รายละเอียด 52 จังหวัดและเมืองที่เสนอควบรวม

จาก 52 จังหวัดและเมืองที่เสนอให้รวมกัน หากแบ่งเป็น 3 ภาค ภาคเหนือและภาคใต้มี 38 จังหวัดและเมือง และภาคกลางมี 14 จังหวัดและเมือง

sáp nhập - Ảnh 1. — มุมหนึ่งของเมือง หุ่งเยน (จังหวัดหุ่งเยน) - ภาพ: NAM TRAN

กระทรวงยุติธรรม อยู่ระหว่างพิจารณาร่างและเสนอมติคณะกรรมการบริหารประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการจัดทำหน่วยบริหาร

เกณฑ์การควบรวมกิจการใหม่

ตามร่างมติและข้อเสนอ เกณฑ์การจัดหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและตำบล ได้แก่ พื้นที่ธรรมชาติ ขนาดประชากร ประวัติศาสตร์ ประเพณี วัฒนธรรม ศาสนา ชาติพันธุ์ ภูมิเศรษฐกิจ ภูมิรัฐศาสตร์ การป้องกันประเทศและความมั่นคง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกณฑ์พื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรจะกำหนดตามมติที่ 1211/2559 ของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (แก้ไขและเพิ่มเติมในปี 2565) ว่าด้วยมาตรฐานและการจำแนกประเภทหน่วยงานบริหาร

ตามมติกำหนดให้หน่วยงานระดับจังหวัดต้องมีคุณสมบัติ 3 ประการ คือ พื้นที่ ประชากร และจำนวนหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ

ดังนั้นจังหวัดภูเขาและที่สูงมีพื้นที่ ^{8,000 ตร.กม.} และประชากร 0.9 ล้านคนขึ้นไป ส่วนจังหวัดที่เหลือมีพื้นที่ ^{5,000 ตร.กม.} และประชากร 1.4 ล้านคนขึ้นไป

เมืองที่ปกครองโดยส่วนกลางมีพื้นที่ 1,500 ^{ตารางกิโลเมตร} และมีประชากร 1 ล้านคนขึ้นไป จังหวัดและเมืองทุกแห่งต้องมีหน่วยบริหารระดับอำเภอ/จังหวัด 9 แห่งขึ้นไปจึงจะเป็นไปตามเกณฑ์

ร่างดังกล่าวระบุชัดเจนว่าจังหวัดและเมืองต่างๆ ที่ไม่ผ่านเกณฑ์มาตรฐานหน่วยงานระดับจังหวัด 100% ตามมติคณะกรรมการมาตรฐานและการจำแนกประเภทหน่วยงานบริหารของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะต้องรวมเข้าด้วยกัน

ร่างดังกล่าวได้บันทึกว่า ไม่ควรมีการจัดเตรียมหน่วยที่มีสถานที่ตั้งโดดเดี่ยวและจัดระบบเส้นทางคมนาคมที่สะดวกได้ยาก หรือหน่วยที่มีทำเลที่ตั้งสำคัญเป็นพิเศษซึ่งกระทบต่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการคุ้มครองอธิปไตยของชาติ

การจัดตั้งหน่วยงานบริหารและการควบรวมจังหวัดมีเป้าหมายสูงสุดในการพัฒนาประเทศ ขยายพื้นที่การพัฒนาให้กับหน่วยงานใหม่ และส่งเสริมบทบาทผู้นำของภูมิภาคที่มีพลวัต ระเบียงเศรษฐกิจ และเสาหลักการเติบโต

ให้ความสำคัญกับการจัดหน่วยพื้นที่ภูเขาและสามเหลี่ยมปากแม่น้ำร่วมกับหน่วยการบริหารชายฝั่งทะเล โดยผสมผสานหน่วยพื้นที่ที่อยู่ติดกันเข้ากับความต้องการด้านการพัฒนาอย่างกลมกลืนและสมเหตุสมผลเพื่อสนับสนุนซึ่งกันและกัน ร่วมกันส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจของหน่วยต่างๆ หลังจากจัดวางและความต้องการแล้ว การวางแนวทางเพื่อการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืนในยุคใหม่

เกี่ยวกับหลักการกำหนดศูนย์กลางการปกครอง-การเมือง นโยบายคือการเลือกศูนย์กลางการปกครอง-การเมืองแห่งใหม่ที่มีทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่เอื้ออำนวยและมีโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจ-สังคมที่สอดประสานกัน

โดยเฉพาะระบบขนส่งที่พัฒนาแล้ว (สนามบิน ถนน ท่าเรือ ฯลฯ) เชื่อมต่อกับพื้นที่ต่างๆ ภายในจังหวัด เมือง เขตเมืองใหญ่ ศูนย์กลางเศรษฐกิจของประเทศ หรือระบบอวกาศทางทะเลได้อย่างง่ายดาย

ศูนย์กลางการบริหาร-การเมืองของหน่วยงานใหม่ต้องมีพื้นที่สำหรับการพัฒนาในอนาคต สอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของหน่วยงานใหม่ ให้เกิดความสมดุลและมีเหตุผล หลีกเลี่ยงความไม่สมดุลระหว่างท้องถิ่นเมื่อรวมกัน และต้องรักษาการป้องกันประเทศและความมั่นคง

ตามเกณฑ์การจัด คาดว่าจะมีหน่วยงานระดับจังหวัด 11 แห่งที่ยังคงเหมือนเดิมทั่วประเทศ ได้แก่ ฮานอย เว้ ลายเจิว เดียนเบียน เซินลา กาวบั่ง ลางเซิน กว๋างนิญ ทันห์ฮวา เหงะอาน และห่าติ๋ญ

หน่วยงานจังหวัดที่เหลืออีก 52 แห่งที่อยู่ภายใต้การจัดระบบใหม่ ได้แก่ 4 เมือง ได้แก่ ไฮฟอง นครโฮจิมินห์ ดานัง และกานเทอ

48 จังหวัด ได้แก่ Ha Nam, Hung Yen, Vinh Phuc, Bac Ninh, Thai Binh, Hai Duong, Nam Dinh, Ninh Binh, Bac Kan, Thai Nguyen, Phu Tho, Bac Giang, Hoa Binh, Tuyen Quang, Lao Cai, Yen Bai, Ha Giang, Ninh Thuan, Quang Tri, Phu Yen;

กว๋างบิ่ญ, กว๋างหงาย, คังฮัว, ดัคนอง, เตย์นินห์, บิ่ญเซือง, บิ่ญถ่วน, บิ่ญเฟื้อก, บาเรีย - หวุงเต่า, เบนแจ, บักเลียว, วินห์ลอง, เฮาซาง, ตราวินห์, เตียนซาง, ซ็อกตรัง, ด่งท้าป, อันซาง, ลองอัน, ก่าเมา, กว๋างนาม, บินห์ดินห์, ดั๊กลัก, ดงนาย, Gia ลาย, คนตืม, ลำด่ง, เคียนเกียง.

ตามร่างกฎหมาย หากจังหวัดใดจังหวัดหนึ่งรวมเข้ากับจังหวัดอื่น หลังจากการรวมกันจะเรียกว่าจังหวัด หากจังหวัดใดจังหวัดหนึ่งรวมเข้ากับเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง จังหวัดที่มีขนาดใหญ่กว่าหลังจากการรวมกันจะเรียกว่าเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง

จังหวัดและเมืองทั้ง 52 แห่ง แบ่งได้เป็น 8 ภาคอย่างไร?

จาก 52 จังหวัดและเมืองที่ต้องรวมกันตามเกณฑ์ใหม่ที่กระทรวงมหาดไทยเสนอไว้ในร่าง หากแบ่งย่อยเป็น 8 เขตเศรษฐกิจ ภาค ตะวันตกเฉียงเหนือ มี 3 จังหวัด คือ ฮัวบิ่ญ ลาวไก และเยนบ๊าย

ภาค ตะวันออกเฉียงเหนือ มี 6 จังหวัด ได้แก่ ฟู้โถ่ ฮาซาง เตวียนกวาง บั๊กคาน ท้ายเหงียน บั๊กซาง

ภูมิภาค สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง มี 9 จังหวัดและเมือง ได้แก่ เมืองไฮฟอง ฮานาม ฮุงเอียน วินห์ฟุก บั๊กนิญ ท้ายบิ่ญ ไฮเดือง นามดิ่ญ และนิญบิ่ญ

ภาคกลางตอนเหนือ มี 2 จังหวัด คือ จังหวัดกว๋างบิ่ญ และจังหวัดกว๋างจิ

ภาค กลางตอนใต้ มี 8 จังหวัดและเมือง ได้แก่ เมืองดานัง และจังหวัดกว๋างนาม กว๋างหงาย บินห์ดินห์ ฟุกเยน คังฮวา นิงถ่วน บินห์ถ่วน

ภูมิภาค ที่ราบสูงตอนกลาง มี 5 จังหวัด ได้แก่ จังหวัดกอนตุม จังหวัดจาลาย จังหวัดดั๊กลัก จังหวัดดั๊กนอง และจังหวัดลัมดง

ภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ มี 6 จังหวัดและเมือง: โฮจิมินห์ซิตี้, บ่าเสียะ - หวุงเต่า, บินห์เดือง, บินห์เฟื้อก, ด่งนาย, เตยนิงห์

ภูมิภาค สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง มี 13 จังหวัดและเมือง: เมือง Can Tho, An Giang, Bac Lieu, Ca Mau, Dong Thap, Hau Giang, Kien Giang, Long An, Soc Trang, Tien Giang, Tra Vinh, Vinh Long, Ben Tre

หากแบ่งย่อยเป็น 3 ภาค คือ ภาคเหนือ ภาคกลาง และภาคใต้ ในจำนวน 52 จังหวัดและอำเภอนี้ ภาคใต้มี 19 จังหวัดและอำเภอ ภาคกลางมี 14 จังหวัด และภาคเหนือมี 19 จังหวัดและอำเภอ

ในบรรดาจังหวัดและเมืองทั้ง 52 แห่งที่ต้องรวมกันตามเกณฑ์ใหม่ที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ นครโฮจิมินห์มีพื้นที่มากกว่า ^{2,000 ตร.กม.} โดยมีหน่วยงานระดับอำเภอ 22 แห่ง เป็นเขตเมืองพิเศษ และมีทำเลที่ตั้งเชิงยุทธศาสตร์สำหรับการคมนาคมขนส่งและท่าเรือ

นครโฮจิมินห์มีพรมแดนติดกับจังหวัดบิ่ญเซือง จังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า จังหวัดด่งนาย จังหวัดลองอาน จังหวัดเตยนิญ และทะเลตะวันออก ด้วยทำเลที่ตั้งใกล้ทะเลและการคมนาคมที่สะดวกสบาย นครโฮจิมินห์จึงเป็นศูนย์กลางทางการค้าที่สำคัญของประเทศ

นอกจากนี้ ในบรรดาจังหวัดและเมืองทั้ง 52 จังหวัด จังหวัดบั๊กนิญยังเป็นจังหวัดที่มีพื้นที่เล็กที่สุดในเวียดนาม โดยมีพื้นที่มากกว่า ⁸²² ^{ตร.กม.} รองลงมาคือจังหวัดห่านาม ซึ่งมีพื้นที่มากกว่า 860 ตร.กม. จังหวัดหุ่งเอียน ซึ่งมีพื้นที่มากกว่า ^{930 ตร.กม.} และจังหวัดวิญฟุก ซึ่งมีพื้นที่มากกว่า ^{1,235 ตร.กม.}

คาดว่าทั้งประเทศจะมีจังหวัดและอำเภอประมาณ 34 จังหวัด

เลขาธิการ To Lam ดำรงตำแหน่งประธานการประชุมร่วมกับแกนนำปฏิวัติอาวุโส ผู้มีคุณธรรม และครอบครัวที่มีนโยบายทั่วไปในภูมิภาค Central Highlands เมื่อวันที่ 28 มีนาคม โดยเลขาธิการ To Lam ได้แจ้งเกี่ยวกับแผนการปรับโครงสร้างกลไกการบริหารใน 3 ระดับ ได้แก่ ระดับส่วนกลาง ระดับจังหวัด ระดับเมือง และระดับตำบลและแขวง

ตามแผนดังกล่าว การคำนวณเบื้องต้นจะมีจังหวัดและเมืองประมาณ 34 จังหวัดและเมือง โดยอิงจากการจัดระเบียบจังหวัดและเมืองปัจจุบัน 63 จังหวัดและเมืองใหม่ โดยจะไม่มีการจัดกิจกรรมการบริหารในระดับอำเภอ และจะจัดตั้งหน่วยงานการบริหารในระดับตำบลและตำบลประมาณ 5,000 แห่ง