ยุโรปหลีกเลี่ยงสถานการณ์เลวร้ายที่สุดในการหันหลังให้กับก๊าซของรัสเซีย แต่ปัญหาความมั่นคงด้านพลังงานในระยะยาวยังคงไม่ได้รับการแก้ไข
นับตั้งแต่เกิดการขัดแย้งในยูเครน ยุโรปรู้ดีว่าในไม่ช้าจะต้องเผชิญกับปัญหาที่ซับซ้อนเกี่ยวกับก๊าซราคาถูกจากรัสเซีย ซึ่งเป็นแหล่งพลังงานที่ยุโรปพึ่งพามาหลายทศวรรษในการให้ความร้อนและการผลิต
สำหรับยุโรป ความมั่นคงทางพลังงานถือเป็นสิ่งที่ต้องแลกมาเสมอ พลังงานนำเข้าราคาถูกมักมาพร้อมกับความเสี่ยงที่จะต้องพึ่งพาซัพพลายเออร์
เจ้าหน้าที่ยุโรปคาดการณ์ว่าฤดูหนาวอันยาวนานและหนาวเย็นในปี 2565-2566 จะบังคับให้พวกเขาต้องลดการคว่ำบาตรรัสเซียลง เนื่องจากสมาชิกสหภาพยุโรปไม่สามารถปล่อยให้พลเมืองของตนต้องเผชิญความหนาวเย็นเพื่อยูเครนได้
อย่างไรก็ตาม ฤดูหนาวที่อากาศอบอุ่นเมื่อเร็วๆ นี้และความพยายามที่จะประหยัดน้ำมันได้ช่วยให้ยุโรปหลีกเลี่ยงสถานการณ์เช่นนี้ได้ และในขณะเดียวกันก็ผลักดันให้พวกเขาละทิ้งนโยบาย Wandel durch Handel (การเปลี่ยนแปลงผ่านการค้า) ซึ่งพวกเขายึดถือมานานหลายทศวรรษ ผู้กำหนดนโยบาย Wandel durch Handel เชื่อว่ารัสเซียจะค่อยๆ เปลี่ยนแปลงและโน้มเอียงไปทางค่านิยมตะวันตกหลังจากทำธุรกิจกับยุโรปมาเป็นเวลานาน
ก้าวแรกที่ยุโรปดำเนินการคือการค่อยๆ ลดการนำเข้าก๊าซจากรัสเซีย ในปี 2564 หนึ่งปีก่อนเกิดความขัดแย้งในยูเครน การนำเข้าก๊าซของสหภาพยุโรป 45% มาจากรัสเซีย ส่วนในเยอรมนี ตัวเลขอยู่ที่ 52%
อย่างไรก็ตาม ตัวเลขเหล่านี้ลดลงนับตั้งแต่เกิดการสู้รบ ข้อมูลของสหภาพยุโรประบุว่า ในไตรมาสแรกของปี 2566 รัสเซียนำเข้าก๊าซเพียง 17.4% ของปริมาณการนำเข้าทั้งหมดของกลุ่ม
สถานีรับก๊าซจากท่อส่งก๊าซ Nord Stream 2 ของรัสเซีย ใกล้เมืองลูบมิน ประเทศเยอรมนี ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 ภาพ: CNN
ขั้นตอนต่อไปคือการใช้ประโยชน์จากฤดูหนาวที่ไม่รุนแรงเพื่อเติมก๊าซสำรอง เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับฤดูหนาวปี 2023-2024 ก๊าซสำรองของยุโรปมีมากจนมีความเห็นพ้องต้องกันว่าเครมลินไม่สามารถนำพลังงานมาใช้เป็นอาวุธเพื่อเปลี่ยนแปลงความตั้งใจของยุโรปได้
สหภาพยุโรปโดยรวมบรรลุเป้าหมายสำรองก๊าซธรรมชาติ 90% ภายในกลางเดือนสิงหาคม ก่อนกำหนดเส้นตายวันที่ 1 พฤศจิกายน นอกจากนี้ ยุโรปยังได้กระจายแหล่งพลังงานอย่างมีนัยสำคัญ
แต่นักวิเคราะห์กังวลว่ามาตรการเหล่านี้เป็นเพียงมาตรการชั่วคราวและไม่สามารถรับประกันความมั่นคงทางพลังงานในระยะยาวสำหรับยุโรปได้ สิ่งที่น่ากังวลที่สุดสำหรับประเทศในยุโรปคือ แม้จะพยายามกระจายแหล่งก๊าซ แต่แหล่งสำรองส่วนใหญ่ในปัจจุบันกลับเป็นก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG)
“LNG เป็นทางออกที่ชัดเจนมากจนกลายเป็นประเด็นสำคัญอันดับต้นๆ แต่เนื่องจาก LNG สามารถซื้อขายได้อย่างยืดหยุ่น จึงทำให้ยากต่อการตรวจสอบแหล่งที่มา ซึ่งหมายความว่า LNG จำนวนมากที่ยุโรปนำเข้าอาจยังคงมาจากรัสเซีย” มิลาน เอลเคอร์บูท นักวิจัยจากศูนย์ศึกษานโยบายยุโรปกล่าว
ยุโรปกล่าวว่าตนซื้อ LNG ส่วนใหญ่จากสหรัฐอเมริกา กาตาร์ และไนจีเรีย แต่บ่อยครั้งที่ขายผ่านตลาดแลกเปลี่ยนซึ่งมักไม่มีข้อมูลที่ชัดเจนเกี่ยวกับแหล่งที่มาของก๊าซ
ยิ่งไปกว่านั้น เมื่อยุโรปยกเลิกนโยบาย Wandel durch Handel กับรัสเซีย ยุโรปก็จะต้องพึ่งพาพลังงานจากประเทศอื่น เมื่อพูดถึงความมั่นคงทางพลังงาน การพึ่งพาพลังงานจึงขึ้นอยู่กับการแลกเปลี่ยนระหว่างผลประโยชน์ ทางเศรษฐกิจ และความเสี่ยง ตามที่ลุค แมคกี นักวิเคราะห์ ของ CNN กล่าวไว้
วิธีหนึ่งที่สหภาพยุโรปหวังจะลดการพึ่งพาพลังงานคือผ่านข้อตกลงสีเขียว (Green Deal) ซึ่งเป็นแผนที่จะทำให้ยุโรปเป็นทวีปที่ปล่อยคาร์บอนสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 โครงการนี้คาดว่าจะใช้งบประมาณมากกว่า 1 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยครอบคลุมทุกอย่างตั้งแต่การปลูกต้นไม้ 3 พันล้านต้นไปจนถึงการปรับปรุงอาคารให้มีประสิทธิภาพด้านพลังงานมากขึ้น นอกจากนี้ยังรวมถึงการลงทุนครั้งใหญ่ในพลังงานหมุนเวียนและการขนส่งที่สะอาดอีกด้วย
ก้าวสำคัญประการแรกของข้อตกลงกรีนดีลคือการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกลง 55% ภายในปี 2030 เมื่อเทียบกับระดับในปี 1990 อย่างไรก็ตาม ผู้สังเกตการณ์กังวลเกี่ยวกับความล่าช้าในการบรรลุเป้าหมายนี้ ส่งผลให้บางประเทศแสวงหาการสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานจากจีน
“จีนเริ่มดำเนินกลยุทธ์อุตสาหกรรมพลังงานสีเขียวเมื่อประมาณ 15 ปีที่แล้ว พวกเขาประสบความสำเร็จอย่างมากในการจัดหาทรัพยากรธรรมชาติ เช่น ลิเธียมสำหรับแบตเตอรี่ เหล็กสำหรับกังหันลม และสร้างกำลังการผลิตเพื่อตอบสนองความต้องการทั้งหมดนี้” อดัม เบลล์ อดีตเจ้าหน้าที่ด้านพลังงานของสหราชอาณาจักรกล่าว
เบลล์กล่าวเสริมว่า ในขณะเดียวกัน ยุโรปดูเหมือนจะไม่สามารถและอาจไม่สามารถหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ “จีนจะมีบทบาทสำคัญในอนาคตสีเขียวของยุโรป” ได้
ซึ่งในทางกลับกันก็ก่อให้เกิดความท้าทาย ทางภูมิรัฐศาสตร์ และความมั่นคงสำหรับยุโรป ตามที่ผู้สังเกตการณ์กล่าว
Velina Tchakarova ผู้เชี่ยวชาญด้านความมั่นคงของยุโรปชั้นนำ กล่าวว่า ด้วยแหล่งวัตถุดิบที่สำคัญและการคุ้มครองของรัฐ อุตสาหกรรมของจีนจึงมีข้อได้เปรียบในการแข่งขันที่บริษัทในยุโรปพบว่ายากที่จะเทียบเคียงได้
ท่าเรือรับ LNG ที่เมืองรอตเตอร์ดัม ประเทศเนเธอร์แลนด์ เมื่อปีที่แล้ว ภาพ: AFP
Tchakarova เชื่อว่าหากยุโรปต้องพึ่งพาจีนในการเปลี่ยนผ่านสู่พลังงานสีเขียว ยุโรปจะต้องเผชิญกับความเสี่ยงครั้งใหญ่หลายประการ เนื่องจากยุโรปยังคงต้องพึ่งพาพันธมิตรรายใหญ่ในการจัดหาพลังงาน ซึ่งยุโรปได้เรียนรู้จากก๊าซของรัสเซียแล้ว
ยุโรปได้พยายามอย่างเต็มที่เพื่อแก้ไขปัญหาความมั่นคงทางพลังงาน แต่ยังคงเผชิญกับความท้าทายครั้งใหญ่ ด้วยจำนวนประชากรสูงอายุและเศรษฐกิจที่ซบเซาของยุโรป ทวีปนี้ยังคงต้องการพลังงานจำนวนมหาศาลเพื่อรักษาวิถีชีวิตในปัจจุบัน นักวิเคราะห์ลุค แมคกี กล่าว
“สิ่งที่น่าขบขันอย่างหนึ่งในชีวิตก็คือ ผู้ที่ถือไพ่พลังงานบางครั้งก็กลับเป็นพันธมิตรที่ไม่น่าเชื่อถือที่สุดของเรา และเป็นศัตรูในอนาคตของเรา” McGee อ้างคำพูดของ นักการทูตสหภาพ ยุโรป
ทันห์ ทัม (ตามรายงานของ CNN )
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)