิจ ธุรกิจต่างๆ จะสามารถลดความจำเป็นในการเรียนรู้และปรับตัวให้เข้ากับกฎหมายใหม่ๆ ประหยัดต้นทุน และมีแรงจูงใจในการจัดทำแผนธุรกิจระยะยาว ในด้านการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น การปรับปรุงความโปร่งใสสามารถส่งเสริมการลงทุนจากภาคเอกชนที่เพิ่มขึ้นได้อย่างมีนัยสำคัญ การเปิดเผยและความโปร่งใสของเอกสารการวางแผนท้องถิ่นมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชนเข้ามาในพื้นที่

นอกจากนี้ ควรเพิ่มความพยายามในการสร้างความโปร่งใสของข้อมูลทุกประเภทที่ต้องเปิดเผยตามกฎหมายแก่ประชาชนและภาคธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเอกสารที่เกี่ยวข้องกับแผนที่ แผนผังการใช้ที่ดิน แผนการลงทุนภาครัฐ นโยบายจูงใจการลงทุนในท้องถิ่น และแผนการสร้างโครงสร้างพื้นฐานใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ไม่เพียงแต่การเปิดเผยข้อมูลเพียงอย่างเดียว หน่วยงานทุกระดับและทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องจัดทำ จัดระเบียบ และนำเสนอระบบสารสนเทศขนาดใหญ่ (รวมถึงเอกสารที่เกี่ยวข้องกับกฎหมาย ข้อบังคับ พระราชกฤษฎีกา คำสั่งของรัฐบาลกลาง เอกสารแนะนำของกระทรวง ภาคส่วน และแบบฟอร์มขั้นตอนการบริหาร) ในรูปแบบที่เป็นมิตร ถูกต้องตาม หลักวิทยาศาสตร์ และสะดวกสบาย เพื่อให้นักลงทุนและภาคธุรกิจสามารถค้นหาและอ่านเนื้อหาได้อย่างง่ายดาย

บทความและรูปภาพ: Thanh Thuy

ลิงค์ที่มา